Сельское хозяйство Казахстана как одна из ключевых отраслей экономики обеспечивает занятость значительной части населения и вносит существенный вклад в продовольственную безопасность страны. В последние годы возникают неоднозначные тенденции в развитии агропромышленного комплекса вследствие воздействия как внутренних, так и внешних факторов.
В период с 2020 по 2023 год повысился общий объем сельскохозяйственного производства. По данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, в 2019 году валовая продукция сельского хозяйства составила 5,3 триллиона тенге, а к 2023 году произошло увеличение до 7,6 триллиона тенге, пишут в своем труде «Предпринимательство в аграрном секторе Казахстана» сотрудники университета «Туран-Астана» Азамат Кошербек и Гульнар Сапарова.
Авторы отмечают, что для аграрного предпринимательства реализуются меры государственной поддержки, включая субсидии на приобретение оборудования и обучение фермеров. В 2023 году объем инвестиций в сельское хозяйство вырос на 28 процентов по сравнению с 2019 годом, что подтверждает эффективность государственной поддержки. Тем не менее рост объемов производства сопровождался проблемами в области предпринимательства, включая недостаточную доступность кредитных ресурсов, низкий уровень внедрения инновационных технологий и сложности с экспортом продукции.
Цена вопроса
Несмотря на повышение общего объема сельскохозяйственного производства, остаются нерешенными такие проблемы, как ограниченный доступ к финансовым ресурсам, низкий уровень цифровизации и сложности с логистикой. Особого внимания требует роль малого и среднего бизнеса, который, будучи гибким и способным адаптироваться к изменениям, остается недостаточно вовлеченным в общий объем производства.
Дополнительным фактором, воздействующим на развитие сектора, является изменение климатических условий, что диктует необходимость пересмотра агротехнических подходов и адаптации к новым природным реалиям. Отдельного внимания заслуживает кадровая проблема: наблюдается отток молодежи из сельских территорий, что создает дефицит квалифицированных работников и снижает инновационный потенциал отрасли. Кроме того, эффективность использования земельных ресурсов остается на низком уровне, что обусловлено как технической отсталостью, так и недостаточным уровнем агроэкологического мониторинга.
В последние годы активно развиваются кооперативные формы ведения хозяйства, однако их распространение сдерживается отсутствием должной правовой и консультативной поддержки на местах.
Результаты анализа текущей ситуации свидетельствуют о необходимости формирования устойчивых производственно-сбытовых цепочек, обеспечивающих не только стабильность доходов фермеров, но и конкурентоспособность отечественной продукции на внешних рынках.
В статье используются статистические данные, предоставленные Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, и результаты отчетов о цифровизации сельского хозяйства. Применение статистического и системного методов исследования позволяет выявлять закономерности в развитии предпринимательства в агропромышленном комплексе. Авторы анализируют динамику производства сельскохозяйственной продукции, прирост числа фермерских хозяйств и объем государственных инвестиций в отрасль. Кроме того, учитываются данные о региональных диспропорциях, уровне цифровизации и доступе к финансированию. Для оценки влияния внешних факторов исследуются глобальные рыночные тенденции, включая экспортные показатели и геополитические изменения.
Результаты анализа материалов и методов статьи позволяют заключить, что применение статистического и системного подходов обеспечивает комплексное понимание состояния предпринимательства в агропромышленном комплексе Казахстана.
Использование данных о цифровизации и инвестициях выявило ключевые проблемы отрасли, в том числе низкий уровень внедрения инноваций и ограниченный доступ к финансированию. Учет региональных диспропорций показал необходимость адресного подхода к мерам государственной поддержки. Интеграция глобальных рыночных тенденций в исследованиях позволила оценить влияние внешних факторов на экспортный потенциал страны.
Одной из актуальных проблем для фермеров и сельскохозяйственных предпринимателей в Казахстане остается ограниченный доступ к финансированию. Несмотря на действующие государственные программы, например, такой, как, Концепция развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 годы, малые и средние предприятия сталкиваются с трудностями в получении кредитов на выгодных условиях.
