Верить и направлять. Профилактика правонарушений даёт лучший результат

Профилактика правонарушений даёт лучший результат

В целях укрепления государственной политики и реализации антикоррупционного законодательства 10 марта 1999 года в Республике Казахстан утверждено положение о дисциплинарных советах в регионах как консультативном органе.

Согласно этому документу, одной из основных функций, возложенных на дисциплинарные советы, было внесение на рассмотрение акимов областей, городов Астаны и Алматы, иных административно-территориальных единиц, руководителей местных исполнительных, государственных, правоохранительных органов рекомендаций о привлечении к дисциплинарной ответственности административных государственных служащих группы категорий D и Е, акимов городов, районов, городов в районах и районов в городах, сел, сельских округов, поселков, аулов, должностных лиц, иных лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним в местных исполнительных, правоохранительных органах и иных организациях, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства.

В дальнейшем, то есть с 1 января 2016 года, дисциплинарные советы были заменены советами по этике Агентства РК по делам государственной службы в областях, городах республиканского значения и столице.

При этом, помимо названия совета, существенно изменилось и его внутреннее содержание. Если в функции дисциплинарных советов, действующих с 1999 года, в первую очередь входило рассмотрение отдельных дисциплинарных дел в отношении должностных лиц, совершивших правонарушения, то работа совета по этике в первую очередь направлена на предупреждение правонарушений.

Одними из основных задач советов по этике являются борьба с нарушениями норм этики, правил государственной службы в государственном аппарате, предотвращение нарушений, наносящих ущерб репутации государственной службы.

И в соответствии со своими основными задачами Совет по этике выполняет ряд важных функций. В частности, одна из функций заключается в разработке мер, направленных на предотвращение коррупции и нарушений норм служебной этики, в том числе дисциплинарных проступков, порочащих государственную службу, принятии мер по обеспечению повышения уровня ответственности государственных служащих за соб­людение служебной этики и так далее.

Совет по этике также просчитывает коррупционные риски и рассматривает результаты анализа деятельности дисциплинарных комиссий государственных органов. Такой подход лишний раз доказывает, что целью государственной политики является не наказание государственных служащих за проступки, а принятие мер по предотвращению нарушений и недочетов.

Еще одним положительным моментом советов по этике является включение в их состав представителей средств массовой информации, неправительственных организаций и депутатов маслихатов, что обеспечивает прозрачность и открытость деятельности данного органа.

Подчеркивая прозрачность, системность и превентивную направленность своей деятельности, советы по этике Агентства по делам госслужбы завоевывают репутацию среди государственных органов и общественности.

Члены Совета по этике не только рассматривают ответственность государственных служащих, но и дают рекомендации, направленные на устранение причин и факторов, способствующих нарушениям. И такой подход направлен на упреждение ошибок и недочетов в работе государственных служащих.

Все вышеперечисленные нормы и принципы в полной мере соблюдаются Советом по этике Жамбылской области. За истекший период 2023 года заседания совета проводились 10 раз, в том числе три — на выезде. Из 80 рассмотренных вопросов 56, или 70 процентов, касались именно профилактики нарушений.

В частности, рассмотрено 15 отчетов уполномоченных по этике, 15 заключений дисциплинарных комиссий государственных органов, восемь отчетов руководителей государственных органов о мерах, направленных на предотвращение коррупционных правонарушений, и 18 других профилактических вопросов.

По результатам обсуждений материалов и отчетов госорганов Совет по этике выработал и адресовал руководителям государственных и местных исполнительных органов 178 конкретных рекомендаций.

Каждое заседание регионального Совета по этике широко освещается в средствах массовой информации. А это, в свою очередь, является методом профилактического воздействия на сознание госслужащих с целью недопущения совершения ими преступлений. На заседания приглашались представители СМИ Жамбылской области (газет «Аq jol», «Знамя труда», «Jambyl-Taraz», «Аr-ai», телеканалы «Jambyl», «77 TV», «Taraz24» и другие).

Кроме того, с начала года члены Совета по этике провели 41 индивидуальный прием по различным вопросам, всего приняты 114 граждан, из них 75 человек — с выездом члена совета на место.

Также в рамках профилактики проведено 69 мероприятий по разъяснению законодательства и этических норм в сфере государственной службы.

Следует отметить, что профилактические меры дают положительные результаты. В частности, количество работников местных исполнительных органов, наказанных за несоблюдение этических норм, сократилось на 37,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.

Также на 83,3 процента по сравнению с периодом 2022 года сократилось количество сотрудников территориальных подразделений центральных государственных органов, привлеченных к ответственности за совершение дисциплинарных проступков, порочащих государственную службу.

Таким образом, можно сказать, что советы по этике, в частности, Совет по этике Жамбылской области реализуют государственную политику на должном уровне.

Лесбек ИЛЕБАЕВ,
руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы
Жамбылской области, председатель Совета по этике