В рамках проекта «Закон и порядок», инициированного Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым, уполномоченные органы не только выявляют факты незаконного игорного бизнеса и лудомании, но и стремятся предотвратить их. Об этом газете «Знамя труда» рассказал заместитель руководителя департамента экономических расследований по Жамбылской области Руслан Сатыбалдиев.
- Руслан Нурланович, давайте обсудим аспекты безопасности и методы борьбы с незаконным игорным бизнесом и лудоманией.
- Увлечение молодых людей азартными играми действительно становится проблемой. Зависимость может привести игрока в долговую яму, из которой ему самостоятельно выбраться очень трудно. Как правило, лудоман не может придумать ничего, как красть деньги для следующей игры. И крадет - у близких, знакомых, друзей, на рабочем месте, где придется.
Ради благополучия общества, сохранения психического и ментального здоровья граждан мы все должны осознать масштаб проблемы и решать ее. Незаконный игорный бизнес является составной частью теневой экономики, борьба с которой является приоритетной для всех государственных органов, организаций и граждан республики.
- Объясните, в каких случаях игорный бизнес считается незаконным и чем он опасен?
- Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» от 12 января 2007 года № 219 четко определены территории для размещения казино, залов игровых автоматов, букмекерских контор и тотализаторов: в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Бурабайском районе Акмолинской области (пункт 1 статьи 11 закона).
На других территориях нашей страны организация игорного бизнеса вне закона, то есть запрещена.
Во-первых, незаконная игорная деятельность опасна тем, что увеличивает масштабы теневой экономики: не отчисляются налоги в бюджет, работники казино не получают официально заработных плат, соответственно, социально не защищены. В теневом обороте аккумулируется огромная масса неучтенной наличности, которая может быть направлена на преступные цели.
Во-вторых, казино попадают в сферы влияния криминалитета и является финансовой подпиткой организованной преступности. И в целом такие заведения не соблюдают требования законодательства об игорном бизнесе, так как отсутствует контроль за их деятельностью. Здесь не соблюдают возрастной ценз и предоставляют услуги лицам младше 21 года (нарушения пункт 1 статьи 15 вышеуказанного закона), чем и пользуются преступники, завлекая в игру юных несознательных сограждан - потенциальных лудоманов.
Также высока вероятность перепрограммирования игровых автоматов, электронных рулеток и иных игровых аппаратов с целью обмана игроков. Так, законом «Об игорном бизнесе» установлено, что выигрыш, технологически заложенный в игровой автомат, должен быть не ниже 95 процентов (пункт 6 статьи 12 закона). Однако данные аппараты никто не проверяет на соответствие техническим требованиям.
В-третьих, важно учесть социальный и медицинский аспекты. Казино формирует у игроков устойчивую психологическую зависимость от азартных игр. Это в свою очередь влечет большие финансовые проблемы, так как зависимые люди не могут остановиться и вынуждены брать кредиты, распродавать имущество, многие из них идут на преступления, чтобы получить хоть немного наличности для продолжения игры. Такая зависимость практически идентична наркомании. В результате от зависимости игрока страдают все его родственники, так как долговая нагрузка ложится тяжким бременем на всю семью.
В четвертых, наносится урон финансовой системе страны, так как большинство кредитов, оформленных лудоманами, вряд ли будут возвращены.
В пятых, у игроков формируется искаженное мировоззрение о легком получении денег без добросовестного труда во благо своей семьи, человек останавливается в своем развитии и социально деградирует.
- А как появляются подпольные казино? И как молодым людям не попасть в их ловушку?
- Формы организации незаконного игорного бизнеса самые разнообразные. Это могут быть несколько аппаратов, имитирующих лототерминалы, но по факту содержащие азартные игры, не имеющие отношения к официальной лотерее. Такие аппараты, как правило, размещают в магазинах, торговых центрах по договоренности с владельцами коммерческих объектов, которых иногда вводят в заблуждение о легитимности мнимых лототерминалов.
Чаще всего подпольные казино маскируются под вывески компьютерных клубов либо располагаются в отдельных помещениях кафе и ресторанов, которые служат прикрытием незаконной деятельности.
Были случаи организации покерных и карточных клубов закрытого типа для состоятельных игроков, куда посторонних не пускают. Подпольные казино часто не имеют постоянного адреса, оборудование в виде покерных столов перевозится в съемные дома и квартиры.
С развитием интернет-ресурсов, социальных сетей и мессенджеров стали появляться онлайн-казино и карточные игры в мессенджерах. Организаторы подобных ресурсов, как правило, находятся за границей либо в городах-мегаполисах, где имеется возможность быстро набрать клиентов и скрыться от уголовного преследования. Однако ухищрения им не помогают, онлайн-казино выявляются киберподразделениями органов финансового мониторинга - аналитическими центрами, которые созданы в департаментах экономических расследований областей.