В 2022 году доля малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве составила лишь 14,8 процента от общего объема производства, что свидетельствует о низком уровне вовлеченности предпринимателей в данный сектор. Количество предприятий, работающих в данной отрасли, достигло 193 тысяч в 2023 году, из которых значительную часть составляют фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Результаты анализа развития предпринимательства в сельском хозяйстве Казахстана с 2020 по 2023 год позволяют утверждать, что, несмотря на значительные вызовы, в отрасли возникают положительные тенденции. Усиление государственной поддержки, рост инвестиций и постепенное внедрение инноваций создают основу для дальнейшего развития. Тем не менее для обеспечения устойчивого роста необходимы системные реформы, направленные на повышение доступности финансирования, цифровизацию сельского хозяйства и развитие экспортного потенциала.
Реализация национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2025 годы должна способствовать росту аграрного сектора и повышению благосостояния сельского населения. Осуществление обозначенных в статье мер позволит увеличить сельскохозяйственную производительность в 2,5 раза, а также достичь самообеспечения страны основными продуктами питания. Инвестиции в сумме 4,1 триллиона тенге, предусмотренные данной программой, позволят ускорить модернизацию отрасли и стимулировать создание не менее одного миллиона новых рабочих мест в сельской местности.
Продолжение текущих реформ и повышение инвестиционной привлекательности сферы будут способствовать укреплению конкурентных позиций на мировом рынке и обеспечению стабильного продовольственного снабжения. Успешный опыт ведущих стран, упомянутых в статье, служит доказательством того, что агропромышленный сектор позволит стать драйвером роста экономики и стабилизирующим фактором в периоды кризисов.
Как обстоят дела
В настоящее время в республике количество сельскохозяйственных предприятий увеличилось, поскольку они располагают наибольшими возможностями для рационализации производства при помощи, имеющейся у них материально-технической базы, в том числе на коллективной основе.
Анализируя данные, авторы выделили регионы с самыми высокими и низкими показателями прироста числа производителей сельскохозяйственной продукции за 2020-2023 годы. Среди наиболее высоких приростов лидируют Туркестанская область (+558 единиц), город Алматы (+272 единиц) и Западно-Казахстанская область (+367 единиц). Рассматриваемые показатели свидетельствуют о динамичном развитии сельскохозяйственного сектора в данных регионах, что обусловлено активной государственной поддержкой, благоприятными природно-климатическими условиями и высоким спросом на сельхозпродукцию.
С другой стороны, наиболее низкие показатели прироста или снижения количества производителей зафиксированы в Восточно-Казахстанской области (-319 единиц), Алматинской области (-92 единицы) и Кызылординской области, что является свидетельством наличия серьезных проблем, таких, как снижение интереса к сельскохозяйственному бизнесу, недостаток инвестиций или неблагоприятные экономические условия. Восточно-Казахстанская область демонстрирует наиболее значительное сокращение, что требует детального анализа причин, включая возможные структурные изменения в экономике региона или неблагоприятные внешние факторы.
В целом прирост числа производителей сельскохозяйственной продукции по Казахстану составил +3381 единицу, что указывает на положительную динамику в аграрном секторе страны. Однако сложившиеся региональные диспропорции подчеркивают необходимость адресного подхода к развитию сельского хозяйства. Следует внедрять меры поддержки в регионах с отрицательной динамикой и усилить текущие программы в областях с высоким приростом.
Как отмечено выше, функционирование различных форм хозяйствования в АПК в отношении к эффективности основано на разных формах собственности и имеет черты в контексте природно-климатических, национальных, материально-производственных, территориальных, финансовых условий развития регионов. Организационно-экономический механизм развития аграрной отрасли необходимо использовать при решении насущных институциональных проблем и противоречий аграрной сферы на региональном уровне, который возможен при активной реализации государством инвестиционной политики.
Разностороннюю деятельность по производству практически всех видов животноводческой и растениеводческой продукции природно-климатической зоны, кроме зерновых и масличных культур, ведут крестьянские (фермерские) хозяйства. Крупные сельхозформирования обладают большим потенциалом с целью выхода на внешний рынок для поставки продукции на рынки областных центров и крупных мегаполисов (города Астана, Алматы, Шымкент), а также сельскохозяйственного сырья для переработки на предприятиях пищевой промышленности.
