Профессиональные союзы укрепляют позиции
Cамой многочисленной общественной организацией сегодня является Федерация профсоюзов Республики Казахстан. Она объединяет около двух миллионов человек. В состав федерации входят 22 отраслевых профсоюза, 16 территориальных объединений и более 18 тысяч первичных профсоюзных организаций. Об их работе рассказывает первый заместитель председателя федерации Биржан Нурымбетов: - Профсоюзы - это объединения людей, изначально стремящихся к самоорганизации. Решения принимаются только коллегиально - исполнительным комитетом или генеральным советом. А вся команда работает на принципах членства в федерации. В минувшем году одним из направлений в нашей работе стало усиление роли первичных профсоюзных организаций, налаживание связей непосредственно с трудовыми коллективами на местах. Первичная организация - главное звено профсоюза. В течение 2018 года руководители федерации посетили 140 предприятий и организаций. Состоялись форумы первичных профсоюзных организаций в городах Костанае, Астане, Шымкенте, Павлодаре, Таразе, курортной зоне Алаколь, Мерке с участием более двух тысяч представителей. В 2018 году на местах создано 470 новых первичных профсоюзных организаций, и нас стало больше - почти 35 тысяч человек. - В минувшем году вы сделали заявление, что стремитесь к нулевому травматизму труда. Насколько это реальные задачи и что конкретно сделано для их достижения? - Создание безопасных условий труда - один из приоритетов профсоюзных организаций. Прошедший год был для нас Годом безопасности и охраны труда. Во всех регионах по инициативе проф-союзов утверждена и реализуется программа «Безопасный труд». Совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и конфедерацией работодателей Казахстана запущена республиканская акция «Вместе повысим культуру профилактики в сфере охраны труда» на 2018 - 2019 годы. Действуют 13 тысяч производственных советов по безопасности и охране труда (из них 94,3 процента создано по инициативе профсоюзов). Совместно с партией «Нұр Отан» проведен республиканский конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда Федерации проф-союзов Республики Казахстан», где отмечен труд 39 лучших технических инспекторов в стране. Победителям вручены денежные премии в размере 300 тысяч тенге. Разработаны методические рекомендации по вопросам безопасности и охраны труда, в Интернете создан чат технических инспекторов, который дает возможность в режиме онлайн получать консультации, обмениваться опытом и направлять предложения по улучшению деятельности технических инспекторов. В результате совместной работы федерации с социальными партнерами в 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечено снижение количества пострадавших на семь процентов, в том числе со смертельным исходом - на 12 процентов. Тем не менее несчастных случаев на производстве пока избежать не удается. Поэтому важны объективность их расследования и профилактическая работа в целом. Нужно активизировать работу по инициированию и созданию производственных советов на предприятиях реального сектора, где создано всего 1233 производственных совета, или 13 процентов от общего количества действующих крупных и средних предприятий Казахстана. - Какая работа проводится проф-союзами Жамбылской области по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, несчастных случаев со смертельным исходом? - На 1 февраля 2019 года в регионе уже зафиксировано десять случаев производственного травматизма, два - со смертельным исходом. Территориальное объединение профсоюзов Жамбылской области инициировало разработку и утверждение программы «Безопасный труд» по городу, которая была поддержана и подписана в апреле 2018 года социальными партнерами. - Вы говорили о Национальной палате «Атамекен» и партии «Нұр Отан». Но это ведь аффилированные с государством проекты, а профсоюзы должны быть независимыми. - Это, прежде всего, наши социальные партнеры. Регулирование трудовых отношений во всем мире осуществляется на принципах трипартизма - социального партнерства между объединениями работников, работодателей и государства. В рамках социального партнерства в начале 2018 года в целях предупреждения трудовых конфликтов был подписан план (алгоритм) совместных действий с Министерством труда и соцзащиты населения и НПП «Атамекен», который предусматривает пошаговый механизм осуществления мониторинга социальной напряженности в регионах, оперативный обмен информацией и комплекс профилактических мероприятий с выездом непосредственно на предприятия. Благодаря алгоритму федерация профсоюзов совместно с социальными партнерами на ранней стадии локализовала трудовые конфликты на Тобольской станции пути (Костанайская область), в компании «OilServicesCompany» (Мангистауская область) с положительным решением трудового спора в пользу работников, а это значимый показатель эффективности работы. Системная работа повлияла и на снижение количества коллективных трудовых споров в 2018 году по сравнению с 2017 годом в 2,5 раза. В целом за последние пять лет число трудовых конфликтов снизилось в 14 раз (с 28 до двух). Для разрешения индивидуальных трудовых споров в досудебном порядке путем примирительных процедур впервые между Верховным судом и Федерацией профсоюзов подписан меморандум о взаимном сотрудничестве и во всех регионах на базе наших территориальных объединений профсоюзов созданы центры примирения «Татуласу орталығы». С марта 2018 года в этих центрах с привлечением профессиональных медиаторов, адвокатов, профсоюзных специалистов проведено 2140 медиативных процедур, из них 980 - по трудовым спорам, разрешенным положительно в рамках 872 медиативных соглашений и 108 проведенных переговоров. - Важным инструментом для эффективной защиты трудовых прав и интересов работников в рамках социального партнерства является коллективный договор. Как с этим обстоят дела? - В 2018 году увеличилось количество действующих коллективных договоров в республике по сравнению с 2017 годом на 16 процентов. Это стало результатом активных действий профсоюзов на местах. На 1 февраля 2019 года в республике заключено 97669 коллективных договоров, и охват составляет 40 процентов. Важным инструментом в деле защиты трудовых прав работников также является легализация трудовых отношений - заключение трудового договора с работником. Этому также способствует проводимая совместно с социальными партнерами республиканская акция «Заключи трудовой договор!». За время акции более десяти тысяч работодателей по стране легализовали трудовые отношения с 37 тысячами работников путем заключения трудовых договоров. В том числе по Жамбылской области при участии профсоюзов в 2018 году легализованы трудовые отношения 4849 работников сферы услуг путем заключения трудовых договоров. Мы усиливаем свое присутствие в сфере малого и среднего бизнеса. - Может ли работа федерации каким-то образом влиять на политику повышения заработной платы, прожиточного минимума? - Как вы знаете, в соответствии с Посланием Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» размер минимальной зарплаты увеличился в 1,5 раза - с 28000 до 42500 тенге. Эта мера напрямую коснулась 1 миллиона 300 тысяч человек, которые работают на предприятиях различных форм собственности. Мы активно включились в работу республиканского и региональных штабов по мониторингу повышения заработной платы низкооплачиваемым категориям работников. