Государство помогает только тем, кто действительно нуждается
Адресная социальная помощь (АСП) предусмотрена для малообеспеченных семей с низкими доходами. Помощь государства не ограничивается денежными выплатами, оказывается поддержка в плане социальной адаптации через трудоустройство, содействие в организации своего бизнеса и других форм занятости.
В 2018 году АСП выплачивалась семьям, у которых среднедушевой доход ниже 50 процентов от прожиточного минимума, как разница между этой чертой и доходом каждого члена семьи.
Прожиточный минимум в текущем году составляет 29698 тенге, в 2020-м рассчитан в 31183 тенге. В нынешнем году увеличен порог критерия оказания адресной социальной помощи с 50 до 70 процентов от прожиточного минимума, и право на АСП имеют лишь семьи, где среднедушевой доход ниже 20789 тенге.
АСП назначается как разница между среднедушевым доходом и суммой 20789 тенге, но при этом дети получают не разницу между среднедушевым доходом и чертой бедности, а полную сумму — 70 процентов от ПМ (по 20789 тенге). Оказание такой помощи будет продолжено.
За девять месяцев текущего года АСП назначена 417 тысячам казахстанских семей, это 2138214 человек. Средний размер помощи на одного человека также вырос в 2,5 раза — с 6848 тенге до 16446 тенге (в среднем на семью АСП выходит в сумме 90 тысяч тенге).
Безусловно, выплата АСП помогла многим семьям финансово, в том числе в комплексе с предложенными мерами занятости, выйти из трудной жизненной ситуации.
С одной стороны, нуждающиеся семьи, половина из которых многодетные, получили реальную поддержку от государства, а также некоторые смогли выйти из категории малообеспеченных. Вовлечены в активные меры занятости 54,9 тысячи человек. В том числе 18,7 тысячи человек устроены на постоянные и 5,6 тысячи человек на временные рабочие места; 2,9 тысячи человек направлены на профподготовку и на обучение, выдано 10,3 тысячи микрокредитов на развитие предпринимательства, в том числе 8,4 тысячи — многодетным матерям, лицам с инвалидностью и молодежи. Также на реализацию бизнес-идей на безвозмездной основе выдано восемь тысяч грантов в размере 200 МРП.
К сожалению, немало и фактов сокрытия доходов и наличия бизнеса, нарушения условий получения адресной социальной помощи. Может, кто-то это сделал по незнанию, по ошибке или по-житейски посчитав, что государство дает помощь, и почему бы не воспользоваться, но это нарушение закона.
Выявлено, что более 73 тысяч семей по республике сокрыли свои фактические доходы, что привело к незаконному назначению им АСП. Им прекращена выплата или пересчитана ранее назначенная АСП (прекращены выплаты 22,9 тысячи семьям, 8,9 тысячи приостановлены, 38,5 тысячи пересчитаны).
На конец сентября этого года по Жамбылской области выявлено 6914 семей, так или иначе скрывших реальные доходы от государства с целью получения адресной социальной помощи. Из них 88 семьям приостановлены, а 2046 прекращены выплаты, 5747 семьям произведен перерасчет адресной социальной помощи. В бюджет по области возвращено 17 миллионов 462 тысячи тенге.
Напомним, указав на наличие негативных тенденций при выплате государством АСП, Президент страны Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана поручил скорректировать механизм выплаты АСП, чтобы она была прозрачной, справедливой и мотивировала к труду. Для детей из малообеспеченных семей предусмотрено ввести дополнительный гарантированный социальный пакет.
Новые подходы к выплате АСП государство обозначило уже сейчас, окончательно механизм сформируется к следующему 2020 году.
Основной принцип — государство будет помогать тем, кто действительно нуждается в помощи, в первую очередь детям и многодетным семьям. Трудоспособные граждане должны работать, государство поможет в трудоустройстве или занятии малым бизнесом. Комплекс мер будет включать три направления.
Первое — выведение многодетных в отдельную категорию и предоставление им гарантированного пособия, при этом будет исключен стереотип, что многодетная семья непременно малоимущая. Кроме того, это будет признанием авторитета многодетных матерей, вне зависимости от их материального положения и социального статуса, повысит рождаемость в стране.
Второе — поддержка малообеспеченных категорий граждан и стимулирование их в трудоустройстве.
Третье — всем получателям АСП будет предоставляться гарантированный пакет, включающий натуральную поддержку для их детей. Почти 60 процентов детей, получающих АСП, из многодетных семей. По Казахстану это 163 тысячи семей, в которых воспитываются 746 тысяч детей.
Для таких семей будут введены государственные пособия из средств республиканского бюджета. Выплата этого государственного пособия не будет зависеть от дохода семьи. Размеры пособия будут дифференцированными в зависимости от количества детей, в среднем по 10 — 11 тысяч тенге на каждого. Это станет дополнительной поддержкой для многодетных семей.
АСП будет выплачиваться малообеспеченным семьям, в том числе и многодетным. Критерий (порог) —
70 процентов от прожиточного минимума (ПМ) региона остается. Размер АСП, как ранее, будет составлять разницу между среднедушевым доходом и 70 процентами от ПМ на каждого члена семьи. При этом семьи, не имеющие доходов, будут получать помощь так же, как и в этом году.
Одно из главных условий АСП — трудоспособные члены семьи должны работать и нести ответственность. Будет предоставлена помощь в виде обусловленной денежной выплаты АСП с максимальным использованием потенциала Программы продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек», которая будет ориентирована приоритетно на безработных граждан из малообеспеченных семей. Им предложат льготные микрокредиты и безвозвратные гранты для открытия бизнеса.
Будут внесены изменения и в программу «Еңбек», в частности включены инструменты вовлечения многодетных семей в микро- и малый бизнес, в том числе на дому, предусматривающие: увеличение срока микрокредитования до семи лет; снижение номинальной ставки вознаграждения до четырех процентов; снятие ограничения по сумме выдаваемого микрокредита, независимо от места проживания (город/село); закрепление целевого индикатора по обеспечению занятости малообеспеченных и многодетных семей (выдача микрокредитов, грантов). Если же трудоспособный член семьи отказывается от предложенной работы и мер занятости, выплата АСП будет прекращена не только ему (как сейчас), а всей семье.
Дополнительно для малообеспеченных семей будет введен гарантированный социальный пакет, который будет включать для детей дошкольного возраста детское питание и гигиенические принадлежности; для детей школьного возраста — горячее питание в школах, приобретение школьной одежды и принадлежностей, возмещение расходов на проезд.
Для малообеспеченных детей дошкольного возраста от 1 года до 6 лет продукты и гигиенические товары, которые будут предоставлены государством, эквивалентны 5302 тенге ежемесячно.
При этом в гарантированном пакете не прописывается медицинская помощь, в том числе стоматологическая, так как она будет предоставляться в рамках ГОБМП и ОСМС по действующему порядку всем детям в возрасте от одного года до 18 лет, независимо от того, малообеспеченный ребенок или нет. В рамках внедрения ОСМС на детей в возрасте до 18 лет в 2020 году планируется выделение 17074 миллионов тенге.
Обеспечение занятостью и улучшение благосостояния малообеспеченных семей с детьми, которых родители не могут оставить дома, будет продолжено с привлечением взрослых членов семей в малый бизнес. Для этого государство поможет приобрести им навыки и заняться домашним бизнесом.
Подготовила Лала ИСЛАМОВА
при содействии управления координации занятости
и социальных программ
акимата Жамбылской области
Комментарии закрыты.