Народный надзор. Волонтёры расскажут исполнительной власти о проблемах

Волонтёры расскажут исполнительной власти о проблемах

Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикор) запустило проект «Волонтерство против коррупции». О реализации проекта шла речь на обучающем семинаре для волонтеров, организованном департаментом Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области.

Зачем Антикору волонтеры? В регионе тысячи предприятий и организаций, которые либо содержатся напрямую бюджетом, либо выполняют государственный заказ. Небольшой штат департамента не в состоянии охватить такие объемы мониторинга. И часть работы взяли на себя общественные организации. Их усилия направлены на повышение честности общества и способствуют борьбе с коррупцией в разных сферах жизни.

В центре внимания волонтеров — бюджетные затраты, состояние дорог и инфраструктуры, деятельность социальных учреждений. Проект был запущен Антикором в августе прошлого года, и опыт показал, что лучше всего волонтерам удается мониторить нарушения, допускаемые при проведении государственных закупок, включая завышение цен.

Успешно волонтеры Антикора участвуют в решении местных проблем, касающихся водоснабжения, вывоза бытовых отходов.

В Жамбылской области на сегодня зарегистрированы волонтерами 136 человек. В их ряды могут влиться и другие желающие, им надо заполнить анкету и пройти отбор. Главное ограничение — возраст, в волонтеры берут тех, кто старше 18 лет.

За сравнительно недолгое время работы общественные помощники Антикора сэкономили государству миллиарды тенге. Как отметила руководитель областного филиала республиканского движения «Әділдік жолы» Назима Жувандикова, права и обязанности волонтеров прописаны в Законе Республики Казахстан «О волонтерской деятельности». Однако институт волонтерства при антикоррупционной службе — относительно новая общественная структура и не всегда понятно, чем они должны заниматься.

Волонтеры могут выбирать отдельные виды деятельности или направления проектов, исходя из своих интересов, которые они осуществляют. Реализация проектов обеспечивается территориальными подразделениями Антикора, в том числе методологически, то есть обучением.

Семинар как раз был посвящен разным аспектам общественного мониторинга. Спикерами стали люди, известные в регионе своей активной гражданской позицией и опытом проведения мониторинга в разных отраслях экономики.

Так, собственный корреспондент портала «Орда» Исламбек Дастан рассказал, как собирает и сортирует информацию. При этом он подчеркнул важное правило:

— Нужно рассчитывать свои силы и проявить упорство. Если не уверены, что сможете довести дело до конца, то лучше совсем не начинать.

В этом его поддержала депутат Таразского городского маслихата Айгуль Жапарова. Она развила мысль о последовательности и стремлении к результату.

— Поднять тему для того, чтобы пошуметь — безответственно, — считает А. Жапарова. — Такие ситуации порождают нигилизм в отношении государственных органов и протестные настроения. Есть этические нормы, им нужно следовать. Например, когда волонтерам удается добиться решения какого-то вопроса, они рассказывают об этом в социальных сетях, что вызывает недовольство у тех, кого это касается, и нужно иметь смелость, чтобы выдержать волну негатива.

— Нередко звонят люди и просят убрать публикацию из социальных сетей, говорят, раз вопрос положительно решился, то нет смысла про это писать, —
рассказала Айгуль. — Но почему я должна соглашаться? Дело сделано, мы не должны скрывать проблемы и механизмы их решения.

Открытость в действиях волонтеров имеет большое значение, она помогает избежать ложных слухов. Нужно показывать, какие шаги проделаны для достижения успеха. А если решить проблему не удалось, нужно также открыто показать, какие барьеры не смогли преодолеть. Это тоже идет на пользу обществу, потому что показывает коррупционные риски, а их можно вовремя исправить.

В то же время этические нормы антикоррупционного волонтерства предполагают, что в своих действиях волонтер получает вопросы для мониторинга непосредственно от участников событий, а не из неподтвержденных источников.

— Был случай, когда волонтер прочитал в Instagram жалобу на некачественное строительство дороги, уверенно об этом заявил. Мы собрали целую группу должностных лиц и выехали в район. На месте провели измерения и выяснили, что дорожное полотно, которое по стандарту должно быть толщиной не менее пяти сантиметров, еще толще — семь сантиметров. Жалоба оказалась ложной. Получилось, что оторвали от работы массу людей, а вернулись ни с чем, — привела пример А. Жапарова.

Поэтому, прежде чем предпринимать какие-то действия, волонтеру нужно понимать, с чем он столк­нется, как будет действовать, чтобы устранить поднимаемую проблему.

О том, что работа с Антикором несколько отличается от других видов волонтерства, как раз и говорила Назима Жувандикова.

— Здесь нужно самому анализировать информацию и выявлять нарушения. Нужно понимать, что Антикор не будет постоянно созывать вас, просить участвовать в проверках или инспектировании объектов. Человек сам обращает внимание на недостатки и приходит в Антикор с предложением о мониторинге, — отметила Назима.

Спикер обратила также внимание на то, что в одиночку мониторинг провести не получится, должна быть группа из трех-четырех человек.

— Старайтесь привлечь в группу специалиста по тем вопросам, по которым проводится мониторинг, —
поделилась опытом Н. Жувандикова. — У него должен быть солидный опыт работы в этой сфере, знание законов, понимание того, в чем заключается нарушение закона или механизма реализации проекта, как его устранить.

Она пошагово рассказала, как должна действовать мониторинговая группа, в какие сроки следует ответить на запросы, как составлять отчеты по рекомендации, каких ошибок избегать, чтобы не обесценить результаты проверки.

Спикер коснулась щепетильной темы — проявления гражданского мужества. Участники мониторинга временами боятся, что их активность может вызвать преследование со стороны работодателя. А отстаивать свои права многие не решаются.

— Не нужно бояться отстаивать свои интересы, если вы уверены в своей правоте. У нас был случай увольнения волонтера по надуманным причинам. Он подал в суд и восстановился в должности. Если вы профессионально и добросовестно выполняете свою работу, никто не сможет вас преследовать, — убеждена Н. Жувандикова.

В целом на семинаре прозвучало много полезной информации касательно практики волонтерства. На все вопросы спикеры дали развернутые ответы.

Айгуль МАХМУДОВА