Пять шагов к успеху. Всё больше сельчан включаются в реализацию проекта

Всё больше сельчан включаются в реализацию проекта

На постоянном контроле Главы государства Касым-Жомарта Токаева находится проект по повышению доходов населения, стартовавший в 2019 году в Жамбылской области. Он уже в пилотном режиме показал высокую эффективность, а сегодня стал подразделом проекта «Ауыл аманаты» Концепции развития сельских территорий. О том, как обстоит дело с реализацией проекта по повышению доходов населения в области, нам рассказали в управлении сельского хозяйства.

По словам заместителя руководителя управления Серикхана Пернеша, реализации проекта предшествовало глубокое изучение состояния личных подсобных хозяйств. В 2018 году изучено 138347 дворов во всех сельских населенных пунктах области, за исключением частных секторов городов Тараза, Шу, Жанатаса и Каратау. На тот момент в регионе проживали 1,125 миллиона человек. Сельское население составляло 679 тысяч человек, то есть 60 процентов от общего количества населения региона, из них 395 тысяч человек — это люди трудоспособного возраста.

Во все сельские округа были отправлены специальные рабочие группы, в состав которых вошли представители соответствующих подразделений акимата области. Они выяснили, что в селах нет централизованного закупа, хранения, первичной переработки продукции подсобных хозяйств. Сельчане решали этот вопрос самостоятельно в меру своих возможностей. При этом средний ежемесячный доход одного личного подсобного хозяйства составлял 25-30 тысяч тенге. Конечно, были и личные хозяйства с доходом до 500 тысяч тенге, но их оказалось немного.

По итогам обследований также отмечалось, что большинство жителей сел относятся к категории самозанятых и безработных. В масштабах области в сельских населенных пунктах 122 тысячи человек работали в бюджетных организациях, 55 тысяч — в предпринимательском секторе. То есть были трудоустроены и имеют стабильный доход всего 177 тысяч человек. Остальные жили на социальные выплаты из бюджета, а также за счет подсобных хозяйств и сезонных работ.

— На основании этих данных мы пришли к выводу, что главным механизмом массовой занятости сельского населения является поддержка и развитие личных подсобных хозяйств, — отметил Серикхан Пернеш. — На их долю приходилось 43 процента сельхозпродукции. При этом частные хозяйства без государственной поддержки произвели 60 процентов всего молока и мяса. Потому и было решено поддержать данный сектор.

Для этого выбрали способ кредитования на длительный срок под низкие проценты. В качестве залогового имущества выступили дома сельчан. Напомним, банки второго уровня, как правило, такой залог не принимают.

Осенью 2018 года пилотный проект презентовали на заседании Правительства, где он получил одобрение. В том же году проект поддержал Глава государства. И уже в 2019 году началось кредитование участников проекта.

На первом этапе пилотного проекта в нем приняли участие 11 сельских округов — два округа в Байзакском и по одному в остальных районах области.

На 18 сотрудников была увеличена штатная численность управления сельского хозяйства, являющегося бюджетным администратором проекта. В пилотных округах проведено несколько встреч, избраны председатели сельскохозяйственных кооперативов, созданных в рамках реализации проекта.

В общей сложности на решение всех поставленных задач было выделено 9,2 миллиарда тенге, в том числе на 7,2 миллиарда тенге из республиканского бюджета профинансированы 2478 заявок под 2,5 процента. Из местного бюджета направлены два миллиарда тенге на приобретение оборотных средств сельскохозяйственных кооперативов и приобретение техники в лизинг под пять процентов.

Если говорить об итогах реализации проекта, то следует подробно остановиться на всех его пяти направлениях.

По первому направлению «Эффектив­ное использование приусадебных участков» 932 гектара земель, принадлежащих 7856 дворам, были заняты в 2020 году овощами и бахчевыми культурами.

На приобретение семян, минудобрений, солярки 11 сельскохозяйственным кооперативам выделено в общей сложности 125,9 миллиона оборотных средств. Личные подсобные хозяйства оплатили семена и удобрения за счет реализации полученной продукции. При этом за два года прибыль от реализации овощей и бахчевых составила 978,7 миллиона тенге. В 2019 году было получено 7090 тонн продукции, в 2020 году — 11,5 тысячи тонн.

По второму направлению «Развитие животноводства» на начальном этапе реализации проекта 2454 заемщика получили кредиты на сумму 6,4 миллиарда тенге. На эти средства приобретены 45032 головы скота, корма на сумму 500 миллионов тенге.

В 2020 году в пилотных округах было зарегистрировано 186095 голов скота, что на 37308 голов (125 процентов) больше, чем в 2019 году.

За счет приобретенного в рамках проекта скота в 2020 году произведено 4243 тонны мяса, то есть объем производства увеличился в 2,8 раза (в 2019 году — 1485 тонн). Производство молока в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличилось на 44 процента: в 2019 году сельчане произвели 5732 тонны молока, в 2020 году — 8304 тонны.

