Не оправдал доверия. Работу таразской городской поликлиники № 7 следует вернуть в нормальное русло

Работу таразской городской поликлиники № 7 следует вернуть в нормальное русло

Нельзя не признать, что с переходом медицинских учреждений в частное управление во многих из них произошли положительные изменения. Жители Тараза признаются, что им стало куда удобнее получать медуслуги. Однако в городской поликлинике № 7 пока не все радужно. В ситуации, сложившейся вокруг этого медучреждения, разбирались члены Общественного совета акимата города Тараза.

Данный вопрос рассмотрели члены комиссии по развитию социальной сферы, занятости, образования, здравоохранения, языка, туризма, спорта, культуры, молодежной политики, межнациональных и религиозных отношений общественного совета. На заседание были приглашены заместитель руководителя управления здравоохранения акимата области Перизат Умбетали, главный специалист управления финансов акимата области Алмар Муслимов и главный врач поликлиники № 7 Марат Жуманкулов.

О материально-техническом оснащении и обслуживании населения в период передачи поликлиники в доверительное управление доложил руководитель мониторинговой группы при общественном совете Маден Жаманбалаев.

По его словам, мониторинговая группа была создана после жалоб жителей населенных пунк­тов городского территориального округа № 4. В него входят массивы Тектурмас, Кирпичный, Спиртзавод, Сахзавод, Барысхан и Карасай (Казпоселок). Городская поликлиника № 7 обслуживает 29 тысяч человек.

— Мониторинговая группа ознакомилась с работой поликлиники и изучила ее хозяйственное и финансовое состояние за последние пять лет, — отметил докладчик. — В поликлинике работают 40 врачей, 108 сотрудников среднего звена, 12 младших медсестер, 30 служащих. Численность персонала соответствует количеству обслуживаемого населения. Также соответствует норме нагрузка участковых врачей. Дневной стационар поликлиники рассчитан на 26 койко-мест. К порталу поликлиники прикреплен 23741 человек, в том числе 2237 детей до 14 лет, 421 ребенок до одного года, 238 женщин фертильного возраста (из них две находятся на контроле в группе риска).

В ходе изучения было отмечено, что в поликлинике в последние годы снизилось качество медицинских услуг, оказываемых населению, фиксируются обоснованные нарекания со стороны населения. Одной из основных причин этого стала передача поликлиники в доверительное управление ТОО «МЦ «Даримет» (директор Ахан Ахтамбердиев, учредитель — Айжан Марякова).

— За четыре с половиной года нахождения поликлиники в доверительном управлении уволены 12 врачей высшей квалификации (в том числе два главных врача), несколько медицинских работников среднего звена. Должность главного врача занимал неопытный специалист, квалификация которого не соответствует требованиям, предъявляемым к управлению медицинским коллективом такого уровня, — подчеркнул М. Жаманбалаев.

По его словам, состояние лечебного учреждения оставляет желать лучшего. Здания поликлиники возведены в 50-х годах прошлого века и давно морально устарели. Также устарело и медицинское оборудование. Зимой ко всем имеющимся неудобствам добавляется холод, так как инженерные системы тоже изношены. Все попытки сделать ремонт своими силами к желаемому результату не приводят.

Поликлинике нужны аппараты компьютерной и магнитно-резонансной томографии, лаборатория, стоматологический кабинет. Поэтому люди ездят для получения перечисленных медуслуг в диагностический центр за свой счет. А общественный транспорт ходит плохо. Часто приходится вызывать такси, платить по три тысячи тенге за проезд в оба конца. Добавьте к этому время, потраченное на ожидание приема у специалиста или в очереди на КТ и МРТ.

Также члены мониторинговой группы выяснили, что перед переходом в доверительное управление ТОО «МЦ «Даримет» в 2016 году из областного бюджета было выделено 23,6 миллиона тенге на проведение капитального ремонта в поликлинике. Новый владелец за четыре с половиной года на ремонт не потратил ни тиына. Мало того, анализ движения средств, полученных поликлиникой из Фонда социального медицинского страхования, показал, что за 2017-2021 годы МЦ «Даримет» получил 1,934 миллиарда тенге. На эти средства следовало приобрести новейшее медицинское оборудование для поликлиники и модернизировать ее деятельность во всех направлениях. Однако за все время, что поликлиника находилась в доверительном управлении, ее руководство потратило на модернизацию всего 15,4 миллиона тенге. Более того, директор товарищества А. Ахтамбердиев, злоупотребляя служебным положением, «увел» из поликлиники № 7 1143 человека, прикрепив их к принадлежащему ему медицинскому центру ТОО «МЦ «Даримет», заставив сотрудников поликлиники совмещать обслуживание этого контингента без дополнительной оплаты.

