Земли возвращаются. Площади большие, но пастбища пока в дефиците

Площади большие, но пастбища пока в дефиците

Еще в январе 2021 года в своем выступлении на заседании Правительства Глава государства Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на малой доступности пастбищ для сельского населения: на тот момент по назначению использовалось лишь 36 процентов пастбищ из 99 процентов, принадлежащих фермерским хозяйствам, пустовали 46 миллионов гектаров земель сельхозназначения. Их было поручено вернуть крестьянам.

В январе текущего года министр сельского хозяйства РК Ербол Карашукеев доложил на заседании Правительства о том, что было сделано в рамках исполнения поручения Главы государства.

По его словам, согласно Земельному балансу РК, пастбищные угодья составляют 183,4 миллиона гектаров, в том числе 82,4 миллиона гектаров – земли сельскохозяйственного назначения, 63,9 миллиона — земли запаса, 21,2 миллиона – земли, прилегающие к населенным пунктам, 15,9 миллиона гектаров – земли лесного фонда, особо охраняемые природные территории, земли промышленности.

Согласно проведенному Минсельхозом анализу и данным акиматов, в личных подсобных хозяйствах имеются 5,7 миллиона условных голов сельхозживотных. Для их выпаса по предельно допустимым нормативам нагрузки на общую площадь пастбищ требуются дополнительно 8,9 миллиона гектаров пастбищ. Во многом это связано с заметным увеличением поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах. К примеру, только поголовье крупного рогатого скота за последние 10 лет увеличилось на 7,7 процента. А в Туркестанской, Кызылординской и Жамбылской областях темпы роста поголовья составили около 16 процентов. В то же время у организованных хозяйств имеются 5,9 миллиона условных голов сельхозживотных, то есть расчетный резерв пастбищ может составлять 30,4 миллиона гектаров. Дефицит пастбищ для выпаса скота личных подсобных хозяйств испытывают 15 областей, особенно остро он ощущается в Туркестанской, Кызылординской, Алматинской и Атырауской областях.

— Очевидно, что при острой нехватке пастбищ вопросы рационального и эффективного использования земельных ресурсов страны должны быть на первом месте. За прошедший год государству возвращено 5,2 миллиона гектаров неиспользуемых и выданных с нарушением земель сельхозназначения. После принятия соответствующих мер землепользователи приступили к освоению сельхозземель на площади 1,85 миллиона гектаров, — сказал Е. Карашукеев.

Он также отметил, что важнейшим аспектом в данной работе послужили снятие Главой государства моратория на проверки в сфере земельных отношений 9 августа 2022 года, а также работа по совершенствованию государственного контроля за использованием и охраной земель.

В настоящее время министерство приступило к исполнению поручения Главы государства по принятию мер в отношении дополнительных пяти миллионов гектаров неиспользуемых земель до конца 2023 года.

В данном направлении ведется работа и в нашей области, где на сегодня сельскохозяйственные земли занимают более 4,675 тысячи гектаров. Но этого для животноводов недостаточно. По информации управления земельных отношений акимата области, их сотрудниками совместно с органами прокуратуры определен дефицит пастбищ. В результате в населенных пунктах выявлена нехватка территорий для выпаса домашнего скота общей площадью 683 тысячи гектаров.

— Мы на протяжении нескольких лет ведем работу по возврату бесхозных площадей. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РК начата передача пастбищ категории земель запаса на баланс сельских округов. — В 2021 году переданы в пользование местному населению 227,5 тысячи гектаров сельхозземель. В прошлом году за сельскими округами уже закреплено 170 тысяч гектаров таких земель, — рассказал руководитель управления земельных отношений акимата области Бахтияр Копбосынов.

Также ведется возврат населенным пунк­там уже введенной в эксплуатацию части общих пастбищных земель. Начато закрепление за сельскими округами 199,6 тысячи гектаров пастбищ, расположенных в радиусе пяти километров от населенных пунктов. В прошлом году сдано 24,1 тысячи гектаров, что превышает показатель 2021 года почти вдвое. И эта работа продолжается.

Помимо этого, организуется вывоз крупного рогатого скота на земли лесного фонда. Туда на сегодня отправлено без малого 250 тысяч животных. С более чем двумя тысячами крестьянских хозяйств, на чьем балансе числятся около 500 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель, заключены меморандумы о беспрепятственном выпасе скота на полях после сбора урожая.

— В прошлом году благодаря космической системе дистанционного зондирования Земли выявлено и рекомендовано к обследованию 415,8 тысячи гектаров неиспользованных земель. Перерегистрировано поголовье скота на 129,5 тысячи гектаров, — отметил Бахтияр Копбосынов.

Он также сообщил, что за последние два года пастбища населенных пунктов области расширились с 363 тысяч до 741 тысячи гектаров. В текущем году планируется увеличить этот показатель на 69,3 тысячи гектаров. При этом обращено внимание и на возможные трудности в виде самоуправства в сфере распределения пастбищных земель. С этой целью разработаны порядок и схема использования пастбищ по каж­дому населенному пункту в соответствии с требованиями Закона РК «О пастбищах».

— Пастбищные земли, возвращенные в собственность государства, закрепляются за сельскими округами для выпаса скота, принадлежащего местному населению, остальные земли предоставляются на конкурсной основе, — разъяснил Бахтияр Копбосынов.

По его словам, на земли сельскохозяйственного назначения в прошлом году было организовано 14 конкурсов. В оборот вовлечено 46,9 тысячи гектаров. В частности, 654 гражданам земли выделены для выращивания садов. В предпринимательских целях 119 земельных участков выставлены на аукцион и проданы на общую сумму 112,9 миллиона тенге.

Работа по выполнению поручения Главы государства в регионе продолжается. И, возможно, в скором времени у сельчан будет достаточно пастбищ для дальнейшего развития животноводческой отрасли и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Людмила МЕЛЬНИК