Миротворческие инициативы. Казахстанские военные — под флагом ООН

Казахстанские военные — под флагом ООН

Наша страна вот уже много лет задействована в мероприятиях по обеспечению региональной и международной безопасности по линии Организации Объединенных Наций. Важной составляющей внешней политики Казахстана является сотрудничество с одной из крупнейших организаций в мире, коей считается ООН в сфере миротворческих инициатив.

Внешнеполитический курс нашей страны демонстрирует намерение усиливать в дальнейшем миротворческую деятельность в рамках Организации Объединенных Наций.

На мировом уровне

Практически с момента образования ООН в 1945 году ее усилия направлены на консолидацию членов мирового сообщества после Второй мировой войны. Организация была призвана объединить усилия стран-участников Второй мировой войны в переходе к мирной жизни и помощи людям, которые испытывали огромные жизненные трудности. И по сей день она оказывает помощь государствам в процессе перехода от конфликта к миру.

На сегодняшний день Организация Объединенных Наций имеет уникальные преимущества, позволяющие эффективно добиваться мира между противоборствующими сторонами. Это и легитимность, и распределение ответственности, и возможность развертывать интернацио­нальные миротворческие контингенты. Выстраивание диалога, поиск компромиссных решений, предоставление слова всем сторонам конфликта — те принципы, на которых миротворческие ячейки ООН выстраивают свою работу. Следует также напомнить о существовании ряда принятых мандатов, закрепленных Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН. Их неукоснительное выполнение как раз-таки и способствует урегулированию ситуации в горячих точках.

Сколько операций проведено

На практике Организация Объединенных Наций начала осуществлять миротворческую работу в 1948 году, после того как Советом Безопасности было принято решение о дислокации контингента военных наблюдателей на Ближнем Востоке. Всего же ООН провела более 70 миротворческих операций, и подавляющая их часть пришлась на период после 1988 года. В работе по установлению мира и нормализации жизнедеятельности в ряде стран принимали участие военнослужащие и полицейские ООН, а также гражданские сотрудники из более чем 120 государств мира.

Свыше 3,3 тысячи миротворцев погибли при исполнении миссии под флагом международной организации. Военный контингент всегда составлял основу миротворческих групп ООН. Деятельность сотрудников миссии была направлена исключительно на урегулирование ситуации в зонах конфликта. Помимо этого, персонал организации составляют и другие профессионалы своего дела: юристы, врачи, экономисты, гуманитарные работники, наблюдатели за выборами, специалисты по вопросам управления.

В период с 1989 по 1994 год число миротворческих операций ООН резко увеличилось. Окончание холодной войны и становление новых государств сыграли в этом свою роль. Совет Безопасности за эти годы были вынужден организовать около 20 миротворческих операций, а количество самих миротворцев выросло почти в семь раз —
с 11 до 75 тысяч. Сотрудники организации способствовали установлению мирной ситуации в Анголе, Камбодже, Сальвадоре, Мозамбике, а позже в бывшей Югославии, Сомали, Руанде и других странах.

Благодарность
казахстанским миротворцам

На праздновании 75-летия создания межнациональных сил ООН, проходившем в Астане, постоянный координатор ООН в Казахстане Микаэла Фриберг-Стори дала высокую оценку участию казахстанцев в миротворческих мероприятиях. В частности, она отмечала высокий уровень подготовки наших военно­служащих. Помимо этого, Фриберг-Стори вспомнила о действующем в Алматы центре миротворческой подготовки «Казцент». Созданные здесь условия и выраженное намерение продолжать работу говорят о том, что Казахстан серьезно относится к проведению операций ООН по установлению мира в разных уголках нашей планеты.

Вооруженные Силы Казахстана вносят существенный вклад в миротворческие инициативы ООН. Об этом в рамках встречи рассказал начальник департамента международного сотрудничества Минобороны РК полковник Олжас Хусаинов. Кроме того, перед собравшимися выступили непосредственные участники миротворческих кампаний. Представители зарубежного дипломатического корпуса выразили благодарность нашим военнослужащим за их вклад в дело продвижения гуманистических идеалов. В частности, отмечалась высококлассная работа казахстанских миротворцев в ходе миссии в Ливане.

Поддержка беженцев
и лиц без гражданства

Также не лишним будет сказать о встрече заместителя министра иностранных дел нашей республики с директором регионального бюро управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Канат Тумыш встретился с Индрикой Ратватте в Астане. Темой беседы стало обсуждение действий, которые Казахстан предпринимает в вопросе минимизации такого явления, как отсутствие гражданства. Помимо этого, стороны обсудили меры поддержки, оказываемые беженцам и лицам, не имеющим гражданства.

Индрика Ратватте, говоря о сокращении фактов безгражданства в Азиатско-Тихоокеанском регионе, отметила, что наибольшие результаты достигнуты в Центральной Азии и, в частности, в Казахстане. Чиновник ООН выразила благодарность нашей стране за оказание гуманитарной поддержки Афганистану. По ее словам, на данный момент большая часть населения этой страны нуждается в гуманитарной помощи. Также И. Ратватте выразила уверенность, что Казахстан сможет принять участие в форуме по вопросам беженцев, запланированном на конец текущего года.

Из пламени войны

Миротворческие инициативы Казахстана заслуживают внимательного изучения и практического применения при решении сложных вопросов международной повестки. Такое мнение высказывают иностранные эксперты. Их привлекает обширный опыт нашей респуб­лики, в котором есть и вполне боевые спасательные операции.

В 2019 году республика провела беспрецедентную гуманитарную операцию «Жусан». В ее рамках на родину из Сирии были возвращены более 600 человек.

Николя Флери, координатор операций в Европе и Центральной Азии Международного Комитета Красного Креста, так прокомментировал операцию казахстанских миротворцев:

— Казахстан репатриировал из Ближнего Востока своих граждан, находившихся в очень тяжелой ситуации, и они сейчас реабилитируются. Страна дает им шанс на будущее и является в этом моделью для многих государств. Этим опытом нужно делиться.

Важность усилий Казахстана по возвращению своих граждан в рамках спец­операции «Жусан» особо отмечают и в Министерстве иностранных дел России. Вот что заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров:

— Любое суверенное государство имеет право принимать такие действия, чтобы выполнить свои обязательства перед своими гражданами. Мы занимаемся такими же вопросами, наши военные спецслужбы и уполномоченные по правам ребенка занимаются возвращением детей из Ирака.

Целенаправленный курс

В 2014 году в Казахстане был принят Закон «О миротворческой деятельности», и с тех пор в этой сфере проводится большая работа. Уже осенью 2018 года прошла миротворческая миссия Казахстана именно с мандатом ООН. Тогда казахстанские военные выполняли задачи в составе временных сил ООН в Ливане.

Однако достижения Казахстана в миротворческой деятельности начались гораздо раньше и были весьма значительными. В 90-х годах во время гражданского конфликта в Таджикистане казахстанский батальон был на афганской границе, где нес службу вместе с миссиями других стран СНГ.

В 2000-х годах Казбат участвовал в миротворческих операциях Международных сил коалиции в Ираке. Здесь казахстанцы занимались разминированием и обезвредили свыше четырех миллионов мин. В ходе этих акций Республика Казахстан продемонстирировала добрую волю, ответственность и надежность как партнера.

Казахстан с момента обретения независимости позиционировал себя как государство, активно проводящее антиядерную стратегию. В августе 2021 года исполнилось 30 лет, как закрылся Семипалатинский ядерный полигон, и мы четко и последовательно продвигаем антиядерную повестку. Казахстан был одним из главных инициаторов и проводников (наряду с другими странами Центральной Азии) создания зоны, свободной от ядерного оружия. В 2006 году соответствующий договор был подписан именно в Семипалатинске.

Суть манифеста «Мир. XXI век», инициированного нашей страной, как раз в том, что к ядерному разоружению всем странам нужно идти сообща. В том числе и к тому, чтобы к столетию ООН в 2045 году мир вообще отказался от ядерного оружия. Само послание прежде всего адресовано клубу ядерных держав.

Сотрудничество с международными организациями является одним из ключевых аспектов внешней политики Казахстана. В сфере укрепления взаимодействия с международными и регио­нальными экономическими и финансовыми организациями для нашей страны приоритетным является сотрудничество с такими организациями, как Организация экономического сотрудничества и развития, Международный валютный фонд, Группа Всемирного Банка, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Евразийский банк развития, Европейский инвестиционный банк, Исламский банк развития и другие институты.

В 2017-2018 годах Казахстан председательствовал в Совете Безопасности ООН, и на этой площадке миротворческие инициативы были одними из ключевых в повестке дня. Статус нашей страны как председателя стал ярким проявлением растущего международного авторитета. Сделав выбор в пользу Казахстана, члены ООН выразили поддержку глобальным инициативам бывшего Главы государства Нурсултана Назарбаева, в особенности в области антиядерного разоружения, противодействия международному терроризму, а также обеспечения мира и безопасности.

В штаб-квартире ЮНЕСКО состоялась первая международная конференция с участием экспертов, ученых и представителей ряда специализированных учреждений ООН, посвященная реализации плана действий, объявленного в 2012 году Генеральной Ассамблеей ООН Международного десятилетия сближения культур (на 2013-2022 годы). Руководство ЮНЕСКО отметило особую роль и поддержку Казахстана в продвижении этой глобальной инициативы. Официальная церемония состоялась в августе 2013 года в Астане с участием

Генерального директора ЮНЕСКО Ирины Боковой и Высокого представителя Генерального секретаря ООН по Альянсу цивилизаций. Впервые проведенное вне стен штаб-квартиры Организации совещание Национальных комиссий по делам ЮНЕСКО (июль 2014 года, Астана) с участием представителей 110 стран мира способствовало ее широкой презентации.

Совещание по мерам доверия в Азии (СВМДА) — еще одна важная международная структура. Идея созыва СВМДА была озвучена бывшим Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым на 47-й сессии Генассамблеи ООН в 1992 году. Первый саммит прошел через 10 лет — в 2002 году в Алматы. Площадка СВМДА стала новым форматом сотрудничества в сфере безопасности на азиатском континенте, поскольку в условиях новых вызовов и рисков данная организация позволила обеспечить эффективный механизм превентивной дипломатии, коллективного поиска решений по укреплению региональной безопасности.

Астанинский саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе состоялся в декабре 2010 года. Во встрече приняли участие 30 глав государств и правительств. По итогам была принята Астанинская декларация, в которой подтверждены нормы, принципы и обязательства, лежащие в основе этой организации. Казахстан стал первой страной СНГ и Центральной Азии, которая возглавила Организацию по безо­пасности и сотрудничеству в Европе. Председательствование нашей страны в ОБСЕ стало признанием мировым сообществом его авторитета и значительных достижений.

Когда Казахстан стал председателем Совета Безопасности ООН, в сентябре того года Белый дом объявил, что Президент Трамп выразил признательность Казахстану за региональное и глобальное лидерство, включая его предстоящее председательство в Совете Безопасности ООН в январе, и поздравил бывшего Президента страны Нурсултана Назарбаева с проведением выставки «Астана ЭКСПО-2017», еще раз подчеркнув, что администрация придает отношениям с Казахстаном большое значение. Соединенным Штатам и альянсу НАТО было полезно укреплять дружбу с таким важным игроком в этой нестабильной части мира. Позже последовало подписание нового пятилетнего двустороннего плана сотрудничества между оборонными ведомствами США и Казахстана.

Неудивительно, что Казахстан стал ключевой частью инициативы «Один пояс, один путь». Страна занимает девятое место в мире по величине и находится в самом сердце Евразийского континента. И когда дело касается торговли и перевозки, практически невозможно избежать метафоры, которая широко используется в официальном и неофициальном сленге о том, что Казахстан — это «пряжка» данной инициативы.

Контингент будет участвовать
в миссиях под эгидой ООН

В конце прошлого года Президент РК Касым-Жомарт Токаев отметил необходимость повышения потенциала казахстанского миротворческого контингента для участия в миссиях под эгидой ООН. Об этом Глава государства сказал, когда принимал министра обороны рес­публики Руслана Жаксылыкова, который доложил об итогах деятельности оборонного ведомства за 2023 год, новых подходах в боевой подготовке войск, состоянии учебной и полигонной базы. Особое внимание было уделено вопросам исполнения государственного оборонного заказа, поступлению новых образцов авиационной техники, включая беспилотные комплексы, вооружения войск
противовоздушной обороны, модернизированной бронетехники и средств связи.

Кроме того, министр обороны рассказал о призыве на срочную воинскую службу, мерах по повышению статуса и денежного довольствия военнослужащих.

На этом фоне символичным стало официальное открытие в Алматы нового конференц-зала центра миротворческих операций Минобороны Казахстана при участии посла США в Казахстане Дэниеля Розенблюма. Центр функционирует с 2006 года как учебное учреждение для развития миротворческой составляющей Вооруженных Сил Казахстана.

Основная его цель — подготовка персонала для участия в миротворческих операциях по стандартам ООН, заявили в Минобороны в официальном коммюнике.

ООН рассчитывает на Казбат

Заместитель министра обороны Казахстана Султан Камалетдинов обсудил с помощником Генерального секретаря ООН по вопросам верховенства закона и учреждениям безопасности Александром Зуевым вопросы реализации миротворческих инициатив Казахстана.

«Обсуждены вопросы реализации миротворческих инициатив Казахстана, а также перспективы взаимодействия в свете поддержания проектов ООН, направленных на обеспечение мирного урегулирования кризисных ситуаций», — говорится в сообщении. В целом стороны изучили «текущие и перспективные направления взаимодействия Казахстана с Организацией Объединенных Наций в сфере поддержания мира и безопасности», — сообщили в пресс-службе оборонного ведомства республики.

Также в конце прошлого года министр обороны РК Руслан Жаксылыков заявил, что казахстанские военные могут отправиться с миротворческой миссией на Голанские высоты. Он пояснил, что на этот счет «у нас уже есть договоренности».

Напомним, с 2007 года более 500 казахстанских военнослужащих приняли участие в миссиях ООН в Непале, Западной Сахаре, Кот-д’Ивуаре и Ливане. Кроме того, с 1992 по 2001 год более девяти тысяч военнослужащих Казахстана выполняли задачу по усилению охраны внешней границы СНГ на таджикско-
афганском участке. Свыше 300 военнослужащих с августа 2003 года по октябрь 2008 года в составе инженерно-саперного отряда казахстанского миротворческого батальона «Казбат» выполняли миссию в Ираке.

Подготовил
Юрий ЕФИМОВ