Казахстан расширяет влияние
2024 год можно обозначить годом внешней политики Казахстана - наша страна председательствует в шести международных организациях: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации тюркских государств (ОТГ), Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Исламской организации по продовольственной безопасности (ИОПБ), Международном Фонде спасения Арала (МФСА). В настоящее время эти организации оказывают большое влияние на формирование международной повестки.
Шанхайская организация сотрудничества: Год экологии
Казахстан является одним из учредителей ШОС и одним из инициаторов ее международной деятельности. ШОС создана в 2011 году (ей предшествовала «Шанхайская пятерка» от 1996 года). За годы существования организация постепенно стала многопрофильной и многофункциональной, где в одинаковой степени приоритетными являются политические, экономические и гуманитарные аспекты взаимодействия.
В настоящее время население региона ШОС составляет почти половину населения земного шара, ее пространство занимает около четверти земной суши, а совокупный ВВП превышает 23 триллиона долларов. При этом состав участников постоянно расширяется. По мнению экспертов, интерес мирового сообщества к организации вырос, в том числе на фоне обострения международной ситуации.
- Мы видим, как к нам сегодня активно тянутся страны Ближнего Востока, Северной Африки, Южной и Юго-Восточной Азии, - сказал Генеральный секретарь Чжан Мин на приеме по случаю дня ШОС, который состоялся 20 июня 2023 года в Пекине.
В ШОС состоят Казахстан, Индия, Иран, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Наблюдателями выступают Афганистан, Беларусь и Монголия. А в 2023 году к «семье ШОС» в качестве диалоговых партнеров присоединились сразу пять государств: Бахрейн, Кувейт, Мальдивы, Мьянма и Объединенные Арабские Эмираты.
Казахстан вступил в председательство Шанхайской организации сотрудничества в июле 2023 года и будет возглавлять ее до июня 2024 года.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев представил приоритеты председательства Казахстана в организации.
- Первое. Обеспечение безопасности и стабильности на пространстве ШОС. Создавая организацию, мы договорились осуществлять совместный поиск решения проблем, которые возникнут в XXI веке. На данном этапе магистральной задачей наших стран должно стать недопущение геополитического разлома между Востоком и Западом.
Шанхайская организация сотрудничества может и должна предложить мировому сообществу свое видение устойчивого мира. Поэтому в рамках своего председательства Казахстан представит инициативу «О мировом единстве за справедливый мир и согласие». В данный всеобъемлющий документ будут заложены принципы укрепления мер доверия, поддержания стабильности и безопасности, - сказал Касым-Жомарт Токаев в ходе своего выступления 4 июля 2023 года.
В фокусе председательства Казахстана в ШОС также будут оставаться борьба с «тремя силами зла»: транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и киберпреступностью, а также другие направления - снятие торговых барьеров, запуск совместных предприятий, развитие транзитно-транспортных возможностей и энергетическое сотрудничество.
Государства-члены единогласно поддержали инициативу Казахстана об объявлении 2024 года Годом экологии ШОС. В октябре 2023 года разработан и утвержден Советом глав правительств ШОС соответствующий план мероприятий.
- Год экологии в ШОС по предложению Казахстана стартует с проведения тематических мероприятий в образовательных учреждениях, а также отдельных мероприятий, проводимых Секретариатом ШОС. Всего в рамках проекта экологическими организациями планируется провести порядка 20 совместных мероприятий по разным тематикам, в том числе приуроченных ко Всемирному дню окружающей среды, Всемирному дню водных ресурсов, Международному дню биологического разнообразия и Всемирному дню по защите леса, - сказал официальный представитель МИД РК Айбек Смадияров на брифинге в ведомстве.
Тюркское единство крепнет
По мнению экспертов, Казахстан сыграл решающую роль в создании тюркских организаций, которые предшествовали ОТГ и которые существуют в настоящее время. Именно Казахстан в октябре 2009 года инициировал создание Тюркского совета - организации, которая предшествовала ОТГ. 12 ноября 2021 года Совет был переименован в Организацию тюркских государств. Она была создана для укрепления сотрудничества и единения братских народов. В настоящее время в ОТГ входят Казахстан, Турция, Азербайджан, Кыргызстан, Узбекистан. Венгрия, Туркменистан и Северный Кипр состоят в организации в качестве наблюдателей.
Казахстан принял пост председательства в ОТГ в ноябре 2023 года на юбилейном X саммите организации, который прошел в Астане.