Наибольший абсолютный прирост числа субъектов предпринимательства отмечен в Туркестанской области (+12518 единиц), Жамбылской области (+11867 единиц) и городе Шымкенте (+3140 единиц). Данные регионы демонстрируют значительное развитие сельскохозяйственного сектора, что обусловлено активным внедрением государственных программ, направленных на поддержку аграрного бизнеса, благоприятными климатическими условиями.
В то же время наиболее низкие показатели прироста имеют место в Алматинской области (-17188 единиц), Восточно-Казахстанской области (-7766 единиц) и Карагандинской области (-1390 единиц). Рассматриваемые регионы сталкиваются с различными вызовами, включая снижение числа субъектов из-за экономических трудностей, миграции трудоспособного населения в другие регионы или структурных изменений в экономике. В целом по Казахстану прирост числа субъектов составил +48971 единицу, что демонстрирует положительную динамику в сельскохозяйственном секторе.
Наряду с положительными сторонами, существуют и негативные признаки хозяйств, а именно: низкая материально-техническая база, недостаточный уровень финансирования, неравный доступ к получению государственной поддержки. В результате в сфере производства конкурентные преимущества имеют сельскохозяйственные предприятия, а в сфере реализации - крестьянские (фермерские) хозяйства.
Что поможет сельским бизнесменам
Анализируя данные о численности индивидуальных предпринимателей в секторе растениеводства, животноводства и охоты, следует отметить следующие изменения в течение 2020-2023 годов. Наиболее значительное сокращение численности предпринимателей произошло в Туркестанской области (-5327 единиц) и Жамбылской области (-3162 единицы). Рассматриваемые показатели свидетельствуют о проблемах в этих регионах, связанных с сокращением предпринимательской активности вследствие недостаточного финансирования, ограниченной поддержки со стороны государства или неблагоприятных рыночных условий.
Среди положительных изменений выделяется город Алматы, где отмечен прирост на 87 единиц, что является единственным значительным улучшением в представленном направлении. Также прирост зафиксирован в Атырауской области (+74 единицы), что обусловлено более стабильными условиями для ведения бизнеса и применением мер поддержки на региональном уровне.
Общий тренд по стране демонстрирует существенное снижение численности предпринимателей в данной сфере на 11790 единиц, указывающее на наличие серьезных барьеров для устойчивого развития сельского хозяйства. Подобные обстоятельства обусловлены экономическими трудностями, недостаточным спросом на продукцию или низким уровнем внедрения современных технологий, ограничивающих конкурентоспособность сектора.
С целью стабилизации ситуации и обеспечения роста предпринимательства в аграрном секторе необходимо разработать комплекс мер, включающих субсидирование, улучшение доступа к кредитным ресурсам и внедрение образовательных программ по повышению предпринимательской грамотности. Данные мероприятия позволят не только удержать достигнутый уровень предпринимательской активности, но и создать условия для дальнейшего развития сельского хозяйства в Казахстане.
Концепция развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-2030 годы предусматривает укрепление предпринимательского сектора в сельском хозяйстве посредством совершенствования инфраструктуры, повышения продуктивности и улучшения конкурентоспособности аграрного производства. Основными мерами для развития предпринимательства в сельском хозяйстве выступает государственная поддержка, включающая субсидирование и льготное кредитование: в 2020 году объем субсидий достиг 260,5 миллиарда тенге, а объем льготных кредитных ресурсов на сезонные сельхозработы составил 86,2 миллиарда тенге.
Стабильный рост валовой продукции сельского хозяйства с 4,5 до 6,3 триллиона тенге за 2018-2020 годы свидетельствует об усилении экономической базы агросектора, что способствует дальнейшим инвестициям и расширению возможностей для малого и среднего бизнеса.
