Проект нового Трудового кодекса вызвал недовольство в обществе
На минувшей неделе в Мажилисе Парламента был презентован проект нового Трудового кодекса. Эта модель, по мнению разработчиков, должна четко определить границы государственного вмешательства в сферу трудовых отношений между работодателем и работниками и с учетом обеспечения баланса интересов сторон распределить их роль и ответственность.
Однако еще до поступления к законодателям документ вызвал бурю недовольства у лидеров профсоюзного движения страны. Председатель отраслевого профессионального союза нефтегазового комплекса Султан Калиев назвал данный проект антинародным.
Свое несогласие с новыми положениями Трудового кодекса высказывают и активисты профсоюзного движения Жамбылской области.
— Законодательство должно обеспечивать государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, защиту интересов работников и работодателей. Что же мы видим в новом проекте? Многие положения и нормы, защищающие права и интересы работников, претерпели значительные изменения, которые, в свою очередь, могут повлечь произвол и злоупотребление со стороны работодателей, — говорит председатель профессионального союза работников образования и науки области, депутат областного маслихата Гульсын Орынбаева. — При обсуждении этого проекта наш отраслевой профессиональный союз также внес предложения, направленные на сохранение действующих прав работников и гарантий профсоюзам. Однако по некоторым не менее важным позициям нам не удалось повлиять на изменения, включенные в окончательный вариант нового документа.
Во-первых, это касается оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Статья 54 Трудового кодекса РК добавлена такими пунктами, как «снижение объема производства, выполняемых работ и оказываемых услуг, повлекшего ухудшение экономического состояния организации», а также «достижение работником пенсионного возраста, установленного законом Республики Казахстан, с правом ежегодного продления срока трудового договора по взаимному согласию сторон».
— Данное определение имеет расплывчатый характер, что может повлечь за собой такую трактовку работодателями, которая будет им угодна в том или ином случае. Мы считаем, что работник не должен нести ответственность за недостатки в управлении работой, которые могут допускаться со стороны работодателя, — добавила спикер.
Основание расторжения трудового договора в связи с достижением работником пенсионного возраста, установленного законом Республики Казахстан, с правом ежегодного продления срока трудового договора по взаимному согласию сторон ранее было предусмотрено в Трудовом кодексе РК только для гражданских служащих как для определенной группы работников, в новой же редакции это основание будет применяться ко всем категориям работников без исключения.
Обеспокоены профсоюзы и тем, что поводов для увольнений в проекте кодекса стало намного больше: если в действующем документе их 19, то теперь 26. Попрощаться с подчиненным можно будет даже из-за «бездействия на работе». Достижение пенсионного возраста может стать легальным основанием для того, чтобы уволить опытного специалиста. А платить за сверхурочные и переработки предлагается в два раза меньше, чем ранее. По мнению проф-союзных лидеров, сверхурочная оплата труда не должна понижаться до коэффициента 1,25, как это прописано в новом кодексе, а должна остаться на уровне коэффициента 1,5 — 2.
Кроме того, предусматриваются и другие нововведения. Так, предлагается упростить изменение работодателем условий трудового договора. В частности, в целях сохранения рабочих мест предлагается установить срок временного перемещения работников на весь период простоя предприятия (вместо одного месяца). Также предусматривается право работодателя на перевод работника без его согласия (в случае простоя предприятия) на любые имеющиеся вакансии, работа по которым не противопоказана по состоянию здоровья.
Как известно, работа над новым Трудовым кодексом началась задолго до того, как он попал в руки мажилисменов. Но проект все время откладывался, пока Глава государства не «подстегнул» разработчиков — развитие экономики в кризисные времена требует адекватных мер. И вот Министерство здравоохранения и социальной защиты, как это ни парадоксально, предоставило работодателям возможность управлять людьми, не считаясь с их правами и интересами. Изучив текст документа, мы выделили наиболее любопытные нововведения, которые сулит нам законопроект о трудовых отношениях.
Причины для увольнения
Было
В действующем Трудовом кодексе указано 19 причин, по которым работодателю официально разрешено уволить работника. Среди них есть такие определения, как несоответствие занимаемой должности, нахождение на работе в состоянии опьянения, хищение, нарушение правил охраны труда и другие. Давно существует и «совершение виновных действий или бездействие работника, обслуживающего денежные или товарные ценности, если эти действия или бездействие дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя».
Станет?
По новому кодексу, если он вступит в силу, уволить человека будет значительно проще. В законопроекте указано 26 причин для «вылета». Среди них есть такие расплывчатые формулировки, как «увольнение в случае совершения виновных действий или бездействие работника, если эти действия или бездействие дают основания для утраты доверия со стороны работодателя». То есть то, что прежде касалось лишь специалистов, работавших с деньгами, теперь распространяется на всех.