В целом же организацию незаконного игорного бизнеса непросто раскрыть и доказать. Изначально организатор планирует преступную схему: конспирацию, то есть прикрытие подпольного казино под видом официального заведения, системы охраны и оповещения, набирает сотрудников, в том числе крупье, обслуживающий персонал, людей, осуществляющих поиск и проверку клиентов, техников-компьютерщиков и программистов. Как правило, осуществляются попытки выхода на должностных лиц государственных и правоохранительных органов с целью получения покровительства незаконной деятельности.
Задача службы экономических расследований - выявить и доказать причастность организатора и его пособников к незаконному игорному бизнесу, вскрыть всю преступную схему с целью полного искоренения данного вида преступлений.
- Сколько таких преступлений выявлено департаментом экономических расследований, и где они чаще всего совершаются?
- Сотрудники департамента ежегодно выявляют и пресекают их, причем не только на территории области, но и в интернет-ресурсах.
К примеру, в текущем году выявлены четыре факта организации незаконного игорного бизнеса в городах Таразе и Шу, из них три преступления совершены с использованием социальных сетей. Зарегистрированы уголовные дела по статье 307 Уголовного кодекса Республики Казахстан, два уголовных дела направлены в суд.
В предыдущие пять лет выявлено 42 факта организации незаконного игорного бизнеса (в том числе 17 - в Таразе, девять - в Шуском, семь - в Кордайском районах), 40 уголовных дел направлены в суд.
- Насколько успешно работают киберподразделения?
- Мониторинг интернет-ресурсов с целью блокировки и ликвидации сайтов с противоправным контентом проводится постоянно. В 2022-2023 годах департаментом выявлено и заблокировано более двух тысяч сайтов с признаками незаконной игорной деятельности и финансовых пирамид. А за 10 месяцев текущего года заблокирована 2951 ссылка (интернет-казино - 744, финпирамиды - 2207).
- Насколько серьезна проблема лудомании для Казахстана?
- Игровую аддикцию (зависимость) аналитики оценивают как вселенскую эпидемию. Согласно отчету Всемирной организации здравоохранения, в мире насчитываются 350 миллионов лудоманов, из них около 750 тысяч в возрасте от 14 до 21 года. По оценке специалистов, в Казахстане количество игроманов достигает три процента от численности населения. В основном это подростки и молодые мужчины (до 40 лет).
Психологические и нейробиологические аспекты игровой зависимости серьезно стали рассматриваться только во второй половине XX века. Сегодня лудомания (игромания) включена в международный перечень заболеваний МКБ-10. Наряду с пироманией и клептоманией она занимает важное место в разделе «Психические расстройства и расстройства поведения». Без врачебной помощи избавиться от лудомании крайне сложно, но можно сделать первый шаг на пути к выздоровлению.
- На какие признаки этого заболевания нужно обратить внимание родственникам зависимого человека?
- Характерные признаки лудомании - это отсутствие интересов, отстраненность, нежелание участвовать в социальной жизни, постоянные финансовые трудности. Игроманы проигрывают по-крупному и не могут остановиться. Их отличают психоэмоциональная нестабильность, постоянная раздражительность, проблемы на работе, в семье. Чтобы скрыть зависимость, лудоман вынужден обманывать свое окружение.
Кроме социальных проблем у него появляются проблемы со здоровьем - это бессонница, потеря веса из-за расстройства пищевого поведения, снижение концентрации внимания, памяти.
- Какую работу по профилактике лудомании проводит департамент экономических расследований?
- Мы регулярно проводим лекции, круглые столы и встречи со студентами вузов и колледжей, с учащимися средних школ. В ходе встреч используются наглядный материал, видеоролики, слайды. Наши сотрудники часто выступают в СМИ по республиканским и областным телеканалам, кроме того, в общественных местах и транспорте регулярно размещаются видеоролики, баннеры и плакаты. Совместно с советом аксакалов Жамбылской области на площадке центральной мечети города Тараза проведен форум с участием имамов, достигнута договоренность о содействии в борьбе с лудоманией.
Важно, чтобы в профилактику лудомании активно вовлеклись общественные организации, лидеры гражданского общества.
- Допустим, наши читатели знают о фактах незаконного игорного бизнеса. Куда они могут обратиться?
- О фактах экономических правонарушений можно сообщить в Телеграм-бот АФМ Insider. Круглосуточно функционирует телефон доверия (дежурная часть) ДЭР по Жамбылской области 34-75-38.
Подготовила Гульжан АСАНОВА