В ходе саммита Глава государства озвучил девиз председательства Казахстана в ОТГ в 2024 году, а также обозначил приоритеты:
- В целях содействия тюркскому единству наше председательство будет проходить под девизом «Тюркская эпоха!», или TURKTIME! В этой формуле обозначены восемь приоритетов: традиции (Traditions), унификация (Unification), реформы (Reforms), знания (Knowledge), доверие (Trust), инвестиции (Investments), медиация (Mediation) и энергия (Energy). Эти приоритеты рассчитаны на краткосрочную и среднесрочную перспективы, охватывающие десятилетний период вплоть до XX саммита организации.
Популяризация тюркского единства имеет большое значение для сближения народов. Она предполагает изучение общих исторических архивов и донесение истории до потомков, продвижение кино- и телепродукции стран, а также анимационной продукции для молодежи.
Глава государства отметил, что в настоящее время нарастают вызовы, связанные с торговлей оружием и наркотиками, терроризмом, экстремизмом, миграцией. Поэтому важно работать в направлениях совместной борьбы с преступностью и обмена информацией между органами финансовых расследований тюркских государств.
В текущих условиях геополитической напряженности Президент выделил важность медиации, подчеркивая принципы, которые Казахстан продвигает в своей внешней политике на протяжении многих лет: разрешать любые конфликты исключительно путем мирных переговоров и дипломатического диалога.
Сохранение территориальной целостности всех государств и невмешательство в их внутренние дела - ключевые приоритеты.
Другими важными задачами обозначены торговое сотрудничество, инвестиции, развитие рынка «зеленого» финансирования, новых источников энергии.
В прошлом году по инициативе Казахстана и Азербайджана был создан инвестиционный фонд ОТГ. Каждое государство - член фонда - внесет по 100 миллионов долларов, включая страны-наблюдатели, итого 700 миллионов долларов. По словам президента Тюркского инвестиционного фонда Багдата Амреева, в ближайшие годы средства фонда могут достигнуть нескольких миллиардов долларов, потому что существует множество международных финансовых организаций, которые уверены в его перспективах.
СВМДА объединяет 30 стран
Идея о создании Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) также принадлежит Казахстану. Впервые она была озвучена в 1992 году на 47-й Генеральной Ассамблее ООН. Первый саммит состоялся только через 10 лет в 2002 году. Еще через 20 лет в 2022 году на саммите СВМДА было заявлено о начале трансформации в региональную организацию. В настоящее время СВМДА на пути к обретению статуса полноправной международной организации. Сейчас в ней состоят 30 государств-членов, 10 стран-наблюдателей, пять организаций-наблюдателей и шесть организаций-партнеров.
С начала 2021 года государства-члены СВМДА успешно провели 72 мероприятия по укреплению доверия во всех измерениях СВМДА и 35 заседаний руководящих, рабочих и консультативных органов. Наиболее активное взаимодействие за последние три года было в области экономики, новых угроз и вызовов.
Председательство в организации осуществляется в течение двухлетнего срока. Казахстан председательствует в организации уже второй двухлетний срок подряд. В 2020 году пост перешел Казахстану от Таджикистана, в 2022-м мандат был продлен еще на один срок - до 2024 года включительно.
Во время саммита в Астане в 2022 году Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев определил приоритеты на период председательства Казахстана в 2022-2024 годах. В их числе проведение слета лидеров волонтерских движений, создание Партнерской сети ведущих университетов государств-членов, организация конференции по проблемам экологии, создание Совета по устойчивой взаимосвязанности.
Секретариат СВМДА принял Дорожную карту по реализации приоритетов председательства СВМДА. Также недавно в работу организации были введены новые приоритетные направления сотрудничества: эпидемиологическая безопасность, здравоохранение, фармацевтика, безопасность информационных и коммуникационных технологий.
Крепим боевое сотрудничество
Отдельная тема в рамках международного сотрудничества Казахстана в 2024 году - участие Вооруженных Сил РК в масштабных учениях, в которых принимают участие войска многих государств. Так, осенью текущего года на территории Казахстана запланировано проведение совместного учения с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2024». На двусторонней основе также планируется проведение совместных учений с вооруженными силами Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Кроме того, в этом году Минобороны РК запланированы следующие учения Вооруженных Сил: совместное учение с ВС Турции «Кабылан жолы-2024»; командно-штабное учение «Бірлестік-2024» с участием подразделений вооруженных сил Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана; комплексное учение «Бекет-2024»; оперативно-тактическое командно-штабное учение ПВО «Ашы аспан-2024»; совместное военно-морское учение прикаспийских государств (Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия); оперативно-тактическое командно-штабное учение «Айбалта-2024»; оперативно-тактическое командно-штабное учение «Тоскауыл-2024».
