Вопросы экологии. Сократить количество отходов нелегко, но потом дышится легче

Сократить количество отходов нелегко, но потом дышится легче

Понятие «экология» известно многим, но не многим известно, чем занимаются сотрудники департамента экологии по Жамбылской области. На самом деле они контролируют состояние окружающей среды, делают все, чтобы экология области не страдала от вредных выбросов и отходов производственных предприятий.

Об этом мы поговорили с руководителем РГУ «Департамент экологии по Жамбылской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» Маратом Курманбаевым.

— Марат Ердаулетович, расскажите, пожалуйста, как ваше ведомство регулирует размещение и утилизацию отходов на территории региона?

— Сразу отмечу, что в нашу компетенцию не входят управление коммунальными отходами и их размещение. В главе 27 (раздел 19) Экологического кодекса «Особенности управления коммунальными отходами» определено особое, четкое разграничение между органами экологии и местными исполнительными органами и указано, что уполномоченный орган в области охраны окружающей среды реализует государственную политику в области управления коммунальными отходами посредством утверждения правил управления коммунальными отходами, типовых правил расчета норм образования и накопления коммунальных отходов, а также организации методического обеспечения местных исполнительных органов по вопросам управления коммунальными отходами. То есть местные исполнительные органы реализуют государственную политику в области управления коммунальными отходами посредством осуществления контроля за обращением коммунальных отходов в соответствии с Экологическим кодексом, правилами управления коммунальными отходами, а также разрабатывают мероприятия и экономические инструменты, направленные на снижение объемов образования коммунальных отходов, повышение уровня их подготовки к повторному использованию, сокращение объемов коммунальных отходов, подлежащих захоронению, в том числе посредством государственно-частного партнерства. Прошу прощения за столь длинное пояснение, но это было необходимо. Все остальное — это обращение с производственными отходами. Их в регионе на сегодня образовалось уже 196848 тысяч тонн, в том числе 11317 тысяч техногенных минеральных образований в результате деятельности предприятий АО «Алтыналмас», ТОО «Казфосфат», рудников Каратау и Шулактау. Нефтяные и радиоактивные отходы в регионе не образуются за неимением подобных производств.

По сравнению с прошлым годом у нас наблюдается увеличение объема отходов (1945900 тонн). Но это связано с тем, что рудник Коксу, принадлежащий ТОО «Казфосфат», расположен на границе с Туркестанской областью. Карьер, где размещаются отходы, проходит непосредственно по линии границы наших регионов. И если отвалы образуются на территории Жамбылской области, то они входят в нашу статистику. Если их начнут размещать на другой стороне, то и у нас статистика изменится. Так что этот рост мы считаем не страшным.

— Эти отходы могут быть опасными для окружающей среды?

— Они безопасны для человека и природы, так как включены в «зеленый» список, то есть относятся к экологически безопасным отходам. Их можно использовать вторично при строительстве, скажем, дорог (вскрышные породы), а фосфогипс уже давно популярен у фермеров для минерализации полей. В прошлом году в регионе всего образовалось 15264,551 тысячи тонн промышленных отходов (в 2019 году — 13318,648 тысячи тонн). Из них было утилизировано 1432,611 тысячи тонн. В том числе вскрышные породы, гранулированный шлак, коттрельная пыль, фосфогипс, шлаковый камень, шлам извести и так далее. Это позволило сократить годовой объем отходов на 9,3 процента.

— Какие требования предъявляются к утилизации отходов со стороны департамента экологии?

— Эти требования индивидуальны для каждого предприятия. В частности, для рекультивации карьера ТОО «Кнауф Гипс Тараз» 2486,23 тысячи тонн вскрышных отходов размещаются во внутренних отвалах. Филиал ТОО «Казфосфат» — ГПК «Каратау» (81,168 тысячи тонн) и ТОО «ЕвроХим-Удобрения» (25 тысяч тонн) утилизировали свои отходы путем отсыпки на технологических путях. Филиал ТОО «Казфосфат» — НДФЗ передал 66,9 тысячи тонн гранулированного шлака сторонним организациям в качестве добавки к производству цемента. Помимо этого филиал ТОО «Казфосфат» — Завод минеральных удобрений поставило потребителям 32,088 тысячи тонн фосфогипсовых отходов. ТОО «Таразский металлургический завод» использовало в качестве добавки к шихте 7,259 тысячи тонн мелкого угольного шлака, 52,936 тысячи тонн шлакового камня и известкового шлака. В АО «Алтыналмас» используются 150,03 тысячи тонн вскрышных отходов для отсыпки плотины хвостохранилища и дороги.

