Государственная служба Казахстана до настоящего времени представляла собой пример карьерной модели. Однако, постепенно осуществляется переход на так называемую гибридную модель, включающей в себя элементы карьерной и позиционной моделей государственной службы.
Одним из условий, обеспечивающих эффективность системы государственной службы,является: первое - разделение государственных служащих на политических служащих, несущих ответственность за реализацию политических целей и задач, и административных, осуществляющих свою деятельность на постоянной профессиональной основе; второе - это прием на государственную службу на конкурсной основе, что позволяет отбирать на государственную службу квалифицированных и компетентных специалистов и снизить возможности для патронажной системы отбора и продвижения кадров.
Безусловно, что основой государственной службы является меритократия - система, основанная на личных заслугах государственного служащего, направленная на эффективное использование человеческих ресурсов на государственной службе. Принцип меритократии включает в себя следующие элементы, которые и легли в основу действующего Закона: 1) обязательный конкурсный отбор при поступлении и продвижении по государственной службе; 2) правовую и социальную защищенность государственных служащих; 3) равную оплату труда за выполнение равнозначной работы; 4) поощрение государственных служащих, достигших эффективных результатов в своей деятельности; коррекцию деятельности тех, чьи результаты не в полной мере удовлетворительны, и увольнение служащих, результаты деятельности которых неудовлетворительны; 5) постоянное обучение государственных служащих в целях улучшения результатов их деятельности.
На основе длительного анализа, изучения современных трендов, основанных на управленческой практике ведущих стран мира, взят курс на построение государственной службы, основанной на принципах сервисности и клиентоориентированности.
Иными словами, в дальнейшем переход к гибридной модели государственной службы, сочетающей в себе лучшие черты как карьерной, так и позиционной моделей, и призванной обеспечить баланс между конкурентным подходом и прямым поиском специалистов приведет к кардинальному обновлению качественного состава государственной службы.
Таким образом, широкий охват всего спектра вопросов, затрагивающих дальнейшее развитие государственной службы и государственного управления нашел свое отражение в утвержденной Главой государства Концепции развития государственной службы Казахстана на 2024-2029 годы.
Поэтому меритократия, как эффективный принцип управления, в соответствии с которым руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка, становится одним из самых приоритетных направлений государственной кадровой политики в координации мероприятий по развитию и совершенствованию трудового потенциала страны.
Более того, принятая Концепция включает разработку общих принципов работы с людьми, их воспитание, обучение, общеобразовательную, специальную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Основополагающая функция государства - оптимальный подбор и расстановка кадров, их развитие, создание условий для поддержания необходимого профессионального уровня во всех сферах хозяйственного и культурного созидания.
В целом, действующая политика поступлениякандидатов на государственную службу на низовые должности и последующее их карьерное продвижение на основе компетентностного подхода дает свои плоды.
Так, за прошедший 2025 год в Жамбылской области по итогам внутренних конкурсов проведено 198 назначений, из них на вышестоящую должность назначено 129 человек, что составило 64%, количество переводов на вышестоящие должности составило 98 служащих.
Таким образом, реализация одного из самых важных аспектов реформирования государственной службы, каким является внедрение принципов меритократии, естественным образом должнапривести к повышению эффективности государственного аппарата и предотвращению коррупции.
Копдикбаев Б.И. – руководитель Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Жамбылской области, председатель Совета по этике
