Полный переход на цифровизацию и участие общественности
Новый закон о государственных закупках, который обеспечивает полную автоматизацию процесса и прозрачность для всех участников, стал темой публичного обсуждения. Регулируемые государственные закупки являются большим фактором распределения всех денежных средств внутри экономики. Это большой фактор роста бизнеса, особенно наших отечественных производителей обрабатывающей промышленности. Именно поэтому данный вопрос очень важен. Новеллы документа разъяснил вице-министр финансов Даурен Кенбеил. По его словам, электронный портал закупок позволяет любому пользователю проследить за всеми этапами закупок, исключая человеческий фактор. Активную роль в мониторинге играют общественные объединения и антикоррупционные службы, а новый институт общественного мониторинга призван усилить контроль за исполнением договоров, особенно в регионах с ограниченными ресурсами. Полная версия интервью размещена на сайте primeminister.kz. - Во втором чтении Мажилисом Парламента РК был одобрен новый проект Закона «О госзакупках». Отрасль закупок влияет в целом на экономику. Но в то же время это еще одна из сложно регулируемых сфер. Очень трудно найти баланс между интересами государства и бизнеса. И этот закон действительно вызывает большие ожидания. Вводится, например, институт EPC - это строительство под ключ, когда один и тот же подрядчик проектирует, строит и вводит в эксплуатацию. Здесь сокращаются сроки, улучшается качество, ответственность фокусируется на одном подрядчике, раньше так нельзя было делать. И сейчас эта возможность есть у заказчиков. Второе - это офтейк-контракты. Мы в целом их рассматриваем как действенный механизм поддержки наших отечественных товаропроизводителей. Также было поручение Президента об усилении ответственности, пересмотре роли аудиторов и так далее, - сообщил Даурен Кенбеил. Спикер рассказал об изменениях в законе тезисно. - Сокращение сроков, упрощение процедур, определенные этапы мы убираем, а именно этапы предварительного обсуждения. Третье - это пересмотр итогов. Сейчас после того, как решение конкурса выходит, жалобы поступают в органы госаудита. Теперь система изменится: жалобы будут рассматриваться самими заказчиками (организаторами) в течение трех дней, это повысит ответственность и оперативность. Четвертое - это усиление ответственности поставщиков. Бывают случаи, когда поставщики-подрядчики начинают строить и по каким-то причинам не заканчивают. Определенные штрафные санкции применяются, но в целом большой ответственности на них не было. Поэтому мы здесь повышаем ответственность поставщиков, чтобы допускать к закупкам только добросовестных. Пятое - это поддержка отечественного производителя, - отметил он. - Мы приняли буквально недавно оперативные меры по поддержке наших товаропроизводителей. Мы не должны нарушать международные обязательства и действенный механизм, который не нарушает наши обязательства, это изъятие из нацрежима. Если до 1 апреля у нас по четырем постановлениям были изъятия, то сегодня таких постановлений у нас уже 910 и более четырех тысяч товарных позиций. Это огромная поддержка для наших товаропроизводителей. Насчет изъятия из нацрежима спикер пояснил, что по договору ЕАЭС закреплено, что у нас общий рынок, в том числе госзакупок, и отдавать предпочтение определенным категориям, в том числе своим отечественным товаропроизводителям, мы не можем. - Это возможно только в рамках изъятия из нацрежима на два года, и тогда условно мебель, трансформаторы или щебень будут закупаться только у казахстанских производителей. Мы в рамках правил госзакупок также приняли норму, что нашим отечественным товаропроизводителям выдаем аванс в размере 30 процентов. По действующему законодательству мы могли выдавать только по строительно-монтажным работам. Есть несколько видов обеспечения исполнения договора, антидемпинга, аванса. Теперь они не должны вносить обеспечение за исполнение договора и так далее, - рассказал он. - Также мы снизили неустойку. Сейчас за ненадлежащее исполнение договора неустойка в районе 10 процентов. Для отечественных товаропроизводителей ее снизили до трех процентов. Это те меры, которые сейчас уже приняты в новом проекте закона. Кроме того, мы дали право нашим заказчикам в конкурсной документации устанавливать требования по наличию у подрядчика материальных и трудовых ресурсов в месте выполнения работы. Это тоже большая мера по поддержке местных компаний. В новом проекте закона, что по определенному перечню, который будет утверждаться Минфином, товары, работы и услуги должны закупаться только у субъектов малого и среднего бизнеса. Будет утверждаться перечень, в нем будут отражены товары, работы и услуги, которые производят малый и средний бизнес, заказчики должны покупать только по этому перечню. - И офтейк-контракты - это механизм, который очень хорошо работает. АО «ФНБ «Самрук-Казына» его применяет в своих закупках. В законе о промполитике этот механизм предусмотрен, и мы его имплементировали в Закон «О госзакупках», - добавил собеседник.Алишер КОЖАСБАЕВ