Валовый выпуск продукции составил восемь миллиардов тенге, в том числе 7,2 миллиарда тенге приходится на мясо, 830 миллионов — на молоко. Переработано 17 тонн мяса и 2155 тонн молока.

Третье направление — «Эффективное использование земельных участков за пределами села». В целях обеспечения скота удешевленными кормами 228 крестьянских хозяйств и 1509 членов кооперативов объединили 10113 гектаров земель, расположенных за границами сельских населенных пунктов.

На выделенные 230,1 миллиона тенге ко­оперативами были приобретены качественные семена, удобрения и гербициды. В 2020 году было заготовлено около 21 тысячи тонн кормов (в 2019 году — 4,5 тысячи тонн).

Площадь освоенных пахотных земель к 2020 году увеличилась на 2,5 тысячи гектаров. В 2019 году в распоряжении участников проекта находились 7,8 тысячи гектаров земель.

Четвертое направление — «Техническое оснащение кооперативов» — позволило получить 11 кооперативам 190 единиц сельскохозяйственной техники в лизинг под пять процентов. На эти цели было выделено 9724 миллиона тенге. На полученную технику была выплачена инвестиционная субсидия на сумму 383,4 миллиона тенге.

Пятое направление — «Открытие собственного дела» — дало возможность сельчанам реализовать 11 проектов на сумму 56,2 миллиона тенге. В настоящее время предпринимателями произведено более 300 тонн продукции. Это хлеб, колбаса, пчелиный мед, кондитерские изделия. На открытых в рамках пилотного проекта предприятиях трудоустроены 27 человек.

В 2021 году проект продолжился, и к нему за счет возвращенных кредитов присоединились жители трех сельских округов из Байзакского, Жамбылского и Жуалынского районов. Им были выданы кредиты на общую сумму 3,1 миллиарда тенге, на которые реализованы 253 проекта.

Вновь образованным сельскохозяйственным кооперативам было предоставлено 177 миллионов тенге, переданы 28 единиц сельхозтехники, приобретенные в лизинг.

В целях обеспечения участников проекта пастбищными угодьями акиматом области совместно с прокуратурой проведена работа по изучению использования пастбищных угодий в населенных пунктах. В результате выявлена нехватка пастбищных угодий площадью 683 тысячи гектаров.

Для системного решения проблемы ведется работа по пяти направлениям. Первое — в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса начаты работы по передаче 225 тысяч гектаров пастбищ категории земель запаса на баланс сельских округов. В 2021 году передано 227,5 тысячи гектаров.

Второе. Ведется возврат в населенные пунк­ты уже введенной в эксплуатацию части общих пастбищных угодий. За счет близости этих земель к территориям населенных пунк­тов в радиусе пяти километров начато закрепление за сельскими округами 199,6 тысячи гектаров пастбищных угодий. В 2021 году выдано 13,6 тысячи гектаров, работа продолжается.

Третье. Организуется вывоз крупного рогатого скота на земли лесного фонда.

Четвертое. Ведется работа по заключению меморандумов с землепользователями на беспрепятственный выпас скота на полях после сбора урожая. Заключен меморандум с 2071 крестьянским хозяйством.

Пятое. Выявлено 252,3 тысячи гектаров пастбищных угодий, не освоенных и находящихся в пользовании с нарушением требований законодательства. В 2021 году возвращены в собственность государства 106,3 тысячи гектаров. Работа продолжается.

— Как видите, проект позволяет и уже позволил решить целый ряд задач по улучшению жизни сельчан. В 11 сельских округах на первом этапе пилотного проекта дополнительно открыты 2282 субъекта частного предпринимательства, что позволило довести их количество с 966 до 3248. При этом официально урегулированы жилищные и земельные документы, систематизирован налог на землю и имущество. Численность безработных сократилась на 194 человека — с 528 до 334. Созданы 589 новых рабочих мест, на 68 процентов уменьшилось число получателей адресной социальной помощи. Среднемесячный доход участников увеличился с 44 тысяч тенге до 73 тысяч тенге, или на 65 процентов, — говорит Серикхан Пернеш.

Если говорить об ожиданиях, то он в первую очередь отметил, что за пять лет экономический эффект от проекта прогнозируется на уровне 14,9 миллиарда тенге (2,98 миллиарда за год).

— За счет чего мы это все планируем? Во-первых, возврат кредита составит 8,1 миллиарда тенге. Кроме того, учитываем возврат кредитных средств, направленных на приобретение техники в лизинг, — 1,2 миллиарда тенге. Плюс экономия за счет выплат адресной социальной помощи — пять миллиардов тенге. В результате получения недорогих кредитов личные подсобные хозяйства оформили свое домашнее имущество и вовремя выплачивают налоги, — пояснил он.

По словам Серикхана Пернеша, для полного охвата пилотным проектом жителей остальных 139 округов региона необходимо в бюджете предусмотреть 75,5 миллиарда тенге.

Людмила МЕЛЬНИК