Плач по чёрному саксаулу

Требуются новые меры для защиты пустынных лесов

В области инициирован новый проект по сохранению саксауловых насаждений. За его реализацию взялись областные прокуратура, управление природных ресурсов и регулирования природопользования, территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира и местная полицейская служба ДВД. 

Площадь саксауловых лесов в регионе составляет 1126,4 тысячи гектаров. На территории шести районов области растет черный саксаул. Это растение семейства амарантовых достигает в высоту до 10 метров. Оно является почвообразующим и удерживает натиск пустыни. Роль саксаула в сохранении природного равновесия трудно переоценить. Варварская вырубка саксаульников может привести к необратимым негативным последствиям: эрозии почвы, пыльным бурям, засухам, нарушению экологического равновесия. Именно по этой причине газета «Знамя труда» снова и снова возвращается к проблеме уничтожения этого ценного пустынного растения.

Как мы уже писали, в 2004 году Правительством РК был объявлен мораторий на все виды рубок саксауловых насаждений на территории государственного лесного фонда в Жамбылской области до 2018 года.

— Эти меры позволили остановить массовую заготовку древесины в песках, но не решили проблему сохранения саксаула. По-прежнему рубки и пастьба скота во многих хозяйствах контролируются слабо, нередки лесные пожары, опустошающие саксауловые леса на значительных площадях. Заготовка саксаула на топливо ведется браконьерскими методами и наносит лесам значительный ущерб, — рассказывает газете старший помощник прокурора Жамбылской области за соблюдением природоохранного законодательства Дастан Аскар.

Он обращает внимание на несовершенство законодательства. Как известно, согласно статье 91 Лесного кодекса, обеспечение потребностей населения пустынных районов топливной древесиной может осуществляться за счет уборки внелесосечной захламленности. С этой целью ежегодно учреждениями лесного хозяйства на основании заявок местного исполнительного органа людям выдаются лесорубочные билеты на безвозмездной основе.

Согласно разъяснению Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан, сделанному в 2013 году на запрос управления природных ресурсов и регулирования природопользования, местное население, получившее законным образом саксаул, может использовать его «для собственных нужд по своему усмотрению». Но из содержания статьи 91 Лесного кодекса следует, что древесина предоставляется только местному населению и для использования в качестве топлива.

— Некоторые граждане предпочитают зарабатывать, перепродавая древесину третьим лицам. Так она появляется на рынках и на объектах общепита. В действующих нормативно-правовых актах Республики Казахстан не оговаривается запрет на передачу права пользования древесиной и дальнейшую ее реализацию третьим лицам. И, как результат, мы имеем дело с опасной тенденцией: в регионе ежегодно увеличиваются запрашиваемые объемы на приобретение саксаула. Так, если в 2014 году было 12 тысяч кубометров, то в 2015 году — до 16 тысяч кубов, а в прошлом году областью запрошено разрешение на заготовку уже 22 тысяч кубометров саксаула, — говорит Д. Аскар.

По данным областной прокуратуры, в регионе за три года выявлено более 270 фактов незаконной рубки и перевозки саксаула — речь идет о более чем 500 кубометрах древесины. По 56 фактам виновные лица привлечены к уголовной ответственности, по 59 дела закрыты.

О том, что пора заполнить пробелы в нормативно-правовых актах, запрещающих рубки саксауловых насаждений, речь идет давно. И вот, наконец, прокуратура области предложила Генеральной прокуратуре РК выступить с такой инициативой.

— Действенным будет запретить реализацию саксаула и передачу его третьим лицам, а также ограничить вывоз древесины за пределы того населенного пункта, в котором произрастало это пустынное растение, — говорит Дастан Аскар. В настоящее время центральными уполномоченными государственными органами данный вопрос рассматривается.

Областная прокуратура также обращает внимание еще на одно обстоятельство: за последние пять лет было посажено и посеяно новых саксаульников на площади более 30 тысяч гектаров, но площадь лесов не увеличивается. Ведомство пришло к выводу, что это происходит из-за ненадлежащего воспроизводства лесного фонда. Среди основных причин складывающейся ситуации называются также дефицит специалистов, малоэффективная борьба с браконьерством, отсутствие контроля за лесопользователями, неукомплектованность подразделений по охране лесов и лесные пожары.

Реализация нового проекта разделена на несколько этапов. В декабре началась разработка уполномоченными органами плана мероприятий. По качеству их реализации запланированы проверки. На первый квартал текущего года намечено заседание коллегии, где будет анализироваться ситуация с сохранением саксауловых лесов.

Успешная реализация данного проекта предполагает повышение эффективности контроля за охраной, воспроизводством и использованием саксаула. В рамках этой работы планируется решить проблему дефицита специалистов и укомплектовать необходимыми средствами государственные учреждения по охране лесов. Кроме того, планируется делать оценку влияния саксауловых насаждений на экосистему.

Мы позволим себе добавить, что в качестве основного индикатора эффективной реализации проекта должен стать ежегодный прирост территорий, занятых саксауловыми лесами. Кроме того, необходимо наладить мониторинг изменения их площадей, желательно на основе данных аэросъемок, чтобы было наглядно видно, где растут новые леса, где исчезают старые. Также требуется наладить систематический научный анализ процессов опустынивания в нашем регионе, подготовку научно обоснованных рекомендаций и плана действий по этому вопросу.

Елена ЕФИМОВА, фото автора