С 1 января 2023 года пост генерального секретаря ОДКБ занимает Имангали Тасмагамбетов.
В ноябре 2023 года Глава государства принял участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), где заявил о том, что Казахстан готов внести свой посильный вклад в дальнейшее укрепление системы коллективной безопасности на посту председателя. В ходе заседания Президент предложил ряд приоритетных направлений, на которых необходимо сфокусировать деятельность организации в период председательства.
Первое. Сотрудничество ОДКБ с заинтересованными странами и международными организациями в сфере безопасности.
- Предлагаем сосредоточиться на поддержании наработанного уровня взаимодействия с Организацией Объединенных Наций и ее структурами. Эта работа ведется на основе Совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами ОДКБ и ООН от 18 марта 2010 года. Выступаем за дальнейшее углубление сотрудничества с СНГ и ШОС. Конкретные шаги для этого определены в «Практических мерах по укреплению сотрудничества ОДКБ с СНГ и ШОС», - отметил Касым-Жомарт Токаев.
Вторым важным направлением работы было предложено взаимодействие по вопросам военного сотрудничества. По мнению Президента Казахстана, в доработке нуждается нормативно-правовая база по вопросам обеспечения оперативного развертывания Коллективных сил ОДКБ. Это касается беспрепятственного и беспосадочного транзита контингентов, полетов военной авиации и других аспектов.
Также следует продолжить развитие системы подготовки военных кадров и военно-научного потенциала государств-членов ОДКБ. При этом особый акцент Глава государства предложил сделать на раскрытии миротворческого потенциала организации.
В числе приоритетов были также обозначены развитие сотрудничества по противодействию международному терроризму и экстремизму, противодействие обороту наркотиков и психотропных веществ, незаконному обороту оружия, борьба с организованной транснациональной преступностью, углубление сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, противодействие преступлениям в сфере информационных технологий и противодействие киберпреступности.
Водные ресурсы в Центральной Азии: перспективы и проблемы
На фоне изменяющегося на глазах климата вопросы сохранения и сбережения водных ресурсов в центре континента приобретают особое, даже глобальное значение. Международный Фонд спасения Арала был создан в 1993 году главами государств Центральной Азии. Его деятельность направлена на экологическое оздоровление районов, подвергшихся влиянию аральской катастрофы, и решение социально-экономических проблем региона.
23 января 2024 года Глава государства принял председателя Исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала Асхата Оразбая, который проинформировал о деятельности фонда и его задачах на ближайшие годы, в том числе и в период председательства Казахстана. Касым-Жомарт Токаев отметил необходимость укрепления сотрудничества между государствами-учредителями Международного фонда спасения Арала. В частности, необходимо акцентировать внимание на вопросах эффективного использования водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии, создания региональных механизмов сотрудничества для внедрения единой автоматизированной системы учета, мониторинга, управления и взаимного распределения водных ресурсов в бассейне Аральского моря.
Как сообщили в Министерстве водного хозяйства и ирригации РК, в этом году планируется начать второй этап проекта «О сохранении Северного Аральского моря», реализуемого совместно со Всемирным банком.
Срок председательства Казахстана в фонде - три года. Следующий саммит Президент предложил провести в 2026 году. Он пройдет совместно с инициированным Казахстаном Региональным климатическим саммитом по инициативе ООН.
Продовольственная безопасность — залог суверенитета
Вопросы продовольственной безопасности стоят на повестке дня практически каждой организации, в которой Казахстан председательствует в 2024 году. Поэтому можно ожидать объединения деятельности и усилий различных многосторонних структур по вопросам, представляющим взаимный интерес. В частности, большой потенциал здесь имеет Исламская организация по продовольственной безопасности. Она была создана по инициативе Казахстана 10 лет назад. Сегодня членами организации являются более 35 стран, она вносит весомый вклад в укрепление продовольственной безопасности на пространстве Организации исламского сотрудничества.
В текущем году в качестве председателя организации Казахстан продолжит работу по основным направлениям, уделяя особое внимание развитию продовольственной системы, транспортно-логистической инфраструктуры и формированию новых маршрутов поставок продовольствия, инвестиционному сотрудничеству и гуманитарным программам.
По мнению экспертов, само по себе достижение председательства сразу в нескольких важных для мировой повестки международных организациях является признанием и результатом многолетней работы. Это также и большая возможность проявить себя и внести вклад в мировую стабильность.
Подготовил Юрий ЕФИМОВ