— А как обстоит дело с утилизацией твердых бытовых отходов?

— Это для нас серьезная проб­лема, так как этих отходов в регионе становится больше, а их утилизация не развита. В общей сложности на территории области накоплено 3154801 тысяча тонн твердых бытовых отходов (в прошлом году — 72,642 тысячи тонн). С начала текущего года утилизировано 5,537 тысячи тонн, то есть на утилизацию отсортировано 7,6 процента. А по общему индикатору этот показатель должен составить 12 процентов. От общего объема отходов 60 процентов отходов образуются от жителей населенных пунктов, еще 30 процентов — от субъектов предпринимательства и 10 процентов — от государственных учреждений. При этом следует отметить, что в регионе большая часть полигонов для бытовых отходов не соответствует экологическим и санитарным требованиям. Отходы на них размещаются без сор­тировки на отведенных под эти цели земельных участках. Усугубляет проблему наличие стихийных свалок.

— Вы пытаетесь ее решить?

— Это наша прямая обязанность. Компания «Гарыш Сапары» предоставляет нам космомониторинг стихийных свалок. В 2020 году их обнаружилось 233, ликвидировано 194, в 2021 году — 147, 115 уже ликвидировано.

— Как вы оцениваете состояние окружающей среды в нашем регионе?

— Я считаю его неплохим. Причем нами принимаются меры регулирования экологической экспертизой. Мы сейчас ведем работу с ТОО «Казфосфат», где ведется расширение производства на 500 тысяч тонн аммофоса, ТОО «Амангельды газ», ТОО «Жамбылская цементная производственная компания», ТОО «QAZSUGAR Co» (строительство сахарного завода в Шуском районе). Каждое из этих предприятий оказывает серьезное воздействие на окружающую среду, и наша задача заключается в недопущении увеличения вредных выбросов и отходов производства.

— Каким образом ведется эта работа?

— В 2020 году в рамках осуществления экологического контроля департаментом проведено 50 проверок по различным основаниям. Выявлено 129 фактов правонарушений, по которым рассмотрено 52 административных дела на сумму 3,335 миллиона тенге. Выписано штрафов на сумму 16,871 миллиона тенге по 41 факту ущерба, нанесенному окружающей среде, направлено в суд 19 исковых заявлений по факту несанкционированных эмиссий в окружающую среду.

В первом полугодии 2021 года проведено 27 проверок, из них 15 внеплановых (по требованию прокурора — шесть, исполнение предписания — три, по заявлению — два) и 12 профилактических.

Направлено 19 предписаний (претензий) по возмещению ущерба на сумму 8528840 тенге. Эти средства полностью перечислены добровольно. Выписано 37 административных штрафов на сумму 5090340 тенге, взыскано 35 административных штрафов на сумму 4494490 тенге. Направлено в суд восемь исковых заявлений о приостановлении деятельности предприятий.

Добавлю, что в рамках программы цифровизации мы заключили меморандумы с восемью крупными производственными предприятиями о реализации мероприятий по контролю выбросов посредством автоматизированной системы. На сегодня такие системы установлены в ТОО «Казфосфат» — Минеральные удобрения, на ГПК «Каратау» (рудник Коксу), а также Жамбылской ГРЭС.

Утверждена Дорожная карта комплексного решения экологических проблем на 2021-2024 годы, ее подписали министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев и аким Жамбылской области Бердибек Сапарбаев. О ее реализации мы регулярно отчитываемся перед населением.

— Все эти мероприятия подходят под концепцию «зеленой» экономики?

— Основная идея «зеленой» экономики — организация производственного процесса, оказывающего минимальное воздействие на окружающую среду. В идеале — получение материальных благ без вмешательства в природу. Департамент работает в направлении снижения количества производственных отходов, которые могут навредить человеку и природе. По моему мнению, обеспечение благоприятной окружающей среды для граждан является обязанностью не только органов экологии. За это отвечают также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные организации, уполномоченные отделы и управления местных исполнительных органов. Но люди часто адресуют нам жалобы по поводу состояния зеленых насаждений и контейнерных площадок по сбору твердых бытовых отходов. Но эти вопросы не в нашей компетенции.

— Тем не менее, вы, несмотря ни на что, делаете свою работу, чтобы жителям области легче дышалось.

— Совершенно верно.

Беседовала Людмила МЕЛЬНИК