«Голубые каски» ООН. Как готовят миротворцев в Казахстане

Как готовят миротворцев в Казахстане

В условиях постоянно меняющейся геополитической обстановки и неотложных вызовов миротворческая деятельность становится неотъемлемой составляющей операций по урегулированию конфликтов и других кризисных ситуаций. Республика Казахстан активно участвует в миссиях ООН в разных частях земного шара.

Участие в миротворческих операциях ООН предполагает обучение и подготовку специалистов национального миротворческого контингента. Специфика деятельности подразделений, стянутых в зону вооруженных конфликтов для разрядки и стабилизации обстановки, такова, что военнослужащие должны обладать высоким уровнем навыков. Для этого они проходят курсы специальной подготовки либо переподготовки. В свою очередь для этого нужны и соответствующие инструкторы, и база для такой учебы.

 

Восток — дело тонкое

Мы уже писали о том, что в марте 2024 года планируется развертывание первого самостоятельного национального миротворческого контингента Казахстана в количестве 139 военнослужащих со своей военной техникой, вооружением и имуществом в качестве роты резерва в миссию «Силы ООН по наблюдению за разъединением на Голанских высотах». В ближайшее время будет заключен международный договор с Организацией Объединенных Наций, определяющий обязательства сторон, а также вопросы финансового и материально-технического обеспечения участия контингента в миссии.

Голанские высоты — это спорная территория на Ближнем Востоке, имеющая стратегическое и политическое значение, большая часть которой оккупирована Израилем, в то время как восточная часть принадлежит Сирии. Обе страны уже более полувека конфликтуют из-за этого региона. Территория простирается с севера на юг и представляет собой горное плато вулканического происхождения площадью 1,8 тысячи квадратных километров на высоте более тысячи метров над уровнем моря.

После Первой мировой войны и распада Османской империи Голанские высоты были включены в состав Британского мандата на Палестину. В 1920 году Голаны были частью территории Сирийского арабского королевства до оккупации французской армии. В 1944 году Сирия провозгласила свою независимость, а территория Голанских высот стала частью сирийской провинции Кунейтра.

Затем во время арабо-израильской войны 1967 года, известной как Шестидневная война, Израиль захватил более двух третей территории Голанских высот. Эта территория была передана под юрисдикцию израильской военной администрации, а Голаны были интегрированы в коммуникационную и финансовую системы Израиля. Тогда же Совет Безопасности ООН принял резолюцию 242, призывающую к «выводу израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время недавнего конфликта». До сегодняшнего дня многие страны, несогласные с оккупацией, ссылаются именно на данную резолюцию ООН. Постепенно после Шестидневной войны арабское население Голан стало покидать эту территорию, и в итоге там осталось лишь около 6,5 тысячи сирийских граждан, в большинстве своем друзы.

Сирия и Израиль подписали перемирие в 1974 году, и с того же года на линии прекращения огня действуют силы наблюдателей ООН. Так, Совет Безопасности ООН принял резолюцию 350, в соответствии с которой были учреждены Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР). После этого мандат СООННР продлевался каждые шесть месяцев.

Фактически Голанские высоты уже с 1967 года принадлежат Израилю, но юридически Израиль признал эту территорию своей только в 1981 году. В декабре 1981 года законодательный орган Израиля — Кнессет — принял закон о Голанских высотах, где в одностороннем порядке был провозглашен суверенитет Израиля над захваченной территорией. В ответ Совет Безопасности ООН признал аннексию недействительной.

Во время гражданской войны в Сирии, которая идет с 2011 года, через Голанские высоты Израиль эвакуировал раненых боевиков ИГИЛ на свою территорию для лечения! Друзы, которых фанатики Исламского государства истребляли с особой жестокостью, организовали несколько нападений на такие колонны. Израильтяне ответили…

В общем, местность эта вот уже более 60 лет является болевой точкой взрыво­опасного региона. Все знают, что неподалеку идет кровопролитная война в секторе Газа.

 

Si vis pacem — para bellum

Древние говорили: хочешь мира — готовься к войне. Увы, за минувшие две тысячи лет человеческая натура не изменилась. Поэтому в последние годы для миротворческих контингентов ООН появилось так много работы.

В этом контексте Центр миротворческих операций Министерства обороны Республики Казахстан (в экспертном сообществе более известный как Казцент) активно вовлечен в процесс реализации поставленных задач, в том числе в рамках программ дополнительного образования. Особый акцент при этом делается на языковую подготовку и обучение военного, полицейского и гражданского персоналов основам проведения миротворческих операций, международного права и положениям нормативно-правовой базы, регулирующей миротворческую деятельность.

 

Поддерживая мир

Центр миротворческих операций имеет пока не долгую, но достаточно насыщенную событиями и интересную историю. Он начал свою деятельность в качестве учебного центра с названием «Партнерство во имя мира», образованного в 2006 году на базе Института иностранных языков Министерства обороны.

В течение последующих полутора десятка лет, претерпев ряд трансформаций, учреждение в 2023 году было реорганизовано в Центр миротворческих операций Министерства обороны РК.

За годы становления и развития военнослужащими учреждения проведена большая работа по разработке и сертификации международных курсов. В этот период центр стал членом Международной ассоциации учебных центров по поддержанию мира (IAPTC) и Сообщества учебных и образовательных центров партнерства (PTEC).

На сегодняшний день Казцент является уникальной международной площадкой в Центральной Азии. На его базе готовятся специалисты международного уровня. При этом необходимо отметить, что у нас проходят курсы слушатели из разных уголков мира.

За последние 20 лет более 600 военно­служащих Вооруженных Сил нашей страны прошли службу в составе миротворческих миссий ООН в странах Азии, Африки и Ближнего Востока. Это Непал, Кот-д’Ивуар, Ливан, Мали, Западная Сахара, Центральноафриканская Республика.

Сегодня казахстанские миротворцы присутствуют в Ливане, Западной Сахаре, Центральноафриканской Республике и Демократической Республике Конго. Все это укрепляет авторитет Казахстана как надежного члена международного сообщества, способного внести значительный вклад в сохранение международного мира и стабильности.

 

Какие специалисты требуются

Казцент готовит специалистов по целому перечню курсов, включающих в себя такие дисциплины, как введение в миротворческую деятельность ООН, доподготовка перед убытием на миссию, правовые аспекты миротворческих операций, право вооруженных конфликтов, штабные офицеры ООН и комплексная защита гражданского населения.

В этом году наши инструкторы на базе Центра провели пилотный курс «Военные наблюдатели ООН». Прежде подготовка наших военнослужащих к участию в миротворческих операциях ООН в качестве военных наблюдателей проводилась иностранными специалистами за рубежом. В этот раз разработанная казахстанскими инструкторами трехнедельная программа курса прошла успешную апробацию и оценку на базе Центра миротворческих операций. В последующем планируется сертифицировать этот курс, доказав его соответствие международным стандартам.

Предоставленные департаментом миротворческой подготовки Организации Объединенных Наций программы курсов дополнены и адаптированы с учетом местных реалий.

Сами курсы, как правило, включают в себя теоретическую подготовку, сочетающую в себе лекции, презентации, видеоматериалы, групповые обсуждения. Слушателями прорабатываются и предлагаются различные решения на основе смешанных сценариев учений. Военнослужащие изучают международное законодательство, регулирующее миротворческую деятельность, статус и обязанности миротворца, который определяется мандатом миссии, порядок его действий в кризисной обстановке, а также организацию взаимодействия с различными компонентами миссии, представителями местной власти, СМИ и с противоборствующими сторонами конфликта.

На практических занятиях слушатели закрепляют полученные знания. В ходе контрольного учения они выполняют комплекс миротворческих задач, применяя различные приемы и способы их реализации. При этом проверяются способности военнослужащих умело действовать в различных нестандартных ситуациях и выполнять возложенные задачи в сложной и резко меняющейся обстановке.

Также с будущими миротворцами проводятся практические занятия по инженерной, медицинской подготовке, выживанию в неблагоприятных климатических условиях и отрабатываются алгоритмы действий при нападении, засаде, попадании в заложники. Все это является важным элементом комплексной миротворческой подготовки.

Можно с уверенностью сказать, что Казцент проводит всестороннюю подготовку специалистов международного уровня по заявленным курсам для работы в самых различных, в том числе и многопрофильных миссиях ООН за рубежом.

 

Язык доведёт до… Бейрута?

Подготовка военнослужащего к миротворческой миссии начинается с языковой подготовки. На базе центра проводится обу­чение английскому как основному языку общения в многонациональных миссиях ООН, интенсивный курс английского языка и военная терминология английского языка в миротворческих операциях. Кроме того, проводится обучение французскому и турецкому языкам.

Основной формой обучения являются практические занятия, самостоятельная работа над аудио- и видеоматериалами, а также выполнение заданий преподавателей. Основная цель — это увеличение количества военнослужащих и служащих, владеющих иностранными языками, для успешного выполнения миротворческих задач, а также для успешного продолжения обучения на специализированных курсах за рубежом.

В ходе прохождения курса по военной терминологии в английском языке участники осваивают устную и письменную военную терминологию, ознакомляются с аббревиатурами, что позволяет военнослужащим успешно выполнять свои обязанности в многопрофильных операциях по поддержанию мира, а также в многонацио­нальных штабах ООН.

В целях повышения эффективности учебного процесса и участия Вооруженных Сил Республики Казахстан в миротворческих операциях разработаны и внедрены методы языковой подготовки, сфокусированные на результативности. Ключевым элементом данного направления являются курсы интенсивного изучения английского языка, проводимые дважды в год.

Эти образовательные мероприятия не только предоставляют участникам необходимые языковые навыки для успешного участия в миротворческих миссиях, но также являются фундаментом для повышения профессионального уровня слушателей. Они вписываются в общую стратегию по укреплению участия Республики Казахстан в миротворческих миссиях Организации Объединенных Наций.

В прошлом году языковая подготовка включала практикумы по английскому, французскому, турецкому и китайскому языкам. Семинар по медицинской терминологии укрепил знания и навыки их практического применения. Всего в 2023 году по различным языковым программам прошли обучение более 200 военнослужащих.

 

Кадры решают всё

Все курсы организовываются и проводятся инструкторами, которые прошли подготовку в международных специализированных центрах за рубежом и имеют опыт службы в миссиях ООН.

Вместе с тем казахстанские инструкторы в целях повышения квалификации регулярно выезжают за рубеж для прохождения международных курсов (в рамках программы «Учи учителя»), а также в международные центры по миротворческой подготовке для обмена опытом и обновления учебных материалов.

Кроме того, военнослужащие Казцента выезжают за рубеж и в качестве приглашенных инструкторов. Например, майор Римма Шакеева в качестве инструктора-преподавателя приняла участие в курсе «Полиция ООН», который проходил в городе Харскамп Королевства Нидерландов.

Что касается инструкторов языковой подготовки, то они также на постоянной основе повышают свою квалификацию, проходя базовые и продвинутые курсы для инструкторов за границей. Полученные знания успешно применяются в учебном процессе. Активно внедряются новые методики, совершенствуются стандарты в области языкового обучения, тем самым повышается эффективность языковой подготовки для миротворческих миссий.

 

Женщины — сильный пол

Гендерный аспект приобретает все большее значение, поскольку осознание того, каким образом он влияет на конфликты и постконфликтные ситуации, становится более глубоким. Включение гендерной перспективы в миротворческие усилия помогает не только повысить эффективность операций, но и создать более стабильное и устойчивое общество в постконфликтный период.

В целях реализации политики по гендерной проблематике в соответствии с резолюцией 1325 Совета Безопасности ООН «Женщины, мир и безопасность» растет численность женщин в составе миротворческих операций.

Центр миротворческих операций Республики Казахстан также проводит планомерную работу по вовлеченности большего числа женщин в процесс подготовки и участия в миротворческой деятельности. Инструкторами Казцента разработаны и проводятся два курса по гендерным вопросам «Курс по гендерным аспектам в миротворческих операциях ООН» и «Советник по гендерным вопросам».

В ходе обучения у миротворцев повышаются осведомленность, гендерная чувствительность и понимание того, как именно они должны уделять внимание защите прав женщин, предотвращению насилия и обеспечению их безопасности, как работать на предотвращение и противостояние гендерному насилию.

Кстати, в настоящее время седьмая по счету военнослужащая нашей страны участвует в миссии ООН.