Работающие пенсионеры
Было
В действующем трудовом законодательстве есть пункт, который защищает людей старше 55 лет от увольнения без особого согласования со специальной комиссией. Пенсионерам, которые не являются госслужащими, существующий кодекс дает возможность работать наравне с остальными сотрудниками.
Станет?
Теперь пенсионный возраст может стать законным основанием для того, чтобы выставить работника за дверь через месяц после того, как ему «стукнет пенсионный год». Профсоюзы добились, чтобы в законопроект внесли поправку о том, что работодатель вправе заключить с пожилым работником договор сроком на год, а потом этот договор ежегодно продлевать. Но ведь «вправе» — не значит «обязан». Так что дела это, по сути, не меняет.
Пенсия в нашей стране пока еще не настолько велика, чтобы жить на нее. И поэтому многие пожилые люди продолжают работать и в пенсионном возрасте. Раньше норма об увольнении по достижении пенсионного возраста касалась только гражданских и государственных служащих, а теперь ее хотят распространить на всех граждан.
Преференции для инвалидов
Было
В действующем кодексе для инвалидов первой и второй группы установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя. При этом рабочий день для таких людей сейчас не должен превышать семи часов. Дополнительно к обычному отпуску им дается еще пятнадцать дней для поправки здоровья.
Станет?
Новый проект совершенно не упоминает о сокращенном рабочем дне для людей с ограниченными возможностями, зато говорит о сокращенном дополнительном отпуске для них: не пятнадцать, как сейчас, а всего шесть календарных дней.
Договорные обязательства
Было
Действующее законодательство требует, чтобы годовой договор был заключен лишь при приеме на работу. Любой продленный договор считается бессрочным. Для молодежи нынешней весной приняли дополнительный пункт, который обязывает работодателя брать молодого специалиста не менее чем на два года.
Станет?
В новом законопроекте ничего этого нет. Про молодых специалистов вовсе забыли, а статья, трактующая правила найма, предполагает, что годовой договор может продлеваться многократно. По истечении года работника оповестят о завершении срока контракта, и он свободен. В ходе обсуждения скандального текста Федерация профсоюзов Казахстана добилась, чтобы в проект была внесена норма о возможности заключения годового договора не более двух раз.
Компенсации и сверхурочные
Было
Сейчас в Трудовом кодексе есть норма, по которой работник имеет право уволиться и получить компенсацию за три месяца, если работодатель при трудоустройстве неправильно обрисовал ему условия работы. Также квартальную зарплату можно получить, если вас уволили по сокращению штатов или при ликвидации предприятия.
Неплохую прибавку к зарплате дает сегодня и работа сверх положенного. Так, сверхурочные и ночные часы по действующему законодательству оплачиваются в полуторном, а труд в праздники — в двойном размере. При этом закон выставляет ограничение по предельному за год количеству часов, на которые работодатель вправе лишить сотрудников отдыха. Сейчас это не более 120 часов за 12 месяцев.
Станет?
В новом законе любая работа сверх положенного — сверхурочная, ночная, праздничная — будет оплачиваться лишь чуть дороже: не в полтора-два раза, а всего лишь с коэффициентом 1,25 от обычной оплаты. Зато предельно допустимое количество часов сверх нормы новый кодекс поднял почти на сто процентов: с нынешних 120 часов в год до двухсот. То есть никто не запретит хозяину фирмы лишать свой персонал уик-энда примерно каждые полтора месяца.
Ну а по поводу компенсаций обманутому в надеждах на хорошие условия и уволившемуся работнику в новом законе ни слова. Компенсация в случаях сокращения штатов, ликвидации или «ухудшения экономического состояния» предприятия предоставляется в размере двух среднемесячных зарплат.
Личные данные
Из нового кодекса исчезла целая глава, посвященная сбору, обработке и защите персональных данных работника. Возможно, законодатели опираются в этом вопросе на Закон «О персональных данных и их защите». Но одновременно с этим в новом проекте не прописан пункт о том, что работодатель не имеет права требовать у работника информацию о его частной жизни, политических, религиозных и иных убеждениях, а это в нынешнем кодексе есть и вполне способно защитить человека в случае, если он столкнется с притеснениями по указанным мотивам.
«В Казахстане формируется одна из самых жестких систем эксплуатации наемного труда, — так оценила новый Трудовой кодекс Федерация профсоюзов Казахстана. — Существующие невысокие зарплаты получат тенденцию к снижению, низкие доходы породят низкие уровень спроса и уровень жизни населения».
Разработчик же законопроекта — Министерство здравоохранения и социальной защиты РК — убежден, что «в проекте кодекса предполагается сохранить оптимальное равновесие между социальной защитой и справедливостью с одной стороны и экономической эффективностью с другой».
В случае принятия законопроекта Парламентом его введут в действие по истечении десяти календарных дней после официального опубликования.
Кукен ОРШАБЕКОВ
Комментарии закрыты.