Сначала строят, а потом смотрят
Государственные средства должны осваиваться полностью и по назначению. Это аксиома. Однако не всегда администраторам государственных программ удается это делать. К примеру, деньги, выделенные на строительство жилых и социальных объектов в городе Таразе, оказались в прямом смысле закопанными в землю. В чем причины такого положения дел, разбирались члены городского Общественного совета.
В ходе обсуждения выяснились интересные подробности. Их озвучил председатель комиссии совета по экономике, бюджету и обеспечению прав граждан Серик Кутбаев.
Как следует из его информации, комиссия изучила результаты освоения средств городского бюджета на 2020-2021 годы со стороны отдела строительства акимата города Тараза. Мониторинг осуществлялся с разрешения руководителя отдела строительства Нурбола Калдыбаева.
В прошлом году отделу на финансирование строительства 21 переходящего объекта было выделено 6,684 миллиарда тенге. В частности, на подведение тепловых сетей в 15-м микрорайоне направлен 231 миллион тенге. Причем данный проект реализуется с 2016 года. Бюджетная заявка по нему подается ежегодно, но финансирование осуществляется не полностью.
Согласно данным акимата города, в 15-м микрорайоне в этом году на увеличение мощности электроподстанции «Бурыл» с 16 мВт до 33 мВт требуется 500 миллионов тенге, на расширение сетей водоснабжения и канализации необходимо 239,9 миллиона тенге. Кроме того, на подведение инженерной инфраструктуры к 34 жилым многоэтажкам нужно выделить почти 2,2 миллиарда тенге. Все бюджетные заявки уже поданы, подчеркнул Серик Кутбаев.
Также решается вопрос обеспечения жителей Тараза участками для индивидуального жилищного строительства. На эти цели выделено 312 гектаров в конце улицы Аскарова, 125 — в массиве Хамукат и 126,6 гектара — в массиве Карасай. Правда, эти земли еще не полностью выкуплены у крестьянских хозяйств для государственных нужд. На это необходимо выделить из государственного бюджета 384,4 миллиона тенге. А пока средства не пришли, разрабатывается проектно-сметная документация по подведению инженерной инфраструктуры. Помимо этого, на строительство объектов электроснабжения в Дальней Карасу требуется 188,9 миллиона тенге. Также отмечено, что по итогам прошлого года в отделе строительства отмечается экономия бюджетных средств в размере 1,2 миллиона тенге.
Тем временем члены мониторинговой группы выяснили, что по состоянию на 1 января 2022 года на балансе отдела строительства оставались 94 завершенных объекта строительства на общую сумму почти 27 миллиардов тенге. В соответствии с Законом РК «О государственном имуществе» все они (инженерно-коммуникационная инфраструктура, водные системы, объекты культуры) должны быть переданы на баланс государственных предприятий на праве хозяйственного ведения.
— Внутрипоселковые инженерные сети в массивах Коктем, Арай и Кумшагал были построены в декабре 2020 года. Решение о передаче их на баланс КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Тараза» есть, но оно до сих пор не исполнено. В текущем году ТОО «Монолит-Дизайн-2030» получило подряд на строительство многоквартирного жилого дома в 15-м микрорайоне. Стоимость договора — 584,5 миллиона тенге. Подрядчик уже и предоплату получил в размере 30 миллионов тенге. Однако сегодня на объекте работы приостановлены, а качество строительства оставляет желать лучшего, — отметил С. Кутбаев. — У членов мониторинговой группы возникает вопрос: будет ли объект сдан в эксплуатацию в срок?
Неэффективно использованы и средства, выделенные на разработку проектно-сметной документации на строительство социальных объектов (Дворец торжеств на 1300 посещений, Дворец школьников, легкоатлетический манеж на 2000 зрителей, гимнастический комплекс на 745 зрительских мест) в 15-м микрорайоне. На эти цели планировалось выделить 50,1 миллиона тенге. Однако проектно-сметная документация не была использована. Вместо социальных объектов были построены жилые дома.
Остались у членов Общественного совета вопросы и относительно штатного расписания горотдела строительства. В 2021 году в отделе трудились девять государственных служащих. В 2022 году одну единицу сократили. При этом в штатном расписании не предусмотрена единица бухгалтера. В настоящее время бухгалтерский учет возложен на внештатного статистика. Впрочем, нарушений в бухгалтерской отчетности не выявлено.
