Конституционная реформа: основные изменения и дополнения

основные изменения и дополнения

На брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК группа экспертов разъяснила суть конституционных поправок, которые приняты к рассмотрению Конституционным советом.

Много вопросов в обществе вызывают статьи в Конституции о статусе Елбасы и его полномочиях. Как отметил член рабочей группы, доктор юридических наук Ермек Абдрасулов, в проекте конституционных поправок пункт 4 статьи 46 о статусе и полномочиях Первого Президента исключен. Из Конституции убираются нормы про титул Елбасы. Вместе с тем сохранен исторический статус Первого Президента как основателя государства.

Происходит принципиально сущностно новое, иная система сдержек и противовесов. Такое мнение о поправках в Основной закон страны озвучила в ходе брифинга в СЦК Индира Аубакирова, член специальной рабочей группы, доктор юридических наук.

По ее мнению, смысл, который вкладывал наш Президент в понимание политической модернизации в стране, заключается в установлении такого механизма издержек и противовесов, чтобы наиболее полно могла реализовываться идея демократизации страны.

— Сам идейный потенциал, идейный фундамент Конституции предполагает две основные направленности. Первая заключается в демократизации общественных процессов, процессов, которые происходят в государственном аппарате, и во взаимоотношениях самого государства и общества. Другая важная идея, которая закладывается в парадигму конституционного развития, заключается в том, чтобы наши государственные институты приобрели большую дееспособность, большую конкурентоспособность с учетом современных вызовов, внутренних и внешних, свидетелем которых мы являемся.

В условиях Второй республики — переход от суперпрезидентской системы власти к сильному Парламенту — Президент себе ограничил ряд направлений, которые до этого относились к компетенции высшего должностного лица государства. Если давать такую научную, концептуальную характеристику данных мер, то здесь мы можем сказать о том, что Президент выбрал путь усиления роли гаранта Конституции, и здесь он выступает не только как руководитель страны, гарант конституционных ценностей, которые заложены в нашем Основном законе, а как гарант идеи конституционализма как таковой.

По словам члена специальной рабочей группы, руководителя аппарата Конституционного совета Бахыта Нурмуханова, в результате третьей конституционной реформы в 2017 году Глава государства передал ряд своих полномочий Парламенту и Правительству. Теперь предусмотрено усиление роли Парламента и местных представительных органов. На выборах в Мажилис будет введена смешанная избирательная система. Внесен также ряд изменений, посвященных модернизации законотворческого процесса.

Прокомментировал он и поправки, связанные с отменой смертной казни в стране. Теперь это понятие исчезло из Основного закона, и Казахстан стал государством, в котором нет смертной казни ни на деле, ни по закону.

— Особо следует отметить инициативу преобразования Конституционного совета в Конституционный суд, что позволит гражданам обращаться к нему с заявлениями. По Конституционному правосудию в 70 из 118 стран-членов мирового Конституционного сообщества создан Конституционный суд. В 12 государствах действует Конституционный совет, а в остальных странах эту функцию осуществляют высшие суды и другие органы. Казахстан выбирает наиболее распространенную и эффективную модель в мире, — пояснил Бахыт Нурмуханов.

В связи с появлением Конституционного суда граждане смогут подать обращение напрямую. Подобное нововведение, по мнению экспертов, следует рассматривать как составную часть Концепции «Слышащее государство».

— Систему разделения власти, систему сдержек и противовесов несложно понять. Это означает, что ни одна ветвь власти или институт власти не будет доминировать, — отметил член рабочей группы по изменению Конституции, доктор юридических наук Ермек Абдрасулов. — Механизм взаимодействия, взаимосвязи, согласования всех ветвей власти можно совершенствовать. Нельзя сказать, что этого не было в Конституции, это было давно заложено, но совершенствовать систему можно с учетом глобальных вызовов.

По материалам
Службы центральных коммуникаций
при Президенте РК