По всем фронтам. Мздоимцев стало меньше, но борьба продолжается

Мздоимцев стало меньше, но борьба продолжается

Количество коррупционных преступлений в регионе в 2020 году немного уменьшилось в сравнении с годом предыдущим. Об этом на брифинге в сервисном центре «Антикор» сообщил руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области Адилхан Аширбаев. Правда, есть одно уточнение: речь идет только об официально зарегистрированных нарушениях закона.

Итак, статистика гласит: за последние два года наблюдается динамика снижения регистрации коррупционных преступлений. Если в 2019 году антикоррупционной службой региона зарегистрировано 126 преступлений, то в 2020 году — 110, снижение — на 12,7 процента.

При этом по фактам системной коррупции особых изменений не наблюдается. Некоторое снижение отмечено по фактам хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ. В 2019 году таких нарушений было 17, а в 2020-м — 14. Количество фактов незаконного вмешательства представителей властных структур в дела субъектов предпринимательства в прошлом году по сравнению с предыдущим сократилось на шесть случаев. Может быть, коронавирус заставил чиновников быть более осторожными и разборчивыми в связях?

Но не всем удалось выйти чистыми из мутной воды. В 2020 году руководители областного уровня совершили семь коррупционных преступлений (в 2019 — три). То есть количество желающих поживиться за государственный счет даже прибавилось. Столько же преступлений совершено должностными лицами госорганов городского и районного уровней. По зарегистрированным уголовным делам сумма установленного ущерба оставила 771 миллион тенге, возмещено 654 миллиона тенге. В прошлом году в ходе расследования уголовных дел наложено обременений на различные виды имущества на сумму 153 миллиона тенге.

Проведя анализ зарегистрированных коррупционных преступлений по статьям Уголовного кодекса, антикоррупционная служба установила, что в них преобладают такие виды преступлений, как хищение государственных средств, взяточничество и злоупотребление должностными полномочиями. К примеру, по фактам хищения (статьи 189-190 Уголовного кодекса) в 2020 году по области было совершено 47 преступлений (в 2019-м —
52). В их числе — преступные действия должностных лиц из Шуского района, включая бывшего заместителя акима района Кожагаппанову, главного бухгалтера райотдела образования Агибаеву, которые приговорены Шуским районным судом к девяти и десяти годам лишения свободы соответственно. Еще 11 бухгалтеров отдела образования этого района получили различные сроки условного наказания. Преступными действиями вышеуказанных лиц государству причинен ущерб на сумму свыше 200 миллионов тенге.

Не изжита у нас и порочная практика мздоимства. По факту взяточничества (статьи 366-368 Уголовного кодекса) зарегистрировано в прошлом году 40 преступлений, что на два случая больше по сравнению с 2019 годом. К примеру, приговором Таразского городского суда № 2 осужден по статье 366 УК РК с наказанием в виде штрафа в размере 45 миллионов тенге директор ТОО «Тұрғын үй жөндеу-Тараз», компании со 100-процентным госпакетом, Мырзалиев. По приговору штраф в размере 22,5 миллиона тенге должен выплатить директор ТОО «Строители века» Титоренко. Установлено, что Мырзалиев получил от Титоренко взятку в размере 1,5 миллиона тенге за выплату подрядной организации денег за ремонт домов.

Департамент по противодействию коррупции проводит системную профилактическую работу по устранению предпосылок для коррупционных правонарушений, широко применяет механизмы антикоррупционного мониторинга и внешнего анализа коррупционных рисков, доказавшие свою эффективность на практике. Об этом на брифинге рассказал первый заместитель руководителя антикоррупционного ведомства Равиль Тюлебаев.

В частности, в 2020 году проведено 17 мониторингов, по итогам которых выявлено 28 коррупционных рисков. По результатам мониторингов внесены изменения и дополнения в 11 нормативных правовых актов. В частности, отменены нормы истребования излишних документов по оказанию социальной помощи в городе Таразе и районах. Кроме того, по результатам мониторинга фактов незаконной выплаты зарплат и командировочных расходов возвращен в бюджет один миллион тенге. По результатам мониторинга в сфере земельных отношений в городе Таразе было выявлено три коммерческих земельных участка, которые долгое время не использовались. Они возвращены в государственную собственность. На основании рекомендаций департамента восемь сотрудников различных госструктур были привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей.

По сообщению спикера, департамент добился значительных успехов в использовании инструмента внешнего анализа. В прошлом году проведено 12 внешних анализов коррупционных рисков государственных органов и подведомственных структур, в результате которых выявлено 82 коррупционных риска. По результатам внешнего анализа проведено 40 организационно-управленческих мероприятий, внесены изменения в 19 правовых актов и три нормативно-правовых акта. Кроме того, приняты постановления о включении представителей общественных объединений в призывную комиссию военных комиссариатов города Тараза и районов.

