По норме. Неосвоенные пастбища и земельные участки возвращаются государству

Неосвоенные пастбища и земельные участки возвращаются государству

В Послании Президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана, в других его обращениях было сказано немало о том, чтобы обеспечить сельчан пастбищными угодьями. И сегодня не используемые по назначению земли возвращаются государству и передаются сельским округам.

В Жуалынском районе эта работа проводится акиматом района совместно с отделом земельных отношений, земельной инспекцией и сельскими акиматами. Об ее итогах — в беседе с руководителем отдела земельных отношений акимата района Кадырханом Жарасулы.

— Кадырхан Жара­со­вич, что показал анализ наличия неиспользуемых пастбищ и их возврата в государственную собственность?

— В целях регулирования использования пастбищ управлением земельных отношений совместно с органами прокуратуры проведена исследовательская работа. В результате за вычетом количества скота, содержащегося на откормочных площадках, из числа зарегистрированных в собственности жителей сел, в районе не хватает почти 90,9 тысячи гектаров пастбищ. Этот показатель складывается из того, что поголовье скота в основном находится в собственности населения и по сравнению с данными 30-летней давности увеличилось на 50-70 процентов, что и привело к дефициту пастбищ.

— Что предпринимается для решения вопроса?

— Регулирование использования пастбищ мы начали проводить по пяти направлениям. Первое — включение пастбищ из запаса в экономический оборот. На сегодняшний день за сельскими населенными пунктами дополнительно закреплено 9700 гектаров пастбищ. Мы провели по ним инвентаризацию и передали в оборот.

Второе — передача пастбищных угодий, расположенных в радиусе пяти километров вблизи населенных пунктов, на баланс сельских округов путем возврата в государственную собственность. В любом случае жители пасут скот вокруг села. Нами было возвращено около 1,8 тысячи гектаров из 13,5 тысячи. Кроме того, предупреждены землепользователи, занимающие оставшиеся площади.

Третье — в целях повышения эффективности использования пастбищ и сенокосов в лесном фонде на этих землях разрешен выпас скота тем, у кого количество сельхозживотных превышает ветеринарную норму. На сегодняшний день 61 землепользователю предоставляются в аренду 17,2 тысячи гектаров пастбищ из земель лесного фонда.

Четвертое — выдача разрешения на беспрепятственный выпас скота в местах сбора продукции путем заключения меморандумов с агроформированиями. Многие хозяйства разрешили сельским жителям выпас скота после завершения уборочной кампании. В настоящее время заключены соглашения со 103 агроформированиями, выдано разрешение на выпас скота на площади около 14 тысяч гектаров.

Пятое — проведение мероприятий по возврату государству неосвоенных пастбищных угодий. Из выявленных неосвоенных 7,6 тысячи гектаров пастбищ 1,8 тысячи гектаров возвращены в государственную собственность, работа в этом направлении продолжается.

— Кадырхан Жарасович, составляете ли вы специальные карты по каждому населенному пункту?

— Если раньше порядок и схема использования пастбищ велись по району, то с этого года работа ведется по каждому сельскому округу отдельно. В этом отношении нас можно назвать пионерами. К примеру, к Актюбинскому сельскому округу относятся два населенных пункта — Жанаталап и Байтерек. Информация по округу рассматривается по количеству дворов, численности населения, площади земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса. Расчет необходимого количества пастбищ на поголовье скота, выходящего на пастбища в пределах населенного пункта, анализируется по специальной карте.

В 286 дворах этого округа проживает 1623 человека. В распоряжении жителей имеется 31 тысяча голов скота. Из них на выпасе находится 30 тысяч голов. То есть в расчете на поголовье скота в окрестностях села не хватает полторы тысячи гектаров пастбищ. Для решения проблемы дополнительно было предоставлено 338 гектаров пастбищных угодий из запаса для общественного животноводства.

В соответствии с требованиями Закона РК «О пастбищах» по каждому сельскому округу разработаны и представлены в районный маслихат схема и порядок использования пастбищ сроком на два года. В соответствии с Законом РК «О пастбищах» данные документы должны быть утверждены решениями районного маслихата.

В рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ» вносятся изменения в Земельный и Лесной кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, а также в законы «О местном государственном и самоуправлении» и «О пастбищах».

Кроме того, в проекте Закона «О личных подсобных хозяйствах» рассматриваются механизмы регулирования содержания скота в жилых дворах. В случае принятия закона будут внедрены в производство новые механизмы ликвидации дефицита пастбищ.

— Что еще выявил анализ?

— В ходе изучения установлено, что есть сельчане, которые содержат большое количество скота во дворах. К примеру, в одном дворе содержатся 50 лошадей, 200 голов овец и коз.

Однако приказом Министерства сельского хозяйства РК от 24 января 2008 года № 28 определены ветеринарные нормативы по содержанию скота в личных подсобных хозяйствах в пределах границ населенных пунктов и его выпаса на землях населенных пунктов. При предоставлении в населенном пункте 0,15 гектара под личное подсобное хозяйство, в том числе при среднем расчете площади, занятой приусадебным участком (700 квадратных метров), на оставшихся 800 квадратных метров можно содержать 20 дойных коров, или 65 овец и коз. В случае несоответствия нормам согласно статье 406 Кодекса об административных правонарушениях на физическое лицо налагается штраф в размере 20 месячных расчетных показателей, сейчас это 61200 тенге. При повторном нарушении в течение года должен быть наложен штраф в размере 40 месячных расчетных показателей, или 127200 тысяч тенге. Но пока таких жестких мер со стороны ветеринарной инспекции не предпринимается, только проводится разъяснительная работа.

Беседовал Марат КУЛИБАЕВ