 

Подготовка к миссиям ООН

В течение шести месяцев — с апреля по сентябрь — на учебном полигоне «Бітімгер» 250 военнослужащих прошли комплексную подготовку. При этом три месяца они занимались по программе боевой подготовки, еще три месяца — по программе миротворческой подготовки. При этом особое внимание уделялось миротворческой подготовке, которая включала в себя теоретические и практические занятия по вопросам защиты гражданского населения, международному гуманитарного праву, правилам применения силы и выполнению боевых (миротворческих) задач, исходя из предназначения подразделения.

Личный состав отработал задачи по организации охраны миротворческой базы и блокпоста, патрулированию, конвоированию и сопровождению гуманитарных грузов, ведению наблюдения за сторонами конфликта по соблюдению условий прекращения огня, эвакуации персонала ООН, усиление постов и позиций других миротворческих подразделений, а также прошли подготовку по оказанию первой медицинской помощи и действиям при обнаружении взрывоопасных предметов и устройств.

В подготовке и оценке готовности подразделения приняли участие инструкторы не только Центра миротворческих операций, но и Центров разминирования и военной медицины.

Подготовка национального воинского контингента осуществлялась в соответствии с правилами и требованиями ООН для их эффективной интеграции и оперативной совместимости в многонацио­нальных операциях ООН по поддержанию мира.

На завершающем этапе подготовки перед развертыванием с личным составом контингента проведены комплексные миротворческие учения «Голубой флаг», по итогам которых казахстанские военно­служащие продемонстрировали высокий уровень подготовленности и полевой выучки. Личный состав контингента получил оценку «готов» к выполнению поставленных задач в составе миротворческих сил.

Решающим моментом в оценке готовности контингента послужил визит в декабре прошлого года делегации Организации Объединенных Наций. Эксперты провели всестороннюю проверку состояния материально-технической базы и уровня подготовки казахстанских военнослужащих, планирующихся к участию в миротворческих операциях. В течение недели проводилось инспектирование оснащения миротворцев, укомплектованности техникой, вооружением, боеприпасами, вещевым, инженерным, медицинским имуществом и средствами РХБ-защиты. Пристальное внимание было уделено методике и системе миротворческой подготовки, уровню владения английским языком. Также инспекторы ООН проверили слаженность миротворцев при выполнении различных практических задач и отработке вводных.

Эксперты ООН отметили высокий уровень подготовки личного состава миротворческого контингента, профессионализма инструкторского состава и оснащения вооружением и военной техникой, которые соответствуют требованиям ООН.

 

Планы и перспективы

В рамках поручения Главы государства по повышению потенциала казахстанского миротворческого контингента, а также в соответствии с Дорожной картой по расширению участия Вооруженных Сил Республики Казахстан в миротворческих операциях ООН Центр миротворческих операций активно разрабатывает, постоянно совершенствует и внедряет программу обучения. Он планирует и осуществляет различные мероприятия по подготовке миротворческого персонала, прицельно направленные на успешное участие в миссиях ООН. Конечно же, у нас есть план по их реализации.

Это планомерное расширение перечня иностранных языков в учебной программе, а также количество международных курсов по миротворческой подготовке, их сертификация, самостоятельное проведение доподготовки национального миротворческого контингента перед убытием на миссии ООН. Значимым пунктом в дальнейшем развитии и позиционировании является организация и проведение выездных курсов мобильно-тренировочными группами и наращивание участия военнослужащих Центра в качестве приглашенных инструкторов на международных курсах за границей.

В обозримом будущем Казцент должен выступить в качестве регионального хаба по подготовке к участию в миротворческих операциях и стать важным элементом механизма изучения и внедрения международного опыта в области миротворчества.

Впереди у Центра миротворческих операций интересное будущее, развитие и подъем. И для успешной реализации поставленных задач Казцент обладает всем необходимым и в первую очередь бесценным активом — человеческим капиталом. Ведь внутри центра сформирована дружная команда, где каждый ее член не просто профессионал, но и истинный фанат своего дела.

Подготовленные в центре миротворцы становятся, помимо прочего, послами мира в различных странах и регионах, демонстрируя, что Казахстан выбрал и твердо придерживается курса на мирное сосуществование и справедливость.

Подготовил Юрий ЕФИМОВ