Самый ценный ресурс. Предприниматели перейдут на режим водосбережения

Предприниматели перейдут на режим водосбережения

В центре правового мониторинга в Таразе состоялось заседание экспертного совета при прокуратуре области. Участники заседания, в котором приняли участие заместитель акима области Канатбек Мадибек, заместитель прокурора области Нурбек Уласбекулы, а также представители заинтересованных госорганов и структур, обсудили состояние законности в сфере водопользования подземными источниками на территории города Тараза.

Стоит отметить, что при требуемом режиме жесткой экономии пресной и питьевой воды в нашем регионе наблюдаются явления, которые впору назвать сущим варварством. Водой из-под крана поливают сады и огороды, моют автомашины, снабжают ею рестораны, бани, бассейны, зоны отдыха и прочие объекты бизнеса. Ситуация нелепая и опасная, ведь вода — исчерпаемый ресурс.

Напомню, на недавнем брифинге министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов заявил, что в Водном кодексе планируется предусмотреть норму, чтобы предприниматели, которые на станциях технического обслуживания и автомойках используют питьевую воду, поставили себе оборудование по очистке уже использованных объемов воды и их вторичному применению. Кроме того, предпринимателям, которые используют питьевую воду для бытовых нужд, повысят тариф, и значительно.

Анализ ситуации

На заседании экспертного совета прокурор специализированной природоохранной прокуратуры, старший советник юстиции Даурен Кубеев сообщил, что проблемы с трансграничным водоснабжением, водной инфраструктуры при обеспечении поливной водой аграриев рассмотрены в августе прошлого года на коллегии прокуратуры области.

— По данным Азиатского банка развития, Казахстан занимает восьмое место по «водному стрессу», или дефициту воды среди стран Азии. Между тем проб­лема из года в год только усугубляется. Согласно международному индексу управления водой GVP UN Water, ООН индекс Республики Казахстан оценивается как самый неэффективный. По оценке Центра стратегических инициатив, ежегодно страна теряет около 200 миллионов долларов из-за неэффективного управления водными ресурсами, — отметил докладчик. — Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно отмечал, что вопрос обеспечения водной эффективности является стратегически важной задачей. По инициативе руководства страны создано новое профильное министерство, в правовые акты вносится ряд изменений.

5 февраля 2024 года Правительством утверждена Концепция развития системы управления водными ресурсами на 2024-2030 годы.

Затем Даурен Кубеев рассказал об итогах мониторинга эффективности использования подземных вод объектами сферы услуг в городе Таразе.

— Вопросы водосбережения и охраны водных объектов регламентированы Основным законом страны, законами и правовыми актами, — добавил он. — В соответствии с требованиями главы 85 Налогового кодекса добыча подземных вод влечет уплату недропользователем налога на добычу полезных ископаемых. Согласно статье 747 Налогового кодекса, объектом обложения является физический объем добытых недропользователем за налоговый период общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и лечебных грязей. Согласно статье 66 Водного кодекса, пользование поверхностными и подземными водами из водного объекта для удовлетворения хозяйственных нужд, с применением водозаборных сооружений, оборудованных насосными установками и другими водоподъемными средствами для извлечения подземных вод и иных целей, оказывающих влияние на состояние подземных вод, влечет получение разрешения на специальное водопользование.

Для этого физические или юридические лица должны иметь на балансе соответствующие требованиям и стандартам сооружения или технические устройства, при помощи которых осуществляется специальное водопользование, средства учета воды, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям при заборе поверхностных и (или) подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также согласование условий водопользования с территориальными подразделениями уполномоченного органа по изу­чению недр при заборе и (или) использовании подземных вод.

Прокуроры выявили многочисленные факты использования подземных вод при отсутствии разрешения на специальное водопользование и других согласований.

В частности, выявлены факты функционирования 140 автомоек, 135 банных комплексов и 34 бассейнов без специального разрешения на водопользование и неуплаты налога на добычу полезных ископаемых. Итого 309 объектов.

При этом при обследовании выполнения договорных условий на услуги питьевого водоснабжения выявлено 28 автомоек, использующих воду для мытья машин.

Прокуроры изучили данные по наиболее крупным объектам в части использования услуг канализации. В итоге выяснилось, что только 14 банных комплексов в 2023 году использовали 125,5 тысячи кубометров воды.

Между тем нарушение прав государственной собственности влечет ответственность по статье 141 Кодекса об административных правонарушениях, а именно за незаконное водопользование налагается штраф на субъектов предпринимательства от 40 до 260 месячных расчетных показателей. А занятие предпринимательской деятельностью без специального разрешения, согласно статье 463 Кодекса об административных правонарушениях, влечет штрафы в размере от 25 до 150 МРП.

Даурен Кубеев предложил организовать разъяснительную работу с участием региональной палаты предпринимателей, чтобы довести до бизнеса требования законодательства, обеспечить получение паспортов на объекты и разрешений, обоснований запрашиваемых объемов подземных вод, стимулировать установку приборов учета.

В случае неустранения допущенных нарушений уполномоченному органу предлагается принять меры вплоть до привлечения к административной ответственности субъекта бизнеса и запрета на функционирование.

В заседании экспертного совета также приняли участие заместитель акима города Тараза Кайрат Исмаил, руководитель Шу-Таласской водно-бассейновой инспекции Талгат Ибраев, руководитель управления госдоходов по городу Таразу Азамат Богенбаев, заместитель председателя Жамбылскго областного филиала РПП «Атамекен» Нуралы Ергебаев, заместитель директора ГКП «Жамбыл су» Таниберген Чимбаев.

О вторичном водоиспользовании

Как оказалось, ГКП «Жамбыл су» разослало водопользователям директиву о том, что они должны буквально за две недели установить у себя на предприятиях системы очистки и вторичного использования так называемых «серых вод». Что касается масштабов и стоимости таких установок, пока неясно, потянут ли их установку небольшие фирмы.

Система оборотного водоснабжения, которую рекомендуют устанавливать на автомойках, позволяет использовать воду неоднократно. После мытья одного автомобиля с помощью специальных фильтров она очищается, и ее снова можно использовать для мытья уже другого транспортного средства.

Известный предприниматель Латиф Амзеев отметил на заседании, что положительно оценивает такой подход.

— Водосбережение — важный аспект сохранения экосистемы всего региона. Но вопрос о том, какие именно предприятия имеет смысл оснащать системой оборотного водоснабжения, считаю пока открытым. Одно дело, когда речь идет о предприятии, на котором используется большой объем воды, — высказался он. — А вот, например, как быть с производством мебели, где вода используется только для бытовых нужд? И для этого ставить локальную систему очистки, что повлечет заметное повышение себестоимости выпускаемой продукции? Вопрос с социальными последствиями такого шага нужно продумывать, чтобы меры по экономии воды не ударили серьезно по бизнесу, по занятости.

Юрий ЕФИМОВ