— Однако в конце 2021 года инвентаризация активов не проводилась. Задержка объясняется отсутствием специалиста-бухгалтера, — подчеркнул Серик Кутбаев.
Как объяснил Нурбол Калдыбаев, препятствия в освоении бюджетных средств возникают из-за недобросовестных подрядчиков.
— Мы решаем эти проблемы, подаем иски в суд, — пояснил он.
На вопрос председателя Общественного совета города Тараза Сембека Сейдазимова, почему объекты, сданные отделом строительства, до сих пор не взяты на баланс отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, ответил исполняющий обязанности руководителя отдела ЖКХ Максат Нуржанов.
— Дело в том, что мы готовы взять на баланс эти объекты хоть сегодня. Но их не принимают в ведение коммунальные службы. Есть объекты, построенные в 2009-2010 годах, не имеющие документов. А причина в том, что в настоящее время эти объекты не отвечают предъявляемым требованиям, — объяснил он.
Причем по некоторым объектам отсутствует акт государственной приемки. А Нурбол Калдыбаев добавил, что на самом деле проблем нет только с газопроводом, который документально проводится через департамент Комитета государственного имущества и приватизации Минфина РК по Жамбылской области.
— А в отношении водо-, тепло- и энергообъектов мы сталкиваемся с проблемами, — разводит руководитель отдела строительства.
М. Нуржанов предложил создать специальную комиссию по приемке объектов коммунальными учреждениями. Тогда и вопросов будет меньше, хотя о том, как обстоит дело в действительности, известно всем.
Что касается неоконченного строительства жилого дома, то, по словам Нурбола Калдыбаева, счета ТОО «Монолит-Дизайн-2030» заблокированы, а юристы готовят иск в суд.
— По причине низкого качества не принимаются на баланс ТОО «Жасыл ел Тараз» объекты, выполненные в рамках проекта «Тараз тарту», — добавил М. Нуржанов.
Член Общественного совета, руководитель отдела экономики и бюджетного планирования акимата города Жандос Ордабаев напомнил всем, что на реализацию объектов в рамках проекта «Таразға тарту» было выделено из бюджета 30 миллионов тенге. Однако отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог эти средства до конца 2021 года в полном объеме не освоены.
Внятного ответа на это от заместителя директора ТОО «Жасыл ел — Тараз» Ардака Бейсекова не последовало. Он лишь информировал присутствующих о том, что содержать объекты, построенные в рамках проекта «Таразға тарту» довольно сложно, так как средства на это местным акиматом не выделяются. Предприятие и так на собственные деньги восстанавливало объекты, разрушенные во время январских беспорядков.
— Это не оправдание. Нужно сейчас искать выход из положения. А пока все вопросы, касающиеся бюджета, будут оставаться на постоянном контроле Общественного совета, — сказал Сембек Сейдазимов.
А Серик Кутбаев добавил, что основной проблемой остается неправильное формирование бюджетных заявок.
— Доказательством этому является то, что из 284 объектов, прошедших тендеры, работы начаты только на 70, — говорит он.
По словам Жандоса Ордабекова, в настоящее время проводится камеральный контроль тендерного процесса. Если документация не отвечает требованиям, то она возвращается заявителю.
Сембек Сейдазимов также обратил внимание на тот факт, что большинство победителей тендеров — компании из Шымкента, Алматы, Нур-Султана.
— Мы знаем, что свою технику они с собой не привозят, следовательно, используют местных субподрядчиков и их технику. Нельзя ли отказаться от этой практики? — поинтересовался он.
— Да, это проблема. К примеру, подряд на строительство многоэтажного жилого дома выиграла компания из Актау. А все работы выполняет местный субподрядчик, — признал Нурбол Калдыбаев.
Думается, что в акимате города сделают соответствующие выводы и проведут работу над ошибками. Ведь на строительство домов и социальных объектов выделяются немалые средства. Следовательно, строить должны на века, а не просто для того, чтобы отчитаться об освоении денег.
Людмила МЕЛЬНИК
Комментарии закрыты.