Искусственный дефицит субсидий. Почему не хватало денег крестьянским хозяйствам

Почему не хватало денег крестьянским хозяйствам

Из-за того, что в области более 60 процентов населения проживает в сельской местности, для исполнительной власти особо актуальными являются программы и инициативы, направленные на социально-экономическое развитие именно сельских территорий. Для этого выделяются большие бюджетные средства, реализуется множество государственных проектов по кредитованию и субсидированию агропромышленного комплекса. А там, где имеются крупные денежные потоки, всегда появляются личности, старающиеся перенаправить их в собственный карман.

На брифинге в региональной службе коммуникаций, посвященном итогам проведенного анализа в сфере субсидирования сельского хозяйства, руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области Адилхан Аширбаев заявил, что некоторые граждане искусственно создают дефицит субсидирования.

— Агентством принимаются конкретные меры в целях выявления, устранения причин и условий возникновения коррупции, в частности, широко используется механизм проведения внешнего анализа коррупционных рисков, доказавший свою эффективность на практике, — отметил спикер.

По его словам, в августе текущего года был проведен внешний анализ сферы субсидирования в деятельности управления сельского хозяйства акимата области.

Сегодня в регионе субсидируются пять сфер: животноводство, растениеводство, инвестиционные субсидии, переработка и микрофинансирование. Всего за последние три года на субсидии выделено почти 65,5 миллиарда тенге. В ходе анализа установлено, что выделенные бюджетные средства быстро исчерпываются в информационной системе «Qoldau», а дефицит создается искусственно.

— Управлением 3 августа 2021 года было выделено 468 миллионов тенге, а 10 августа данные средства в программе «Qoldau» были уже исчерпаны. Установлено, что только за семь дней была подана 81 заявка с восьми IP-адресов на общую сумму 249 миллионов тенге. Аналогично некий предприниматель, назовем его А., подал 61 заявку на общую сумму 248 миллионов тенге в период с 17 июня по 5 августа. Проведенный анализ показал, что некоторые руководители крестьянских хозяйств осуществляют свою деятельность с помощью третьих лиц, используя ключи ЭЦП, — рассказал А. Аширбаев.

В этой связи Министерству сельского хозяйства было предложено ввести биометрическую идентификацию в программе «Qoldau» и определенные ограничения при подаче заявки по одному виду субсидии (в том числе по первому паспорту) при каждом обращении крестьянского хозяйства.

Кроме того, в ходе анализа было отмечено, что разработка методики планирования финансирования субсидируемой отрасли не предусмотрена, а сбор данных при субсидировании не осуществляется на должном уровне.

— Достоверная информация о фактической потребности по направлениям субсидий из районных отделов сельского хозяйства не предоставляется, работа с сельхозтоваропроизводителями в целях определения приоритетных направлений не проводится. Как следствие, растет количество недовольных хозяйств, так как многие из них сталкиваются с проблемой нехватки бюджетных средств, выделенных по конкретным направлениям субсидирования, — поделился А. Аширбаев.

Управлением сельского хозяйства в период с 2019 по 2021 год оказано 5260 услуг для предоставления инвестиционных субсидий, из них 2652 услуги оказаны с нарушениями.

По словам спикера, сотрудники управления сельского хозяйства оказывают содействие в получении субсидий, не перепроверяя сведения, указанные в заявке недобросовестных сельхозтоваропроизводителей.

Также установлено, что за последние два года не проводилось мониторинга использования субсидий, хотя, по закону, после предоставления субсидий управлением сельского хозяйства в течение трех лет должен проводится мониторинг на предмет отчуждения и целевого использования инвестором приобретенной техники, а также выхода объекта инвестиционного субсидирования на проектную мощность.

А. Аширбаев отметил, что из-за отсутствия проверочных мероприятий некоторые недобросовестные сельхозтоваропроизводители пытаются незаконно получить субсидии, предоставляя ложные данные.

— К примеру, согласно информации управления по контролю за использованием и охраной земель, 14 сельхозтоваропроизводителей не зарегистрировали земельные участки сельскохозяйственного назначения. Однако их крестьянские хозяйства получили субсидии, указав наличие пастбищ в заявках на получение субсидий в сфере животноводства, — сообщил он.

Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции внесено 30 рекомендаций по устранению рисков, возникающих в результате работы информационных систем, а также коллизий в нормативных актах и других недостатков в организационной и управленческой деятельности, выявленных в результате анализа.

Также в ходе изучения материалов (справки, акты, уголовные дела департамента, прокуратуры, департамента экономических расследований за последние пять лет) возбуждены уголовные дела в отношении трех должностных лиц правления и двух сотрудников отдела сельского хозяйства акимата Шуского района, к ответственности привлечены девять сельхозтоваропроизводителей.

— 14 октября текущего года судом оглашен приговор по уголовному делу, зарегистрированному департаментом, в отношении руководителя отдела управления сельского хозяйства акимата области. Как видно из материалов дела, она путем обмана и злоупотребления доверием в сговоре с мужем зарегистрировала крестьянское хозяйство на аффилированное лицо, а также в группе лиц с другим индивидуальным предпринимателем незаконно получила субсидии на общую сумму 32,9 миллиона тенге за якобы приобретенный племенной скот без фактического его приобретения. В настоящее время указанный ущерб полностью возмещен, — заявил Адилхан Аширбаев.

На сегодняшний день материальный ущерб, выявленный по завершенным и расследуемым уголовным делам, превысил один миллиард тенге.

Подготовила
Айгуль МАХМУДОВА