![]()
Модернизация госслужбы продолжается
В своих выступлениях и Посланиях народу Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивает важность высокопрофессиональной работы государственного аппарата республики. С целью дальнейшего повышения эффективности его деятельности в стране внедряются реформы, принимаются новые законодательные акты, меняются подходы к отбору претендентов на государственные должности.
Об этом в интервью с руководителем департамента Агентства РК по делам государственной службы по Жамбылской области, председателем Совета по этике Лесбеком Илебаевым.
Немного времени осталось до профессионального праздника наших госслужащих, поэтому беседу мы начнем с предстоящей даты.
— Почему именно 23 июня является Днем государственного служащего?
— Есть резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, в которой государствам-членам ООН рекомендуется 23 июня отмечать как День государственной службы. Мы полагаем, что можно следовать этой рекомендации. Соответствующий проект нормативно-правового акта нами разработан, пояснил еще в 2013 году тогдашний председатель Агентства РК по делам государственной службы Алихан Байменов. Тогда же соответствующее дополнение внесено в Указ Президента РК «О профессиональных и иных праздниках в Республике Казахстан». Постановлением Правительства РК от 31 октября 2017 года № 689 утвержден перечень праздничных дат.
— Какие основные модели государственной службы существуют в мире? И каков основной вектор ее развития в нашей стране?
— Таких моделей две — карьерная и позиционная. В настоящее время ключевым ориентиром развития становится переход от состоявшегося профессионального госаппарата к инновационному.
Для достижения поставленных целей, помимо реализации практических мер, требуется также совершенствование законодательной базы. Поэтому одной из важнейших задач является обеспечение государственной службы конкурентоспособными кадрами.
Сейчас создаются условия для привлечения на службу профессионалов, получивших достойное образование и имеющих необходимый опыт работы. Действующая система отбора предусматривает возможность карьерного роста и достойную оплату труда.
Таким образом, в целях создания дополнительных условий для повышения качественного состава проведена работа по совершенствованию законодательства в сфере государственной службы.
— С какого времени в Казахстане заработала принципиально новая модель государственной службы?
— С 1 января 2016 года введен в действие Закон «О государственной службе Республики Казахстан», которым определена правовая основа для перехода к карьерной модели государственной службы. Внедрение новой модели было обеспечено за счет следующих механизмов: продвижение государственных служащих осуществляется путем проведения внутренних конкурсов; низовые должности в госорганах, то есть «на входе» в госслужбу, замещаются только посредством проведения общего конкурса.
— Как поступить на административную государственную службу молодым специалистам?
— Отбор на государственные должности корпуса «Б» происходит следующим образом. Граждане, впервые поступающие или вновь поступающие на государственные должности корпуса «Б» после прекращения государственной службы, проходят следующие этапы отбора: тестирование в порядке, определенном уполномоченным органом; оценку личных качеств с получением заключения в уполномоченном органе; общий конкурс на занятие административной государственной должности корпуса «Б».
— Чем вызван конкурсный отбор принятия граждан на государственную службу? Какие изменения произошли при отборе на службу?
— Конкурсный отбор обусловлен конституционным принципом равного доступа граждан Казахстана на государственную службу. Конкурсные процедуры в настоящее время упрощены. При участии во внутреннем конкурсе требуется предоставление всего двух документов — заявления и послужного списока.
При участии в общем конкурсе требуются заявление, документ об образовании, послужной список. Вместо трех видов конкурса теперь проводятся два вида — внутренний и общий.
Как известно, лица, впервые поступающие на государственную службу, проходят тестирование на знание законодательства и оценку личных качеств. Так вот, для лиц, которые не преодолели пороговые значения, повторная сдача теста теперь возможна через 15 дней. Таким образом, порядок поступления на государственную службу максимально упрощен.
— Что за тестирование, каков порядок его проведения?
