Принятая на всенародном референдуме Конституция Республики Казахстан стала основой для больших политических и экономических преобразований. Именно благодаря стабильности Конституции мы являемся свидетелями политической, межнациональной и межконфессиональной стабильности и непрерывного экономического подъема. И на сегодняшний день Конституция не исчерпала всех своих возможностей.
Расширение полномочий законодательной ветви власти, обеспечение подлинной независимости судебной системы, четкое разграничение функций и полномочий между центральными и местными исполнительными органами, поэтапное введение выборности руководителей административно-территориальных единиц – все это проводится в рамках действующей Конституции.
Конституция гарантирует равное право на доступ к государственной службе. Благодаря введению данной нормы в Казахстане проведена реформа всей системы государственной службы. Принята совершенно новая редакция Закона «О государственной службе Республики Казахстан». Построена новая модель государственной службы, основанная на принципах законности, прозрачности и общедоступности. Введен обязательный конкурсный отбор при поступлении на государственную службу.
Еще в недалеком прошлом рядовые граждане Казахстана не имели достаточной информации о том, какие государственные органы существуют, какова заработная плата госслужащих, какие у них функциональные обязанности и требования.
Сейчас наличие объявлений о вакансиях на госслужбе, в которых содержится вся необходимая информация о государственной должности (наименование государственного органа и должности, заработная плата, предъявляемые квалификационные требования, функциональные обязанности), стало уже нормой жизни. Эта информация является общедоступной, информацию о вакансиях наши граждане могут получить не только в газетах, но и на соответствующих общедоступных интернет-ресурсах в любой точке мира.
За время действия Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» уже в основном сформировался профессиональный аппарат государственной службы. В результате проведенных за прошедшие годы конкурсов на госслужбу поступили лица, соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям, имеющие специальное образование и необходимый опыт.
Сегодня система казахстанской государственной службы представляет собой конкурсно-карьерную модель. Основная суть системы заключается в том, что граждане, впервые поступающие на государственную службу, делают это на открытой конкурсной основе благодаря глобальной модернизации государственного аппарата. Дальнейшее карьерное продвижение в целом осуществляется на основе компетентностного подхода.
Таким образом, результатом успешной реализации именно норм Конституции стала профессиональная государственная служба, ориентированная на результат и качественное оказание государственных услуг, соответствующая многим актуальным потребностям государственного социально-экономического развития.
При этом неоднократно подвергалась совершенствованию действующая законодательная база государственной службы. В настоящее время законодательство о государственной службе распространяется на служащих всех государственных органов, в том числе и правоохранительных.
Более того, законодательно закреплена обязанность государственных служащих повышать свой профессиональный уровень, для чего уже создана система обучающих организаций. Создана Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Академия является научным и методологическим центром обучения государственных служащих.
Сегодня очень важным направлением совершенствования системы государственной службы является внедрение элементов современного менеджмента в управлении персоналом.
Одной из тенденций развития современного менеджмента в государственной службе является все большее применение экономических методов управления, а также использование моделей и концепций, доказавших свою эффективность в коммерческих структурах. К этому можно отнести шаги по превращению госслужбы из закрытой системы в публичную, а граждан – в клиентов, то есть изменение принципа построения отношений между государством и ее гражданами. На это направлены шаги по обеспечению прозрачности государственной службы, открытости для поступления на госслужбу, разработка правил, инструкций по предоставлению государственных услуг, принятие Этического кодекса государственных служащих.
Международные эксперты считают, что законодательство о государственной службе в Казахстане является самым прозрачным и демократичным на всем постсоветском пространстве.
Все это стало возможным благодаря стабильности действующей Конституции и политической воле руководства нашего государства.
Руслан ШАРИПОВ,
руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы
по Жамбылской области, председатель Совета по этике
