Реализуются значимые проекты
Одним из механизмов развития территорий и местного предпринимательства является государственно-частное партнерство, реализуемое во всех отраслях экономики — образовании, медицине, физической культуре и спорте, сфере услуг, жилищно-коммунальном хозяйстве. О том, как воплощается в жизнь партнерство бизнеса и государства в нашем регионе, шла речь на совещании под председательством акима области Бердибека Сапарбаева.
По словам исполняющей обязанности руководителя управления экономики и бюджетного планирования Надиры Жолдасбековой, проекты государственно-частного партнерства реализуются в области двумя методами — через проведение прямых переговоров и с победителями тендеров.
По ее данным, с 2017 года, когда государственно-частное партнерство в регионе стало работать наиболее активно, подписаны контракты по 70 проектам на 8,6 миллиарда тенге. Из них в 34 проектах затраты компенсированы полностью, в одном — частично и 35 — безвозмездно из бюджета.
Если разделить эти 70 проектов по отраслям, то видно, что наиболее активно ГЧП развивается в сфере образования — 35 проектов, или половина всех партнерских объектов.
Два из них — аренда дошкольных учреждений (детские сады «Астана» на 150 мест и «Балапан» на 50 мест в Шу). По ним заключены контракты на сумму 276,4 миллиона тенге с полным возмещением затрат по проекту.
Одним из примеров реализации проектов безвозмездно из бюджета является модернизация школьных столовых.
С 2019 года заключены договоры на текущий ремонт столовых 26 школ и передачу их в доверительное управление, усиление материально-технической базы. Это девять столовых в Жуалынском, пять — в Меркенском, две — в Шуском районах и 10 — в Таразе.
Другая популярная для частных партнеров сфера — здравоохранение. Здесь заключены договоры по 33 проектам с объемом инвестиций 2370 миллионов тенге. Открыты медицинские учреждения в 29 сельских населенных пунктах в 2018 году, в Таразской городской многопрофильной больнице появился кабинет с ангиографом за 834,5 миллиона тенге, кабинеты компьютерной томографии открыты в Шуской (402,4 миллиона тенге), Кордайской (165 миллионов тенге), Таласской (165 миллионов тенге) районных больницах. Большинство этих проектов успешно завершены и действуют.
Однако, по словам Н. Жолдасбековой, имеются и проблемы.
Министерство национальной экономики и Казахстанский центр государственно-частного партнерства выявили ряд недостатков в оценке проектов, реализуемых в нашем регионе. В частности, после реализации 29 проектов по строительству медицинских объектов частным партнерам необходимо было принять соответствующие меры для нормальной эксплуатации зданий в течение трех лет, создать одно рабочее место и держать все под надлежащим контролем.
Однако из-за низкого уровня соблюдения этих требований частными партнерами в 2019 году необходимо вернуть в бюджет 48,1 миллиона тенге. Государственный партнер — Министерство здравоохранения — направило уведомление о возврате денег в бюджет. Однако, поскольку сумма не была своевременно возвращена в бюджет, пришлось решать вопрос в суде.
Кроме того, Министерство здравоохранения должно возместить частным партнерам инвестиционные затраты 2020 года в размере 90 миллионов тенге.
Еще один проект из категории безвозмездных — спорткомплекс в городе Шу. Он реализуется совместно с ООО «Тарлан Батырлары». Цель — создание условий для того, чтобы дети и подростки могли эффективно заниматься спортом.
В спортивном комплексе занимаются боксом, борьбой, дзюдо, тхэквондо и тяжелой атлетикой. Тренировками и соревнованиями охвачены 350 детей. Объем инвестиций в этот проект составляет 775 миллионов тенге.
Как показывает практика, среди частных партнеров не особенно популярны проекты в сфере ЖКХ. Но и в тех, что реализуются, возникают недочеты.
В результате исследования, проведенного рабочей группой по проекту «Модернизация и обслуживание наружного освещения в городе Таразе», выявлен и ряд недостатков.
По факту нарушений был направлен иск в специализированный экономический суд Жамбылской области.
В 2021 году в рамках государственно-частного партнерства планируется реализация проекта «Интеллектуальная система безопасности и анализа дорожного движения в Таразе» путем прямых переговоров по инициативе ТОО «Коркем Телеком». Предполагаемая стоимость проекта — 5260,5 миллиона тенге. Срок реализации — пять лет и девять месяцев. Проектом предусматривается установка программно-аппаратных комплексов «Сергек» на 35 линейных участках и 13 перекрестках; монтаж 1250 камер общего наблюдения, создание центра обработки и анализа данных.
На сегодняшний день рассмотрено заявление индивидуального предпринимателя для участия в прямых переговорах, проведен подбор квалификаций, информация о проекте размещена на официальном сайте.
Заслушав доклад, аким области еще раз напомнил участникам совещания о необходимости активнее привлекать инвестиции в экономику региона.
— Почему только один проект в сфере спорта? Я знаком со множеством спортсменов, у которых есть отличные идеи, они могли бы послужить процветанию отрасли. Почему сотрудничество в медицине наладили только в Шуском, Таласском и Кордайском районах? Почему не слышно про инфраструктурные проекты в дорожной сфере? Как дела в коммунальной сфере? Когда заработает «Сергек»? — обратился Бердибек Сапарбаев к руководителям управлений, присутствовавшим на совещании.
Те, в свою очередь, уточнили данные по объектам и рассказали о перспективах сотрудничества с частными инвесторами.
Заместитель акима области Талгат Мамаев обратил внимание присутствующих на то, что необходимо больше ориентироваться на проекты, где не требуется бюджетных вливаний. Кроме того, он напомнил, что из-за внедрения в Казахстане ваучерного механизма финансирования услуг, оказываемых в дошкольных организациях, планируется прекратить размещение государственного образовательного заказа в семи частных детских садах. В связи с этим он предложил всем заинтересованным структурам заранее проработать этот вопрос, чтобы в дальнейшем не было недопонимания и недовольства.
— Государственно-частное партнерство нужно развивать. Для этого управлению экономики и бюджетного планирования следует тщательно изучать предложенные проекты, рассматривать все их плюсы и минусы. Обращать внимание на их экономическую выгоду. В то же время инвесторы должны выполнять все взятые на себя обязательства. Еще раз обращаю внимание акимов районов и руководителей управлений на то, что у нас неплохо развиваются проекты в социальной сфере, но не хватает инфраструктурных проектов. Всем управлениям нужно изучить свои возможности и представить проекты. Акимы на местах тоже должны поработать с крупными компаниями по вопросам партнерства, — резюмировал аким области.
Айгуль МАХМУДОВА
Комментарии закрыты.