— Это один из этапов поступления на государственную службу. Объективность проведения тестирования обеспечивается стандартностью условий, времени, подсчета результатов, содержания тестов, а также принятием оператором письменных ограничений о недопустимости коррупционных действий.
— Что такое действующий принцип меритократии?
— Основой государственной службы является меритократия — система, основанная на личных заслугах государственного служащего, направленная на эффективное использование человеческих ресурсов на государственной службе. Принцип меритократии включает в себя следующие элементы, которые и легли в основу нового закона: первое — обязательный конкурсный отбор при поступлении на госслужбу и продвижении по карьерной лестнице; второе — правовую и социальную защищенность государственных служащих; третье — равную оплату труда за выполнение равнозначной работы; четвертое — поощрение государственных служащих, достигших эффективных результатов в своей деятельности; коррекцию деятельности тех, чьи результаты не в полной мере удовлетворительны, и увольнение служащих, результаты деятельности которых неудовлетворительны; пятое — постоянное обучение государственных служащих в целях улучшения результатов их деятельности.
Таким образом, результатом успешной реализации казахстанской модели государственного управления стала профессиональная государственная служба, ориентированная на результат и качественное оказание государственных услуг, соответствующая многим актуальным потребностям социально-
экономического развития.
— Какие еще изменения произошли в сфере государственной службы?
— Вновь возвращена норма о том, что квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» утверждаются должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственные должности, по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением на основе типовых квалификационных требований к административным государственным должностям.
В целях повышения профессионализма, эффективности и компетентности личного состава государственных органов теперь лица, окончившие обучение в организациях образования при Президенте Республики Казахстан в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования с результатом обучения не ниже значения, установленного уполномоченным органом, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» в местных исполнительных органах, аппаратах маслихатов, ревизионных комиссиях, территориальных подразделениях центральных государственных органов и их ведомств (кроме местных исполнительных органов, аппарата маслихата, ревизионной комиссии, территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице и ее районах) в течение одного года после окончания обучения по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса.
Одним из важнейших критериев повышения эффективности деятельности государственных служащих является и материальное стимулирование их труда. На правительственном уровне решен вопрос выплаты бонусов административным государственным служащим, которая осуществляется по результатам оценки их деятельности по итогам года, причем даже в случаях увольнения, расторжения трудовых отношений и ротации выплата бонусов административным государственным служащим осуществляется по результатам оценки их деятельности пропорционально отработанному времени.
Проводится глобальная модернизация процедуры поступления на госслужбу. Реализуется пилотная апробация (в период с 1 марта по 31 декабря текущего года) по новому формату проведения отбора на государственную службу и конкурсных процедур на базе информационной системы «Е-қызмет». Апробация проводится в Агентстве по делам государственной службы, акиматах Акмолинской области и Шымкента, министерствах торговли и интеграции, индустрии и инфраструктурного развития.
Новый формат предусматривает максимально упрощенный подход к процессу отбора на госслужбу. Граждане смогут участвовать в конкурсе круглосуточно 24/7, в любое удобное для них время на всех этапах, за исключением собеседования, которое будет проходить в заранее установленное время.
Количество нормативных правовых актов, по которым проводится тестирование, сокращено более чем в два раза, —
с девяти до четырех. Отборочный этап конкурса включает оценку личных качеств, оценку способности кандидата работать с текстовой и цифровой информацией (SHL), написание эссе (обязательно для всех руководящих должностей), собеседование с экспертной комиссией.
Во время тестов и написания эссе проводится прокторинговая проверка на предмет соблюдения дисциплины кандидатом.
Система предусматривает направление трех лучших кандидатов на этап собеседования в экспертную комиссию пилотного органа путем автоматического поэтапного исключения набравших наименьшие баллы.
Новая процедура конкурса через «Е-қызмет» полностью исключает влияние человеческого фактора. Для обезличивания и обеспечения анонимности при прохождении отбора системой кандидатам присваивается идентификационный номер.
— Спасибо за беседу!
Юрий ЕФИМОВ
Комментарии закрыты.