Параллельно увеличивается производительность труда, которая в 2020 году достигла трех миллионов тенге в расчете на одного занятого, а объем инвестиций в основной капитал отрасли вырос в 1,6 раза (до 565,4 миллиарда тенге). Программа подчеркивает важность технологической модернизации, поскольку уровень обновления техники достиг 4,1 процента при нормативе шесть-восемь процентов, что открывает перспективы для предпринимателей, способных внедрять инновационные решения и повышать эффективность.
Большое значение придается цифровизации, охватывающей пока незначительную часть сельхозтоваропроизводителей, что в перспективе позволит сократить затраты на 20 процентов и повысить урожайность до 25 центнеров с гектара при грамотном применении элементов точного земледелия. Развитие кооперативов показало эффективность в снижении издержек и упрощении доступа к сбыту, а рост объемов финансирования демонстрирует стремление государства укреплять данную модель. Внедрение инновационных технологий и цифровых решений способствует увеличению производительности, повышению рентабельности и возрастанию экспортных перспектив. Формирование сбалансированной кормовой базы, модернизация перерабатывающих предприятий и усиление ветеринарного контроля обеспечивают стабильное развитие животноводческого сектора, стимулируя интерес частных инвесторов.
Расширение орошаемых площадей, достигающее 1,4 миллиона гектаров, создает условия для предпринимателей, ориентированных на высокодоходные культуры и интенсивные методы ведения хозяйства. Организация собственных семеноводческих хозяйств и поддержка отечественной селекции позволяют укреплять технологическую независимость и повышать конкурентоспособность. В Казахстане предпринимаются меры для расширения возможностей сельхозтоваропроизводителей и повышения привлекательности аграрного сектора за счет роста финансовых вливаний и льготного кредитования: объем доступных ресурсов на проведение весенних полевых работ вырос со 180 до 580 миллиардов тенге, что способствует техническому перевооружению и освоению новых производственных мощностей.
В рамках государственной поддержки планируется открыть 65 молочно-товарных ферм к 2026 году, что позволит укрепить вертикально интегрированные цепочки от животноводства до переработки. Предусмотрены механизмы субсидирования, охватывающие до 60 процентов стоимости минеральных удобрений, а также частичное гарантирование кредитов в размере 85 процентов через АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» для снижения рисков и вовлечения в бизнес большинства мелких и средних фермеров.
Вместе с тем аграрии указывают на задолженность государства порядка 1,6 миллиарда тенге только перед одним из крупных хозяйств; отмечают проблему несвоевременного подключения к инженерным сетям и подчеркивают необходимость ускоренного развития переработки: долю продукции более высокого передела собирались довести до 70 процентов, однако в обозначенные сроки эта цель еще не достигнута.
Дополнительно выстраивается политика по продаже части собранного зерна и других товаров на внутреннем рынке по рыночным ценам, что станет встречным обязательством при получении субсидий: невыполнение этого требования приведет к потере права на дальнейшую господдержку.
В итоге главным направлением для развития предпринимательства в сельском хозяйстве выступает комплексная модернизация, включающая доступ к льготным финансам, стимулирование внутренних рынков сбыта, совершенствование инфраструктуры и формирование устоявшегося кадрового резерва.
Авторы научного труда подчеркивают, что государственное стимулирование объемом 580 миллиардов тенге уже дает положительный эффект, однако проблемы со своевременностью выплат сохраняются. Крупные фермеры сталкиваются с задолженностью на уровне свыше 1,6 миллиарда тенге, что мешает дальнейшему расширению производственных циклов. Упростить доступ к кредитам позволят новые механизмы гарантий. Также следует усилить акцент на переработке, ставить задачу повышения добавленной стоимости, которая пока не достигла целевых 70 процентов. А расширение внешних рынков сбыта с опорой на Иран, страны Северной Африки и Каспийский транспортный коридор позволит диверсифицировать экспортные направления.
Таким образом, комплексное решение обозначенных проблем должно базироваться на координации усилий государственных органов, научных учреждений и самого аграрного сообщества. Повышение роли малого и среднего бизнеса, а также расширение доступа к современным технологиям и финансовым инструментам составляет основу для формирования конкурентоспособной аграрной экономики, считают ученые.
Подготовила Лариса РУБЦОВА,
фото автора
