Контролируйте поведение. Выкрики с места, пререкания и прочие эмоции нужно сдерживать

Выкрики с места, пререкания и прочие эмоции нужно сдерживать

Статьями Конституции Республики Казахстан (75,76) определено, что правосудие в стране совершается только судом. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров.

Ущемление статуса и независимости судей недопустимо, поскольку объектом состава неуважения к суду являются интересы правосудия, а также честь и достоинство лиц, участвующих в судебном разбирательстве.

Уважение к суду, охрана авторитета суда и защита участников судебного разбирательства от неправомерных посягательств — это необходимые условия подлинной судейской независимости.

Как показывает практика, судьи не в полной мере пользуются предоставленными им полномочиями по обеспечению независимости, не всегда реагируют на факты неуважения к суду, как того требует законодательство. Тогда как ни один факт явного неуважения к суду со стороны участников процесса, иных лиц, руководителей предприятий, учреждений и организаций не должен быть оставлен без внимания судов и должного на него реагирования.

Согласно статье 4 Гражданского процессуального кодекса (ГПК), задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте и пуб­лично-правовых отношениях, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.

В соответствие со статьей 20 ГПК судебное разбирательство должно происходить в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников процесса, других лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

Нормы ГПК устанавливают обязательные для всех участников гражданского судопроизводства требования, правила поведения, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения этих требований и правил, и ответственность лиц, виновных в нарушении требований закона.

Неуважение к суду может быть подразделено на действия, совершенные в суде (к примеру, непристойное поведение или отказ давать свидетельские показания), и действия, совершенные вне суда (например, уклонение от явки в суд). К преступному неуважению относится также поведение, создающее предвзятое мнение, оскорбляющее или препятствующее отправлению правосудия как в отдельном случае, так и в целом.

Проявление неуважения к суду создает в зале судебного заседания обстановку нервозности, что мешает суду и иным участникам судебного разбирательства всесторонне, полно и объективно исследовать имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, негативно сказывается на реализации участниками процесса равенства прав по представлению и исследованию доказательств и прежде всего подрывает авторитет суда и умаляет воспитательное воздействие судебного разбирательства.

Нормативно-правовую базу, регулирующую ответственность за неуважение к суду, составляют Конституция Республики Казахстан; Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132 «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (ГПК); Кодекс об административных правонарушениях (КоАП); Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан».

Действующий ГПК содержит регламентацию отдельных этапов (стадий) процессуальных действий в этом направлении.

В соответствии со статьей 188 ГПК лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, председательствующий от имени суда делает предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, может быть удалено из зала судебного заседания по определению суда, которое заносится в протокол судебного заседания, на все время судебного разбирательства или на часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал судебного заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Лица, возвращенные в зал судебного заседания, вправе дать объяснения по обстоятельствам, исследованным в их отсутствие, и задать вопросы другим лицам, участвующим в деле.

Лица, не участвующие в деле и присутствующие в зале судебного заседания, за повторное нарушение порядка удаляются из зала заседания по распоряжению председательствующего.

При массовом нарушении порядка присутствующими при разбирательстве дела суд может удалить из зала судебного заседания всех лиц, не участвующих в деле, и рассмотреть дело в закрытом заседании или отложить разбирательство дела. О рассмотрении и разрешении дела в закрытом судебном заседании выносится определение, которое заносится в протокол судебного заседания.

Суд вправе при установлении факта неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица непосредственно в ходе судебного разбирательства наложить на виновное лицо административное взыскание в порядке, установленном статьей 120 ГПК. Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки уголовного правонарушения, это лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в порядке, установленном статьей 410 Уголовного Кодекса Республики Казахстан (УК).

Согласно пункту 9 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан», за проявление неуважения к суду, если оно не содержит признаки другого специального административного правонарушения или преступления, виновные лица несут административную ответственность по статье 653 КоАП, в соответствии с которой неуважением к суду признаются любые действия (бездействие), свидетельствующие о явном пренебрежении к суду или установленным в суде правилам.

Административная ответственность за проявление неуважения к суду предусмотрена статьей 653 КоАП и наступает в указанных ниже случаях. Неуважение к суду, выразившееся в неявке в суд без уважительных причин участников процесса и иных лиц по повестке, извещению, уведомлению или вызову в случаях, когда дальнейшее рассмотрение дела в их отсутствие представляется суду невозможным, неподчинении распоряжениям председательствующего в судебном заседании, нарушении установленных в суде правил, а также иные действия (бездействие), явно свидетельствующие о неуважении к суду и (или) судье, — влекут предупреж­дение либо штраф в размере 20 месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пяти суток.

Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут штраф в размере 30 месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до 10 суток.

Объектом административного правонарушения по делам о неуважении к суду является правильная деятельность суда, направленная на своевременное и качественное отправление правосудия и авторитет судебной власти.

Уголовная ответственность за неуважение к суду, предусмотренная статьей 410 УК, наступает в тех случаях, когда неуважение к суду выражается в оскорблении участников судебного разбирательства, либо в оскорблении судьи. Данное преступление посягает на авторитет органов правосудия, а также нарушает права участников судебного разбирательства. Поэтому не имеет значения, было ли нанесено оскорбление публично или же в отсутствие иных лиц, и в какой форме (устных или письменных изречений, либо жестов и иных действий) выражено данное оскорбление. За совершение данного преступления может быть привлечено к ответственности любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, независимо от его отношения к рассматриваемому делу, а также от его служебного положения. Подтверждающий материал (заверенная судом выдержка из протокола судебного заседания, объяснительная правонарушителя, других лиц) в этом случае в течение трех рабочих дней направляется прокурору для организации досудебного производства.

