Программа субсидирования. Нужно отрегулировать действующую информационную систему

Нужно отрегулировать действующую информационную систему

На недавнем заседании Правительства министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев рассказал Премьер-Министру РК Алихану Смаилову о том, что в стране с 1 июля будет запущена новая государственная система субсидирования в аграрной отрасли. Между тем член Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента РК Андрей Лукин считает необходимым обеспечить более широкую доступность уже имеющейся информационной системы субсидирования Qoldau. Это позволит не только сэкономить бюджетные средства, но и снизить себестоимость продукции казахстанских сельхозтоваропроизводителей.

«На расширенном заседании Правительства, состоявшемся 8 февраля текущего года, Глава государства поручил навести порядок в сфере господдержки и субсидирования, направленных на повышение эффективности аграрной отрасли.

В период пандемии COVID-19 деятельность субъектов бизнеса значительно усложнена проблемными вопросами, в том числе в связи с действием запретительных и ограничительных мер.

Малый и средний бизнес оказался наиболее чувствительным к условиям неопределенности, вследствие чего понес и несет многомиллиардные потери.

Конечно же, государственными и правоохранительными органами, наряду с НПП «Атамекен», на постоянной основе проводится работа по выявлению и решению системных проблем субъектов предпринимательства. И одним из таких выявленных проблемных вопросов является доступ субъектов агропромышленного комплекса к информационной системе субсидирования, взимание и повышение платы за пользование веб-порталом Qoldau.kz. Это интернет-ресурс, предоставляющий доступ к информационному сервису «Электронный реестр заявок на субсидирование», — отмечает сенатор.

Далее он обращает внимание главы Правительства на то, что согласно действующему законодательству государственные услуги по субсидированию в агропромышленном комплексе должны предоставляться бесплатно через веб-портал электронного правительства (egov.kz). «Однако на данном портале до сих пор не разработан раздел для оказания таких государственных услуг. И по этой причине прием заявок на субсидирование государство осуществляет через единственный платный ресурс. Для этого на основании заключенных договоров о государственных закупках местные исполнительные органы платят деньги АО «Транстелеком», — говорится в депутатском запросе.

А так как у фермеров нет возможности подать заявку на получение субсидий через портал электронного правительства, они за доступ к сервису Qoldau.kz вносят ежегодную абонентскую плату.

По информации сенатора, в 2019 году размер оплаты составлял три месячных расчетных показателя. С 1 июня 2020 года она была увеличена до 11 МРП, то есть в 3,7 раза (три МРП — при субсидии до 0,1 миллиона тенге, 10 МРП — при субсидии от 0,1 до 1 миллиона тенге и 11 МРП — при субсидии от одного миллиона тенге).

Пользовательским соглашением по предоставлению доступа к информационному сервису (№ 2/20) на обратившихся к услугам Qoldau.kz возложена обязанность по оплате стоимости по прейскуранту цен, а в случае ее отсутствия или при наличии задолженности лицу отказывается либо прекращается предоставление сервиса посредством ограничения доступа к лицевому счету пользователя.

«Сложившаяся ситуация противоречит основным принципам оказания государственных услуг, предусмотренным статьей 3 Закона «О государственных услугах», то есть доступность государственных услуг; равный доступ услугополучателям без какой-либо дискриминации; постоянное совершенствование процесса оказания государственных услуг», — отмечает Андрей Лукин.

В настоящее время на платформе Qoldau.kz зарегистрированы более 200 тысяч сельхозпредпринимателей, которые за возможность пользоваться сервисом вынуждены ежегодно платить более 1,7 миллиарда тенге.

Кроме того, следует отметить, что сервис Qoldau.kz несовершенен, на нем отсутствует возможность обработки бумажных заявок на субсидирование. Из-за этого фермеры ограничены в доступе к средствам государственной поддержки и несут дополнительные затраты, связанные с получением субсидий. Все это порождает обоснованные жалобы с их стороны.

Более того, эти дополнительные непроизводственные расходы негативно сказываются на себестоимости продукции, приводят к росту цен на продовольственные товары мелких и средних крестьянских хозяйств.

Об этой проблеме всем и давно известно, однако уполномоченные государственные органы никаких мер по изменению положения не принимают.

Андрей Лукин также отметил в своем обращении, что за последние годы Агентством по противодействию коррупции расследовано 960 уголовных дел, из них больше половины — 54 процента — связаны с хищением субсидий.

Поэтому он предлагает государственным органам совместно с АО «Транстелеком» рассмотреть вопрос о переходе информационной системы Qoldau.kz в государственную собственность. Кроме того, по его мнению, необходимо разработать на веб-портале электронного правительства альтернативный бесплатный сервис.

Подготовила
Лариса РУБЦОВА