Дознание без унижения. Ужесточён спрос за использование незаконных методов расследования дел

Ужесточён спрос за использование незаконных методов расследования дел

С 2023 года досудебное расследование пыток возложено на прокуратуру, о чем сотрудникам правоохранительных органов еще раз напомнили на январском межведомственном совещании.

Заместитель прокурора Жамбылской области Нурбек Ұласбекұлы сообщил аудитории, что приказом Генерального прокурора утверждена инструкция «Об организации расследования уголовных дел о пытках в органах прокуратуры». Кроме того, совместными приказами Генеральной прокуратуры, Агентства по финансовому мониторингу, Агентства по противодействию коррупции и Министерства внутренних дел утверждены методические указания по обеспечению соблюдения конституционных прав и свобод граждан на стадии досудебного расследования и исполнения наказания.

— Распоряжение на основе совместных приказов направлено во все правоохранительные органы для исполнения, — подчеркнул Н. Ұласбекұлы. — Согласно совместным приказам, руководитель территориального правоохранительного органа несет прямую ответственность за предотвращение пыток граждан и иных противоправных действий. Эти требования отражены также в статье 80 Закона РК «О правоохранительной службе». В рамках расследуемого уголовного дела гражданин доставляется в правоохранительный орган в порядке, предусмотренном статьей 129 Уголовно-процессуального кодекса, то есть только при наличии достаточных оснований. Запрещается проведение предварительных переговоров и бесед с лицом, доставленным без процессуального статуса, об обстоятельствах совершения уголовного правонарушения.

Спикер признал, что хотя профилактика пыток и притеснений находилась под строгим контролем, статистические данные последних четырех лет показывают негативную ситуацию. В 2019 году в регионе зафиксировано 21 уголовное дело в связи с пытками, в 2020 — 11 дел, в 2021 — 20 дел, а в 2022 году — уже 58 дел. Есть также случаи злоупотребления полномочиями, применения силы к задержанным: 21 факт в 2019 году, пять — в 2020 году, девять — в 2021 году, 14 — в 2022 году.

В результате расследования дел о пытках, имевших место в прошлые годы, к лишению свободы на разные сроки приговорены четыре сотрудника департамента полиции области, еще двое сотрудников полиции — за злоупотребление должностными полномочиями.

Из зарегистрированных в 2021 году 20 дел по фактам применения пыток, семь уголовных дел возбуждено по частному постановлению суда, 13 — по жалобам граждан.

Из 58 дел о пытках, зарегистрированных в 2022 году, 44 связаны с январским инцидентом, семь дел возбуждено по частному постановлению суда, еще семь дел — на основании обращений граждан.

— В целях недопущения вынесения судами необоснованных частных постановлений прокуратура области разработала алгоритмы и методические указания по предупреждению пыток и направила их районным прокурорам для реализации, — сказал Нурбек Ұласбекұлы. — В дальнейшем, в соответствии с алгоритмом и инструкциями, государственные обвинители представят в судебном процессе первоначально собранные документы (показания, видеозаписи, медицинские справки), и путем их дополнительного исследования и обсуждения будут приняты меры по предотвращению практики вынесения судами частных постановлений.

В 2022 году прокуроры освободили из служебных кабинетов правоохранительных органов 18 человек, в 2021 — 14, которые, предположительно, могли быть жертвами пыток, и с начала текущего года — еще четырех человек. Это означает, что порочная практика, когда задержанных длительное время незаконно удерживают в кабинетах следователей и дознавателей и беседуют с ними «по душам», вынуждая к признаниям или самооговору, продолжается.

Поэтому на совещании руководителям правоохранительных органов настоятельно рекомендовали проводить мероприятия по предупреждению пыток, давления и подстрекательства к даче показаний.

— В частности, необходимо провести серию семинаров о недопустимости нарушения конституционных прав граждан, применения пыток, привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновных лиц, их провокации. Следует разъяснить на семинарах, что лица, совершившие противоправные действия, пре­дусмотренные статьями 146, 412, 416 Уголовного кодекса РК, будут привлечены к уголовной ответственности, — отметил заместитель прокурора области. — Весьма полезны будут семинары-тренинги и контрольно-проверочные мероприятия для обу­чения сотрудников оперативно-следственной группы современным методам раскрытия преступлений.

Предписано также установить камеры видеонаб­людения во всех зонах административных зданий, в том числе в «слепых зонах», обеспечить их непрерывную работу и копирование видеозаписи на электронные носители не реже двух раз в месяц и обеспечить их хранение. Руководители правоохранительных органов должны предоставить органам прокуратуры доступ к просмотру в режиме реального времени видеозаписей систем видеонаблюдения.

Четко должна действовать практика непрерывного учета процесса доставления и задержания граждан в орган уголовного преследования. Необходимо фиксировать ответы подозреваемых по уголовным делам путем видеозаписи и не допускать допроса лиц, выведенных за пределы специальных помещений, в целях предотвращения применения пыток.

Следует организовать ежедневный осмотр граждан в отделениях ведомственного обслуживания на наличие признаков просрочки и их задержания. После допроса доставленных подозреваемых должно быть проведено медицинское освидетельствование с участием врача или специалиста в области медицины.

— Оперативный дежурный правоохранительного органа должен нести прямую ответственность за то, что граждане находились в здании правоохранительного органа длительное время, он обязан своевременно действовать, реагировать на пытки и другие противоправные действия. Путем получения от задержанного сведений в соответствии со статьей 128 Уголовно-процессуального кодекса дежурный устанавливает, имели ли место пытки или иные противоправные действия, составляет об этом донесение руководителю органа уголовного преследования и собирает эти документы в специальную папку в дежурной части. В случае пребывания граждан в зданиях правоохранительного органа дольше установленного срока или в случае нарушения порядка посещения дежурный должен немедленно сообщить дежурному прокурору и руководителю территориального органа уголовного преследования, — подчеркнул Н. Ұласбекұлы.

В связи с этим руководитель органа уголовного преследования обязан лично контролировать работу дежурной части с доставленными и задержанными лицами.

Ожидается, что все эти меры позволят предотвратить нарушения конституционных прав граждан и пытки, искоренить незаконные методы расследования, а также защитить сотрудников правоохранительных органов от заведомо ложного привлечения к уголовной ответственности.

Подготовила Гульжан АСАНОВА