Департамент по противодействию коррупции наладил конструктивное партнерство с гражданскими институтами, ведется постоянная работа по искоренению бытовой коррупции. В настоящее время Таразский городской и районные акиматы перешли на сервисную модель обслуживания населения. Отныне жители области могут взаимодействовать и получать госуслуги по принципу «одного окна». Эта работа проделана совместно с акиматом области в рамках проекта «Jambyl — аdaldyq аlany». В соответствии с поручением Главы государства Касым-Жомарта Токаева запущена «Интерактивная карта открытых бюджетов», благодаря которой 1049 государственных учреждений полностью внесли в карту данные о своих бюджетах.

Проекты «Antikor.Live», «Адал көмек» позволили информационному штабу департамента по противодействию коррупции наладить обратную связь с гражданами. Проведены прямые эфиры, опрошены десятки спикеров из числа руководителей государственных органов, юристов, директоров учреждений, представителей общественности, членов специальной мониторинговой группы. Вместе с тем в целях выявления коррупционных рисков в системе государственных закупок совместно с палатой предпринимателей области проводится мониторинг цен на социально значимые товары. По результатам мониторинга государственными органами пересмотрен план закупок на сумму 626 миллионов тенге.

В рамках проекта «Protecting Businessand Investments» предусмотрены мероприятия по правовой защите и антикоррупционному сопровождению бизнеса, повышению грамотности, общественному контролю, реализации профилактических механизмов, оптимизации бизнес-процессов и регуляторного воздействия. Департамент по противодействию коррупции заключил 36 соглашений с иностранными и отечественными инвесторами об оказании антикоррупционной поддержки на общую сумму 517 миллиардов тенге. Среди иностранных инвесторов —
представители бизнес-сообщества Германии, Ирана, Чехии, Китая.

Кроме того, сотрудники антикоррупционной службы в составе оперативной группы, созданной при акимате области в рамках проекта «Адал фарм», участвовали в проведении мониторинга аптек, расположенных на территории области. В результате проверки выявлено 49 фактов завышения цен, незаконной реализации лекарственных средств, составлено 32 административных протокола.

С 21 июня по 1 июля 2020 года сотрудники департамента совместно с членами специальной мониторинговой группы провели мониторинг процедуры Единого национального тестирования. Были охвачены пункты проведения ЕНТ в городе Таразе, Сарысуском, Таласском, Мойынкумском, Жуалынском, Меркенском, Т. Рыскулова, Шуском и Кордайском районах. За указанный период от тестирования было отстранено 223 человека. Стоит отметить, что в период пандемии коронавируса общественный контроль по линии департамента осуществлялся при поддержке гражданских активистов.

В 2020 году в соответствии со статьей 200 Уголовно-процессуального Кодекса РК направлено 97 представлений по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона, из них расссмотрено 87, по результатам привлечено к дисциплинарной ответственности 78 должностных лиц.

В целом законодательная база по борьбе с коррупцией сформирована. Сократилось количество лицензируемых видов деятельности и разрешений, снижаются административные барьеры. На усиление мер по противодействию коррупции направлен и принятый в декабре прошлого года Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции». Введены такие новшества, как исключение возможности условно-досрочного освобождения лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления, в статьях Уголовного кодекса Республики Казахстан введены квалифицирующие признаки в отношении сотрудников правоохранительных органов и судей, совершивших коррупционные деяния.

Тем не менее коррупционная составляющая по-прежнему присутствует в деятельности органов государственной власти. Периодически она проявляется в виде халтуры при строительстве социальных объектов и автодорог, преград при продвижении очередности на получение земельного участка под жилищное строительство. Она неизменно присутствует при проведении тендеров и конкурсов по госзакупкам. Наиболее обсуждаемые темы в соцсетях сегодня — это сомнительное цифровое приложение, закупленное акиматом города Тараза за баснословную сумму, а также скандал, связанный со взяточничеством в департаменте труда, соцзащиты и миграции.

Общество негативно реагирует на коррупционные проявления. Неравнодушные граждане сигнализируют о фактах социальной несправедливости. В прошлом году тридцати гражданам, сообщившим о фактах коррупции, выплачено 5,1 миллиона тенге. Это самый высокий показатель по республике, который также свидетельствует о доверии к антикоррупционной службе, считает руководство департамента.

Кукен ОРШАБЕКОВ