Следует отметить, что в 2019 году здесь были зарегистрированы две младенческих смерти и одна материнская. В прошлом году показатель удвоился.

— По словам специалистов, основной причиной младенческой и материнской смертности стали недостаточные координация деятельности медицинской организации и квалификация специалистов, а также чрезмерная нагрузка на медицинских работников, — подчеркнул докладчик.

Все вышеуказанные негативные моменты и нарушения обязательств со стороны ТОО «МЦ «Даримет» стали причиной того, что с марта прошлого года между компанией и управлением финансов акимата области начались судебные тяжбы.

Дело в том, что, согласно договору о доверительном управлении, ТОО «Медицинский центр «Даримет» должно было построить врачебную амбулаторию на 30 посещений в смену в селе Карасай. Доверительный управляющий амбулаторию построил, однако в передаче построенного здания предприятию отказали. Причина — нарушение обязательств по другим пунктам договора. В итоге ТОО «Медицинский центр «Даримет» обращается в суд с иском против управления финансов. Управление финансов подает встречный иск. Далее следует еще один иск от ТОО «МЦ «Даримет». В итоге специализированный межрайонный экономический суд Жамбылской области 2 ноября 2020 года удовлетворяет исковое заявление управления финансов о расторжении договора доверительного управления с ТОО «МЦ «Даримет».

Поликлиника вернулась на баланс государства, в настоящее время ее возглавил опытный руководитель Марат Жуманкулов, которому предстоит исправить ошибки его предшественника.

— Однако общественность продолжают будоражить разговоры о том, что в ближайшее время поликлинику планируют вновь выставить на торги. Основанием для этих разговоров стало письмо управления здравоохранения, адресованное управлению финансов. Эта новость негативно повлияла на работу коллектива, снизилось качество оказания медицинских услуг, — отметил М. Жаманбалаев.

По его словам, члены мониторинговой группы ознакомили руководство управления здравоохранения с итогами своего исследования. После этого ведомство отказалось от выставления поликлиники № 7 на торги и отозвало свое письмо.

— Нам хорошо знакомы все проб­лемы, о которых здесь рассказали. Договор с доверительным управляющим был расторгнут по решению суда. В настоящее время в поликлинике проводятся мероприятия, направленные на создание нормальных условий работы лечебного учреждения, — отметила заместитель руководителя управления здравоохранения акимата области Перизат Умбетали.

На вопрос, как так получилось, что освоение средств, выделенных ТОО «МЦ «Даримет», не контролировалось, она ответила, что сейчас ведется разбирательство по этой проблеме. Такой же расплывчатый ответ она дала и на вопрос относительно количества прикрепленного к поликлинике населения и финансовой деятельности ТОО «МЦ «Даримет».

По словам главного специалиста-юриста управления финансов Алмара Муслимова, управлением в Министерство национальной экономики был направлен список учреждений для передачи поликлиники в доверительное управление. Там этот перечень увеличили и следят за его исполнением. Между тем акиматом области в Миннацэкономики направляются письма с просьбой сократить список. Но ответы на все эти обращения получены отрицательные.

— Что касается передачи в доверительное управление, то это делается через аукцион. На его результат никто повлиять не может, право на доверительное управление получает участник торгов, предложивший большую сумму. Проект договора с доверительным управляющим утвержден Правительством РК. Мы не можем его изменить, — пояснил А. Муслимов.

Он также отметил, что назначение главного врача лечебного учреждения, переданного в доверительное управление, также находится в компетенции доверительного управляющего.

Председатель Общественного совета акимата Тараза Сембек Сейдазимов подчеркнул, что все недостатки, о которых говорилось в ходе заседания, необходимо устранить. В частности, управлению здравоохранения рекомендовано создать совместно с управлением финансов специальную комиссию, которая досконально изучит материально-техническое состояние городской поликлиники № 7 и примет меры по получению недостающего оборудования путем подачи бюджетной заявки на обеспечение поликлиники необходимым медоборудованием, на что требуется 204,5 миллиона тенге.

Решить вопрос нехватки помещений можно путем передачи на баланс горполиклиники № 7 старого здания областного онкодиспансера с имеющимся в нем оборудованием. И, разумеется, необходимо обязать ТОО «МЦ «Даримет» вернуть в соответствии с Законом РК «О государственном имуществе» 17 медицинских устройств, изъятых в период доверительного управления поликлиникой.

А новому руководству поликлиники пока предстоит набраться терпения и возвращать работу медучреждения в привычное русло.

Людмила МЕЛЬНИК