Создали проблему. Административный барьер так и не удалось преодолеть

Административный барьер так и не удалось преодолеть

Оказывается, тяжело начать нужное для региона дело! Предприниматель из Жамбылского района уже второй год не может получить разрешение на создание пруда для разведения рыбы.

Перспектива

На региональном уровне вопросы развития рыбного хозяйства остаются одними из важных для области, которая некогда славилась своим рыбоводством. В ходе официальных мероприятий не раз указывалось, что перспективы развития рыбного хозяйства у нас имеются, но, к сожалению, рыбная отрасль в последнее время практически не развивается.

Выращиванием рыбы в регионе занимаются всего 60 хозяйств, и только пять из них — крупные. В 2020 году был озвучен план развития рыбной отрасли, по которому в 2025 году улов должен составить 3500 тонн!

Гладко было на бумаге…

Но если общие планы по рыбоводству в регионе преду­сматривают всяческое содействие местных исполнительных органов, то на деле картина получается прямо противоположная.

Ранее глава крестьянского хозяйства «Белдерсай» Нуритдин Есенкулов из Жамбылского района обратился в акимат района с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка площадью 0,7227 гектара для ведения и обслуживания рыбохозяйственных сооружений. Поясню, что в 2018 году Н. Есенкулову было предоставлено право временного возмездного землепользования участком площадью 5,85 гектара из земель сельскохозяйственного назначения (пастбища) для ведения крестьянского хозяйства сроком на 10 лет. Предприниматель, изучив обстановку, решил заняться разведением рыбы, использовав для создания пруда часть арендованной им территории. Казалось бы, такая инициатива должна получить полное одобрение местной власти. Но не тут-то было!

В ответ на обращение предприниматель получил отказ. Постановлением акимата Жамбылского района от 28 января 2021 года за № 32 ему отказано в изменении целевого назначения части земельного участка «ввиду требования пункта 3 статьи 97 Земельного кодекса Республики Казахстан». В нем сказано, что «на земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского или фермерского хозяйства, и полевых наделах личного подсобного хозяйства не допускается строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства». Но тут возникает вопрос: с каких пор рыбохозяйственная деятельность перестала относиться к сельскому хозяйству?!

Палата предпринимателей Жамбылской области, куда обратился Н. Есенкулов, указала в своем заявлении в районный акимат, что «ведение и обслуживание рыбохозяйственных сооружений относится к ведению сельского хозяйства». Но на встрече с предпринимателем и представителями РПП в 2021 году представитель КГУ «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района» Бауыржан Токтасынов заявил, что «жители дачного массива «Дорожник» против того, чтобы Н. Есенкулов на данном участке занимался рыбоводством, потому что «при паводковой ситуации и выхода воды из берегов реки Асы будут затоплены близлежащие дома жителей дачного массива».

Между тем статья 43 Зе­мельного кодекса Республики Казахстан предусматривает, что при изменении целевого назначения арендованного земельного участка согласование с представителями местного сообщества не проводится.

И всё равно нельзя!

Представители палаты предпринимателей выехали на место расположения земельного участка. Находится он на левом берегу реки Асы, напротив домов дачного массива «Дорожник». От кромки реки Асы они расположены на расстоянии 200-250 метров. Мало того, у русла реки в направлении массива проложена асфальтированная дорога, которая выше русла на полтора-два метра. Даже если река выйдет из берегов, вся вода направится на арендованный земельный участок Н. Есенкулова, а не в сторону домов массива «Дорожник».

После обследования специалисты РПП рекомендовали главе КФХ «Белдерсай» повторно обратиться в акимат, что он и сделал 13 декабря 2021 года. Результат оказался тот же: акимат вновь вынес постановление № 711 от 29 декабря 2021 года с отказом в изменении целевого назначения из-за отсутствия согласования с РГУ «Шу-Таласская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов» Комитета по водным ресурсам Министерства экологи, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан. После этого Н. Есенкулов обратился с письмом в инспекцию, где письмом от 14 февраля 2022 года № 18-16-100/ЖТ-Е-2 выдали согласование на предмет изменения целевого назначения.

Получив его, 18 февраля 2022 года предприниматель повторно обращается в акимат Жамбылского района для изменения целевого назначения с приложением от инспекции о согласовании. Как следует из протокола заседания земельной комиссии от 25 февраля 2022 года № 423, ему вновь отказали! На этот раз — из-за «несогласования вопроса с группой жителей дачного массива «Дорожник»!

Но ведь этого закон и не требует!

Что в итоге?

На протяжении года акимат Жамбылского района по разным предлогам не дает возможности фермеру заняться предпринимательской деятельностью и всякий раз отказывает. Хотя согласно пунк­ту 2 статьи 43 Земельного кодекса, отказ в предоставлении права на земельный участок оформляется решением местного исполнительного органа района и должен быть мотивирован.

Важный момент: статьей 49-1 кодекса не предусмотрено согласование изменения назначения участка с местным сообществом! Необходимо лишь согласование заявления об изменении целевого назначения земельного участка посредством государственных информационных систем либо на бумажных носителях при отсутствии у согласующих органов этих систем.

Что интересно, отказ преду­смотрен только в случаях, если документы, представленные услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) сведения в них оказались недостоверными; либо сведения, необходимые для оказания государственной услуги, не соответствуют требованиям пункта 5 статьи 9 и пункта 3-2 статьи 97 Земельного кодекса.

В палате предпринимателей считают, что акимат Жамбылского района, грубо нарушая действующие нормы, необоснованно отказывает в изменении целевого назначения земельного участка. Возможно, райакимату нужны другие основания? Более весомые?

На уровне области можно писать и утверждать любые программы, обещать предпринимателям льготы и прочие преференции. Но пока на местах выдают необоснованные запреты вопреки действующим законам и правилам, о развитии рыбоводческой отрасли говорить не приходится.

Юрий ЕФИМОВ