Предприниматели убирают помехи делу
Субсидии на пассажирские перевозки, финансирование племенного животноводства, тонкости приватизации — вот неполный перечень тем, обсужденных на выездном заседании совета по защите прав предпринимателей Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», которое в Жамбылской области провел председатель совета Гани Касымов.
В начале заседания прозвучала цифра — 12 тысяч обращений от предпринимателей с жалобами на нарушение их прав на данный момент рассматривается юристами палаты.
— Большая часть обращений из разных областей повторяют друг друга. Одни и те же проблемы возникают у предпринимателей, а значит, носят системный характер, и наша задача — решать системные вопросы бизнеса, — задал Г. Касымов направление обсуждению.
Транспортники добились субсидий
Первым вопросом заседания совета стала практика применения правил субсидирования автобусных пассажирских перевозок в регионах.
Как пояснил директор департамента правовой защиты предпринимателей НПП РК «Атамекен» Олег Савеленко, региональные палаты предпринимателей провели мониторинг практики субсидирования и выявили ряд проблемных вопросов, одним из которых является отсутствие возмещения убытков перевозчикам. На сегодня положительно рассмотрен данный вопрос только в Алматы.
На территории Жамбылской области зарегистрировано 28 автопредприятий, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа. Субсидирование социально значимых автобусных маршрутов производится только по трем маршрутам: Шу — Мойынкум — Акбакай, Тараз — Чиганак и Жанатас — Жайлауколь. Субсидирование перевозок пассажиров в областном центре местными исполнительными органами не производится, хотя постановлением акимата города Тараза определены отдельные категории граждан, которым предоставлено право на льготный и бесплатный проезд в общественном транспорте, однако не определен источник финансирования и не заключен договор с перевозчиками, и фактически расходы легли на автоперевозчиков.
Ранее совет по защите прав предпринимателей инициировал создание рабочей группы в составе представителей местных исполнительных органов, Нацпалаты, общественных организаций для урегулирования вопроса. По результатам хронометража установлено, что для покрытия понесенных перевозчиками расходов необходимо повысить тариф с компенсацией проезда льготной категории граждан с правом бесплатного проезда, за исключением участников Великой Отечественной войны без приравненных к ним инвалидов 1-й и 2-й групп по зрению. Данное заключение находится на рассмотрении акима Жамбылской области с рекомендацией акимату города Тараза изыскать средства в бюджете для выплаты субсидий по перевозке отдельных категорий граждан.
Как пояснил на совете руководитель отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Тараза Бахытжан Жаксылыков, на ближайшей сессии городского маслихата будет рассмотрен вопрос о выделении порядка 40 миллионов тенге бюджетных средств, необходимых для субсидирования затрат предпринимателей.
Сложности приватизации
О проблемных вопросах взаимоотношений бизнеса и государственных органов в Жамбылской области доложил заместитель директора региональной палаты предпринимателей Кайрат Сыдыков.
В палату обратился директор ТОО «Тілебай-баба» Арстан Тлебаев. По его словам, в мае этого года отделом финансов акимата Меркенского района проведен тендер по передаче в доверительное управление имущественного комплекса коммунального предприятия (а попросту оздоровительного лагеря) «Жулдыз». Победителем тендера признано ТОО «Тілебай-баба». Учредителем доверительного управления (местный акимат) протокол утвержден в тот же день, однако в установленные законодательством сроки учредитель уклонился от подписания договора о доверительном управлении. А спустя 11 дней руководитель отдела финансов акимата Меркенского района издал приказ об отмене протокола о результатах данного тендера, ссылаясь на протест, внесенный прокурором Меркенского района. Прокуратура усмотрела нарушения при проведении оценки имущественного комплекса. Однако в протесте, который, кстати, носит рекомендательный характер, не ставился вопрос о запрете на подписание договора доверительного управления, считает К. Сыдыков.
На сегодняшний день департаментом Национального бюро по противодействию коррупции Жамбылской области назначена проверка с привлечением инспекции финансового контроля области на предмет законности проведения тендера.
Выслушав доводы представителя акимата Меркенского района, а также областной прокуратуры, Гани Касымов предложил не торопиться с выводами.
