Упорство меняет законы. Предприниматели «исправили» Водный кодекс

Предприниматели «исправили» Водный кодекс

Почти год ушел у двух жамбылских предпринимателей на получение специального разрешения для запуска бизнеса в сфере санаторно-курортного лечения. При поддержке регионального филиала и центрального офиса Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» дело прошло через суды вплоть до высшей инстанции, собрало тома переписки, выявило законодательную коллизию и в итоге стало основанием для внесения изменений в Водный кодекс РК.

В августе 2021 года руководители ТОО «Санаторий имени Т. Рыскулова» и АО «Санаторий «Мерке» обратились в региональную палату предпринимателей (РПП) с просьбой помочь в получении специального разрешения, чтобы заняться санаторно-курортным лечением. Совет по защите прав предпринимателей взял вопрос в рабочую повестку. Инспекция по водным ресурсам выдала разрешение санаторию имени Т. Рыскулова на специальное водопользование.

Однако на основании обращения в суд СМЭС Жамбылской области третьего заинтересованного лица разрешение признается незаконным и отменяется. Обжалование в апелляционной инстанции и Верховном суде результатов не дало, решение суда первой инстанции осталось в силе. Переписка с несколькими министерствами, Комитетом по вод­ным ресурсам и местной инспекцией результатов также не принесла. Ответ во всех случаях был одинаковый: коллизия норм законодательства.

Если предприятию «Санаторий имени Т. Рыскулова» разрешение сначала выдали, а потом отобрали, то акционерное общество «Санаторий Мерке» пострадало на начальном этапе: инспекция в выдаче разрешения отказала сразу, ссылаясь на судебные акты в отношении первого санатория.

— Суть проблемы состояла в том, что согласно статье 278 действующего Кодекса РК «О недрах и недропользовании» в переходном положении установлено: обладатель права недропользования по контракту на добычу подземных вод обязан в течение трех лет со дня введения в действие кодекса получить разрешение на специальное водопользование в пределах границ территории участка недр, определенного контрактом, в соответствии с водным законодательством Республики Казахстан. Действие контракта на добычу подземных вод прекращается со дня выдачи разрешения на специальное водопользование либо по истечении указанного срока, если разрешение на специальное водопользование не было получено, — объясняет Нуралы Ергебаев, заместитель директора РПП по правовым вопросам.

Затем уже эксперты Национальной палаты предпринимателей неоднократно встречались с представителями ряда министерств и по результатам этих переговоров обратились в Генеральную прокуратуру. После изучения всех материалов Генеральная прокуратура в феврале 2022 года проинформировала министерства экологии, здравоохранения и НПП «Атамекен», что в действующих нормативно-правовых актах имеется коллизия. То есть расхождение в содержании двух или более формально действующих нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования, принятых по одному и тому же вопросу. В связи с этим прокуратура сообщает о необходимости рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в закон, которыми регламентируется порядок выдачи разрешений на использование подземных минеральных вод для санаторно-курортного лечения. То есть в Водный кодекс РК.

Также прокуратура указала на необходимость законодательно закрепить компетенцию уполномоченного органа (бассейновой инспекции) по выдаче таких разрешений и привести подзаконные нормативно-правовые акты в соответствии с Водным кодексом.

В результате Министерство экологии, геологии и природных ресурсов несколько дней назад провело публичные слушания по консультативным документам регуляторной политики проекта «Водный кодекс Республики Казахстан» (новая редакция) и проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны и использования водных ресурсов».

Вопрос выдачи спецразрешения на контроле. Ведомство пообещало НПП «Атамекен», что исправленная норма вой­дет в новую редакцию Водного кодекса.

Акбота БАТЫРБЕКОВА,
пресс-секретарь палаты предпринимателей
Жамбылской области