Что нужно знать о нововведении?
Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму» предусматривает обязательную регистрацию по месту жительства, в том числе и временную. Эта мера в первую очередь направлена на обеспечение безопасности граждан.
Кроме того, задачей регистрации является мониторинг процессов внутренней миграции, учет количества проживающих граждан для определения потенциала развития каждого населенного пункта при разработке государственных и региональных программ развития территории. На основании этих расчетов планируется создание рабочих мест, строительство школ, больниц, развитие инженерно-технической инфраструктуры.
Следует отметить, что требования о регистрации по месту жительства являются общемировой практикой. Они есть и в западных странах, в частности в европейских государствах. Озабоченные борьбой с терроризмом, вопросами бесконтрольного перемещения экстремистов страны Старого Света кардинально меняют действующие системы безопасности. Вместе с тем институт регистрации не ограничивает права граждан на свободное передвижение.
В той или иной форме учет населения ведется в большинстве государств, так как от этого зависит планирование экономической и социальной политики. К примеру, в ряде постсоветских государств, таких как Российская Федерация, Латвия, Литва, Молдова, Эстония, Грузия, ведется Единый регистр населения и предусмотрен обязательный явочный порядок регистрации. В ФРГ регистрация производится муниципальными службами в течение двух недель после прибытия на новое место жительства. За несвоевременное сообщение о въезде или выезде из квартиры либо использование чужого адреса предусмотрен штраф в размере от 1 до 50 тысяч евро. В Бельгии адрес гражданина заносится на идентификационную карту удостоверения личности после подачи гражданином в ратушу заявления о переезде. Аналогичные процедуры имеются и в других странах Европейского союза. Таким образом, процедура регистрации места жительства граждан в нашей стране соответствует ведущим мировым стандартам.
С другой стороны, в Казахстане учет населения по месту жительства и временного проживания всегда был предусмотрен законодательством, в частности положением о паспортной системе в РК, правилами документирования и регистрации населения, правилами регистрации внутренних мигрантов. Ранее действующее законодательство предусматривало обязанность граждан зарегистрироваться по месту жительства, но вместе с тем отсутствовала обязанность владельцев жилья обеспечить регистрацию проживающих у них лиц. Указанный закон устраняет этот пробел в законодательстве.
Собственник или лицо, уполномоченное собственником сдавать жилище внаем, обязаны регистрировать проживающих в сдаваемом жилище на основании статей 23, 24 Закона «О жилищных отношениях». При этом вводится административная ответственность хозяев за проживание граждан в принадлежащем им жилье без регистрации. Такой подход позволит не только решить проблемы «резиновых квартир», но и снимет проб-лему проживания без регистрации.
С трех до одного месяца сокращается срок проживания без регистрации, за который предусмотрено пре-дупреждение. Согласно правилам регистрации внутренние мигранты, прибывшие на временное жительство сроком свыше трех месяцев, оформлялись органами внутренних дел на учет по месту временного проживания. То есть учет по месту временного пребывания гражданина ведется, но законодательно обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства закреплена не была.
Сейчас в целях устранения правового пробела в Законе «О миграции населения» дается определение понятию «место временного пребывания (проживания)» и устанавливается обязанность регистрироваться и по месту временного пребывания.
Кроме того, областные маслихаты наделяются правом утверждения правил регулирования миграционных процессов, которые будут учитывать особенности миграционной ситуации в регионах. При этом они будут разрабатываться на основе типовых правил, утверждаемых Правительством.
По сути, место регистрации гражданина является его юридическим адресом, по которому ведутся налоговый, воинский и другие виды учетов. Сведения о регистрации из информационной системы МВД в режиме реального времени поступают в государственную базу данных «Физические лица», доступ к которой имеют 15 государственных органов. Это дает возможность получения актуальной информации о месте жительства граждан. Наличие этих сведений в электронной базе данных также освобождает граждан от необходимости сбора и предоставления справок при получении государственных услуг.
Так, сведения о регистрации используются подразделениями Минобороны для воинского учета, ЦИК — для составления списков избирателей по округам, Министерством здравоохранения и социального развития — при обращении в органы здравоохранения, выплате социальных пособий и других выплат, сведения о регистрации лиц используются также в других сферах государственными органами и организациями.
Регистрация оформляется в день обращения. Удобно то, что не требуется предварительного снятия с регистрационного учета с прежнего места жительства, регистрация и выписка с прежнего адреса производится автоматически. Имеется возможность онлайн-регистрации через портал электронного правительства. А для лиц без определенного места жительства предусмотрена регистрация в центрах социальной адаптации и реабилитации. Кроме этого, при отсутствии у лица документов, удостоверяющих личность, либо их утрате и непригодности регистрация преду-смотрена по временному удостоверению личности. В-третьих, регистрация носит уведомительный характер и не ставится в зависимость от каких-либо условий.
Сегодня для регистрации необходимы следующие документы: согласие владельца жилья, его удостоверение личности (личное присутствие обязательно), удостоверение личности регистрируемого и квитанция об уплате госпошлины за регистрацию по месту жительства в размере 226,9 тенге. Более того, по новым удостоверениям личности с чипами производится только перезапись юридического адреса без замены самого удостоверения личности.
Вместе с тем зарегистрироваться граждане могут не только в цонах, но и посредством портала электронного правительства, оформив электронный запрос и заверив его своей электронной цифровой подписью, оплатив госпошлину через платежный шлюз электронного правительства.
Регистрация гражданина в жилом помещении не определяет право претендовать на жилище и не является основанием для приобретения права собственности. Заключая определенные сделки (например, договор аренды), собственники могут передать временному жильцу право владения и пользования жильем. Однако такие права не влекут возникновения права собственности у арендатора, если только договор аренды не предполагал перехода недвижимости в его собственность.
Пресс-служба ДВД Жамбылской области
Комментарии закрыты.