— По этому делу надо будет отдельно собраться и решить, — сказал он. — Это тот вопрос, когда чтобы один раз отрезать, надо семь раз отмерить.
Еще один вопрос по приватизации — обращение ИП «Карымсаков А. Т.». Предприниматель Арман Карымсаков обратился с просьбой оказать содействие по возврату денежной суммы в размере 89 тысяч тенге. Он рассказал, что в сентябре прошлого года на электронном аукционе признан победителем по продаже имущественного комплекса КГКП «Футбольный клуб «Лашын» управления физической культуры и спорта акимата Жамбылской области. Однако заключив договор купли-продажи с управлением финансов, во время приема имущественного комплекса предприниматель обнаружил наличие у клуба «Лашын» кредиторской задолженности на сумму 16 миллионов тенге. То есть управление физической культуры и спорта знало о наличии задолженности, но не сообщило об этом бизнесмену.
— Продавцом и балансодержателем нарушен один из принципов проведения приватизации, которым является достоверность представленных данных об объектах, — отметил Кайрат Сыдыков.
Палата предпринимателей обратилась в суд с иском в интересах предпринимателя с просьбой признать недействительными результаты электронного аукциона и вернуть платеж в 89 тысяч тенге. Решением специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области исковые требования были удовлетворены.
Чем кормить племенное поголовье?
Прозвучал на совете и один из наболевших вопросов сельчан — неполная выплата сумм субсидий на развитие племенного животноводства. В палату предпринимателей обратились руководители крестьянских хозяйств.
К примеру, глава крестьянского хозяйства «Абдир» Нуржан Мылтыкбаев из Таласского района, занимающийся развитием племенного скота, в течение последних двух лет вместо положенных 18000 тенге на маточное поголовье крупного рогатого скота получал по 13000 тенге. За прошлый год КХ «Жафар» из Байзакского района недополучило 670319 тенге, хозяйство «Мукагали» района Т. Рыскулова — 600000 тенге, КХ «Бай-Ару» — 575000 тенге. Индивидуальному предпринимателю Балгуль Дукенбаевой выплатили только 70 процентов на маточное поголовье и полностью отказали в выплате за приобретение отечественного племенного КРС. Палата предпринимателей, изучив нормативные акты, регулирующие порядок выплаты субсидий, данные обращения направила в прокуратуру Жамбылской области.
По результатам проверки прокуратурой области на имя руководителя управления сельского хозяйства области внесено представление об устранении нарушений. В итоге 357 хозяйствам, недополучившим субсидии в 2015 году в размере 138253017 тенге, их полностью выплатили, а ответственное лицо управления сельского хозяйства привлечено к дисциплинарной ответственности.
Однако этот результат нельзя назвать решением проблемы. Нуржан Нуржигитов, руководитель управления сельского хозяйства акимата области, озвучил следующие данные:
— В 2014 году нехватка субсидий составила 329 миллионов тенге, в 2015-м — более 800 миллионов тенге, в этом году мы ожидаем около двух миллиардов тенге нехватки.
По его словам, в программе субсидирования количество участников увеличивается год от года, и, соответственно, растет потребность в финансовых средствах. Решение — выделение дополнительных финансовых средств. Министерству сельского хозяйства проблема известна, и сейчас решается вопрос выделения дополнительных средств.
Был также затронут еще один аспект проблемы — согласно вышеуказанным правилам субсидирования в наступившем году могут быть выплачены только долги за четвертый квартал предыдущего года, то есть не полностью вся сумма за прошлый год.
— Крестьянские хозяйства не должны уметь в этом всем разбираться, в правилах и так далее. Они должны давать нам продукцию — молоко, мясо. Люди верят, что государство поддерживает, они берут кредиты, лезут в долги, а потом узнают, что субсидий не будет. Правила нужно дополнить, изменить. Держите этот вопрос на контроле, к нему надо будет еще раз вернуться, — резюмировал Гани Касымов и пообещал, что по каждому прозвучавшему вопросу по необходимости будут внесены предложения в соответствующие ведомства об изменении нормативных актов или требования о мерах реагирования.
Анастасия ТОЛСТИХИНА,
пресс-секретарь палаты предпринимателей
Жамбылской области
Комментарии закрыты.