В канун нового года депутаты Сената Парламента рассмотрели на заседании законопроекты «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования и развития финансового рынка».
Законопроекты разработаны Агентством РК по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Национальным банком в рамках исполнения поручений Главы государства Касым-Жомарта Токаева в Посланиях 2024 и 2025 годов.
Как сообщает управление внешних коммуникаций агентства, проект нового закона о банках представляет собой комплексную реформу банковского законодательства. Ключевые новеллы включают активное вовлечение банковских ресурсов в финансирование экономики, повышение конкуренции, развитие финтеха и регулирование цифровых активов, включая закрепление правового статуса цифрового тенге.
В законе о банках предусмотрены шесть основных направлений. Внедрение модели базовой и универсальной лицензии
направлено на создание устойчивой и конкурентной среды. Базовая лицензия предусматривает ограниченный перечень операций и сниженные регуляторные требования.
В целях создания условий для развития исламского финансирования универсальным банкам предоставляется право осуществлять исламские банковские операции в формате «исламских окон». Модель позволяет банкам создавать специализированные подразделения без необходимости создания отдельного банка.
Введение поведенческого надзора направлено на защиту прав потребителей. Создается офис единого финансового омбудсмана по банковским, страховым и микрофинансовым услугам, вводится трехуровневая система досудебного урегулирования споров.
Законопроектом вводится новый механизм урегулирования неплатежеспособных банков, основанный на международной практике. Предусматривается последовательное применение трех антикризисных режимов - усиленного надзора, восстановления финансовой устойчивости и урегулирования неплатежеспособности.
Для системно значимых банков устанавливаются требования к способности поглощать убытки за счет конвертации обязательств в капитал. Государственная поддержка допускается только как крайняя мера - через временное и возмездное вхождение в капитал с последующей продажей инвестору.
Совершенствование банковского регулирования включает развитие корпоративного управления, совершенствование инструментов регулирования и оптимизацию норм. Усиливается институт независимых директоров, вводятся дополнительные требования к независимости и максимальному сроку пребывания в совете директоров (девять лет).
Ключевой новеллой является развитие финтех-сектора и разрешение оборота на территории страны цифровых финансовых активов как нового класса активов. Законопроект закрепляет три категории цифровых активов: стейблкоины, цифровые активы, базовым активом которых выступают финансовые инструменты, имущественные права, товары или иное имущество; а также финансовые инструменты, выпускаемые в электронно-цифровой форме на цифровых платформах.
По итогам рассмотрения законопроектов в Мажилисе также ранее поддержан ряд предложений, направленных на совершенствование регулирования и усиление защиты интересов граждан.
Принятие нового закона о банках будет способствовать повышению финансовой устойчивости банковской системы, приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами, развитию конкуренции и стимулированию инноваций в финансовом секторе.
Подготовила Гульжан ХАЛМУХАМЕД,
фото: pexels.com