Суд в случае нарушения общественного порядка в зале заседания суда или проявления неуважения к суду вправе непосредственно в зале судебного заседания своим постановлением подвергнуть виновное лицо мерам административного взыскания, о чем достаточно отразить в протоколе судебного разбирательства. Решение же о наложении административного взыскания оформляется во всех случаях в виде отдельного мотивированного постановления, в соответствии с нормами КоАП.

Особое внимание судов обращается на следующее:

— административные взыскания за неуважение к суду и другие правонарушения, которые совершены вне судебного заседания, налагаются судом в общем порядке (составляется судебным приставом протокол об административном правонарушении — материал направляется для рассмотрения в суд в соответствии с подсудностью, установленной КоАП);

— в соответствии с частью 3 статьи 684 КоАП административные дела о фактах проявления неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица рассматриваются судьей-председательствующим непосредственно в самом судебном разбирательстве в порядке, предусмотренном статьей 188 ГПК и статьей 653 КоАП (протокол судебным приставом не составляется).

Согласно части 2 статьи 802 КоАП, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на признаки
административного правонарушения при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 741 КоАП.

Частью 4 статьи 829-10 КоАП пре­дусмотрены полномочия суда возбудить дело об административном правонарушении только по одному основанию: при установлении факта проявления неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица в ходе судебного разбирательства. Факт неуважения к суду устанавливается в момент его совершения согласно с частью 1 статьи 120 ГПК. При этом дело считается возбужденным с момента объявления судьей (судом) об установлении такого факта. Одновременно с установлением такого факта правонарушения судья объявляет о налагаемой на правонарушителя мере взыскания. При этом лицо, в отношении которого установлен факт проявления неуважения к суду, а также иные лица, участвующие в деле, вправе дать свои объяснения.

Следует отметить, что на постановление по делу о факте проявления неуважения к суду, вынесенное судом в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 829-10 КоАП, могут быть подана жалоба, принесено апелляционное ходатайство прокурора в суд вышестоящей инстанции.

Наряду с этим, в случае проявления неуважения к суду со стороны прокурора или адвоката суды должны отреагировать вынесением частного постановления в адрес их руководства для принятия соответствующих мер дисциплинарной ответственности.

В случае установлении факта проявления неуважения к суду в ходе судебного разбирательства применяется следующий алгоритм:

1. Об этом судья объявляет правонарушителю немедленно в этом же судебном заседании, то есть административное дело считается возбужденным с момента объявления судом об установлении такого факта. Данный факт фиксируется в протоколе судебного заседания, сам протокол об административном правонарушении не составляется.

2. Объявляется перерыв судебного заседания, в ходе перерыва судье необходимо истребовать сведения о привлечении лица к административной ответственности.

3. После окончания перерыва судья разъясняет лицу, в отношении которого установлен данный факт, и другим лицам, участвующим в деле, право дать свои объяснения (по усмотрению суда устно или письменно).

4. Судья в том же судебном заседании устно объявляет о налагаемой мере взыскания (в соответствии со статьей 653 КоАП с учетом наличия либо отсутствия повторности совершения правонарушения: предупреждение, штраф либо арест). В случае применения административного взыскания в виде ареста, судья после установления факта правонарушения в судебном заседании немедленно удаляется в совещательную комнату для составления постановления.

5. После окончания судебного заседания по гражданскому делу изготавливается постановление об административном правонарушении, который подписывается судьей (составом суда).

6. Постановление об административном правонарушении вручается после окончания судебного разбирательства, что позволяет не прерывать процесс рассмотрения гражданского дела.

7. В случае вынесения в рамках рассматриваемого гражданского дела постановления по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 653 КоАП оно вкладывается в карточку дела.

Затем сведения об этом в тот же день передаются в канцелярию суда для регистрации согласно номенклатуре дел в соответствующем журнале, куда также необходимо будет вложить постановление о привлечении к административной ответственности для учета в статистических отчетах.

В случае наложения административного взыскания в виде штрафа, по вступлению в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, оно с выписанным исполнительным листом направляется на исполнение.

8. Сформированный материал сдается в архив суда.

В случае, если неуважение к суду проявлено в судебном заседании и нарушитель покинул зал судебного заседания, при проявлении неуважения к суду вне судебного заседания, а также если установлено уклонение от явки в судебное заседание, протокол о правонарушении составляется судебным приставом или иным работником суда по устному распоряжению председателя суда или председательствующего в заседании суда, о чем указывается в протоколе об административном правонарушении.

Протокол о правонарушении вместе с необходимыми материалами (выписка из протокола судебного заседания в части установления факта, объяснения виновного лица и/или иных лиц, участвовавших на судебном заседании) направляются для рассмотрения в суд в соответствии с подсудностью, установленной КоАП.

В случае обнаружения в действиях нарушителя порядка в судебном заседании признаков уголовного правонарушения (статья 410 УК), суд выносит соответствующее постановление, которое в течение трех рабочих дней вручается соответственно лицу, в отношении которого оно вынесено, и с подтверждающими материалами направляется прокурору для проведения досудебного производства.

Необходимо, чтобы все дееспособные граждане знали об ответственности, которая может наступить за проявление неуважения к суду, о том, какие могут возникнуть в ходе этого правовые последствия. А также знать, что любое проявление неуважения к суду — это проявление неуважения к государственной власти в целом.

Жомарт РУСТЕМБЕКОВ,
председатель судебной коллегии
по гражданским делам Жамбылского областного суда