С учётом новых веяний

Ставка на детальный анализ

Государственная налоговая политика является одним из ключевых инструментов стратегии экономического развития нашей страны. О задачах налогообложения в современных условиях с привязкой к реальной ситуации в беседе с нашим корреспондентом рассказал руководитель управления госдоходов по городу Таразу Ерлибек Зикеев. 

— Ерлибек Киргизбаевич, новая экономическая политика выдвигает повышенные требования ко всем структурам госуправления. К тому же не дает расслабиться и мировой кризис, влияние которого мы ощущаем все явственнее. Скажите, как эти веяния отражаются на вашей работе?

— Задачи налогообложения четко определены в Плане нации «100 конкретных шагов». В этом программном документе предусмотрены, в частности, такие меры, как оптимизация налоговых режимов и процедур, введение системы управления рисками. Основной задачей в своей работе мы поставили детальный анализ каждого предприятия, в том числе и тех, кто оказался в убытке. К примеру, по итогам девяти месяцев текущего года проведен анализ 22 предприятий, занимающихся оптовой реализацией алкогольной продукции. Путем сверки данных за 2012 — 2014 годы обнаружено сокрытие немалой прибыли. В целом за 2012 — 2014 годы убыток уменьшен на 5,7 миллиарда тенге, доначисленная сумма по КПН составила свыше 47 миллионов тенге, доначисленная сумма по НДС — 81,7 миллиона тенге. При проведении анализа и сверки данных предприятий, осуществляющих производство и оптовую реализацию нефтепродуктов, выявлены расхождения по емкостям, в результате взыскано в бюджет 4,7 миллиона тенге. Ежедневно проводится камеральный контроль за правильным заполнением и своевременным подтверждением сопроводительных накладных на алкогольную продукцию и нефтепродукты. Благодаря этому контролю выявлены факты несвоевременного подтверждения сопроводительных накладных по 55 налогоплательщикам и взыскано в бюджет 3,4 миллиона тенге.

Анализ исполнения уведомлений автоматизированного камерального контроля помог выявить случаи минимизации налоговых платежей и замены счетов-фактур поставщиков лжепредприятий. Материалы в отношении таких налогоплательщиков направлены в управление аудита департамента госдоходов по Жамбылской области для назначения внеплановых проверок, а также в прокуратуру города Тараза для инициирования проверок. В последующем такие сделки признают недействительными.

Всего с начала года по 106 налогоплательщикам, имеющим признаки лжепредпринимательства, дела переданы в службу экономических расследований нашего департамента.

— Сокрытие от государства доходов имело место во все времена. Но в последние два-три года нарушение налогового законодательства приняло широкие масштабы. С чем это связано?

— Причины здесь разные — как объективные, так и субъективные. Органы государственных доходов активизировали работу по камеральному контролю налоговой отчетности, поэтому сейчас количество сокрытых доходов увеличено за счет четких сверок.

Бюджет пополняется за счет администрирования налогов, камерального контроля предоставленных деклараций налогоплательщиков. Ведется разъяснительная работа по исполнению норм налогового законодательства, анализ финансово-экономических показателей. На основе анализа представляемых сведений уполномоченных органов и ежедневного мониторинга поступлений налогов и платежей отслеживается динамика поступления, анализируются причины отклонения от плана.

Как известно, с целью развития малого и среднего бизнеса государство приняло ряд законодательных инициатив, в том числе по ограждению предпринимательства от необоснованных проверок со стороны контролирующих органов. Меры, конечно, нужные. Но как показывает практика, некоторые недобросовестные руководители бизнес-структур решили воспользоваться этой возможностью для сокрытия реальных доходов своих предприятий. Так, в июне 2015 года на рынках и в торговых домах города Тараза были проведены тематические проверки по отдельным вопросам, в ходе которых установлено 154 нарушения налогового законодательства. В результате принятых мер поставлены на учет и официально возобновили свою деятельность 1244 индивидуальных предпринимателя.

Результаты хронометражных обследований ресторанов и кафе также показывают занижение доходов в десятки раз.

Схема сокрытия реального дохода выявлена и в сфере пассажирских перевозок. Дополнительный резерв по автоперевозкам составил 3,4 миллиона тенге.

В этой связи управление государственных доходов доводит до сведения граждан, пользующихся общественным транспортом, что во всех автобусах, занимающихся перевозкой пассажиров на территории города Тараза, должны выдаваться билеты за проезд. Однако на сегодня, как вы знаете, это правило не действует. Данное нарушение со стороны перевозчиков приводит к сокрытию реальных доходов и снижению поступления налогов в бюджет. К сожалению, не дает желаемых результатов и инициированная нами акция «Требуй билет — выиграй приз!». Люди не требуют у кондукторов билеты за проезд в общественном транспорте. А ведь они, по большому счету, должны быть в этом заинтересованы. Но, видимо, не хватает нашему населению правовой грамотности.

Не заметно особой активности граждан и в республиканской акции «Требуй чек — выиграй приз!». Акция эта, как известно, направлена на воспитание правовой культуры граждан, увеличение поступлений налоговых платежей в бюджет, стимулирование добросовестной конкуренции среди предпринимателей. За период с 1 апреля по 30 сентября 2015 года в акции «Требуй чек — выиграй приз!» приняли участие всего 970 граждан, было принято 7380 чеков и выдано 738 розыгрышных купонов.

— А какова ситуация по городу с уплатой налогов на имущество?

— К сожалению, и в этом деле проблем еще предостаточно. С начала года нами передано в судебные органы свыше 9500 заявлений о взыскании суммы налоговой задолженности по налогу на имущество и земельному налогу с физических лиц в общей сумме 52,6 миллиона тенге и 5,6 миллиона тенге соответственно.

По должникам материалы переданы в судебные органы, кроме того, по всем им судебные исполнители ставили ограничение на выезд за границу. На сегодняшний день прорабатывается вопрос по применению административных мер к должникам по имуществу.

В целях обеспечения исполнения судебных решений о взыскании сумм налоговой задолженности предпринимаются меры воздействия в виде публикации списков задолжников и объявлений в местных СМИ, ленте новостей социальной сети Instagram, трансляции объявления в радиоэфире NS, демонстрации роликов о необходимости погашения налоговой задолженности перед выездом в период отпусков во избежание временного ограничения на выезд за пределы страны, выступлений в эфире местного телевидения.

По взысканию задолженности по налогу на транспортные средства с физических лиц картина следующая: зарегистрировано 53593 транспортных средства, из них 48712 подлежат налогообложению.

778 владельцев дорогих машин не произвели уплату налога за 2014 год в размере 30,6 миллиона тенге.

— Как известно, на рассмотрении Парламента находятся поправки в законодательство по вопросам налогообложения и таможенного администрирования. Скажите, что нового будет внесено в Налоговый кодекс страны?

— Законопроект разработан для реализации 39-го, 65-го и 67-го шагов Плана нации «100 конкретных шагов», а также в целях создания благоприятной предпринимательской среды путем совершенствования механизма налогового и таможенного администрирования. В частности, предусматривается увеличение необлагаемого дохода при уплате индивидуального подоходного налога с 55 до 75 МЗП для социально уязвимых слоев населения, предоставление льгот по налогу на транспортные средства общественным объединениям. Предлагаемые поправки направлены в первую очередь на создание эффективной и прогнозируемой налоговой системы, гармонично сочетающей интересы как государства, так и налогоплательщиков. Ожидается, что предлагаемые меры будут способствовать сокращению теневой экономики и улучшению администрирования налогов.

Беседовал Кукен ОРШАБЕКОВ

Виктор БАРБАШ (фото)