Сельхозкооперация как выход из тупика
Пилотный проект по повышению доходов населения, который в течение трех лет показал свою эффективность, в рамках выполнения поручений Главы государства Касым-Жомарта Токаева с нынешнего года масштабируется по всей республике.
У проекта есть и научная составляющая. На этот аспект в беседе с нами обратила внимание доктор экономических наук, профессор, заместитель председателя правления Казахского НИИ экономики АПК и развития сельских территорий Галия Акимбекова.
- Галия Уйсимбековна, в чем актуальность и приоритетность создания сельскохозяйственных кооперативов в рамках пилотного проекта по повышению доходов населения?
- Актуальность и приоритетность развития сельскохозяйственной кооперации в республике, в том числе в рамках реализации пилотного проекта по повышению доходов сельского населения в Жамбылской области, подтверждается ее соответствием поставленным в Национальном проекте по развитию АПК Республики Казахстан на 2021-2025 годы задачам, Концепции развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 годы, где указана необходимость кооперирования малых форм хозяйствования. В Комплексном плане «Программа повышения доходов населения до 2025 года» отмечается задача «Увеличение занятости и повышение трудовых доходов в сельской местности путем масштабирования опыта Жамбылской области по повышению доходов сельского населения по всей республике, в том числе формирование сбытовой кооперации и их финансирование, оказание необходимых мер поддержки для реализации бизнес-потенциала и кооперационных направлений и другое».
- Что способствовало необходимости разработки данного проекта на основе кооперирования мелких хозяйств именно в Жамбылской области?
- Основными факторами, обосновывающими необходимость реализации данного пилотного проекта на основе кооперирования мелких хозяйств, явились высокая доля сельчан в общей численности населения области (60,4 процента). Пилотный проект стартовал в 2019 году. Из 680 тысяч человек, на тот момент проживающих в сельской местности, более 150 тысяч относились к категории самозанятых и безработных, около 180 тысяч сельчан имели более-менее постоянный доход. Кроме этого, в области высокий удельный вес личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции, в особенности в животноводстве (67 процентов): в общем количестве поголовья скота - 52,8 процента, в общем объеме производства молока - 76,5 процента, мяса - 51,4 процента. Это говорит о мелкотоварном характере сельскохозяйственного производства. По результатам анализа каждого сельского двора, проведенного в 2018 году акиматом области, доход личных подсобных хозяйств в среднем составлял 25-30 тысяч тенге в месяц.
Проблемы сельхозпроизводства повлияли и на развитие сфер хранения, первичной и глубокой переработки сельхозпродукции, в частности, способствовали снижению доли переработки сельхозпродукции. Вышеперечисленные тенденции показали необходимость решения проблем через кооперацию. Объединение мелких хозяйств в сельхозкооперативы позволяет совместно использовать землю, сельхозтехнику, технологическое оборудование, что невозможно разрозненным хозяйствам.
- В чем заключается экономический и социальный эффект создания сельхозкооперативов?
- Экономический эффект от создания сельскохозяйственного кооператива - это защита экономических интересов его членов, в том числе стабильный сбыт произведенной продукции, обеспечение основными средствами производства (семена, удобрения, корма, ГСМ), совместное использование земли, сельхозтехники, оборудования.
Социальный эффект заключается в том, что объединение мелких хозяйств позволяет повысить свои доходы как за счет реализации произведенной продукции через кооператив, так и за счет оплаты труда в кооперативе. Кроме этого, создание кооперативных объектов (молокоприемный пункт, убойный цех, овощехранилище) обеспечивает занятость сельских жителей. Для самозанятых, в том числе хозяйств населения, вхождение в состав кооператива дает возможность изменения статуса, перехода в индивидуального предпринимателя, следовательно, позволяет повысить доходы. Организация сельскохозяйственных кооперативов в каждом сельском округе Жамбылской области способствовала созданию предпосылок и реальных условий для развития малого и среднего бизнеса на селе, что содействовало открытию новых производств и рабочих мест.
- Какие результаты и дальнейшие перспективы реализации пилотного проекта?
- К ожидаемым количественным результатам реализации проекта в Жамбылской области относится достижение следующих показателей: обеспечение постоянным дополнительным доходом более семи тысяч семей (616 тысяч человек) из расчета в среднем 128 тысяч тенге в месяц; преобразование 68,6 тысячи самозанятых и безработных в индивидуальных предпринимателей; рост валовой продукции сельского хозяйства на 33,9 процента; повышение загрузки производственных мощностей предприятий переработки.
Кроме того, предполагается решение проблем неиспользования и неэффективного использования земельных наделов, нехватки пастбищ и кормов; увеличение площади орошаемых земель; снижение стоимости социально значимых продуктов и инфляции; создание реальных условий развития малого и среднего предпринимательства на селе, сокращение оттока молодежи из села, объективное формирование госзаказа на подготовку специалистов для сельской местности через кооперативы (агрономы, ветеринары, механизаторы, слесари, электрики и другие).
Таким образом, можно отметить, что реализация пяти направлений пилотного проекта в Жамбылской области, в том числе по формированию сельхозкооперативов, окажет заметное влияние на социально-экономическое развитие региона, а масштабирование этого опыта в других регионах республики подтвердит высокую эффективность и влияние сельскохозяйственной кооперации на развитие не только экономики сельского хозяйства и смежных отраслей АПК, но и на развитие сельских территорий страны.
Беседовала
Людмила МЕЛЬНИК
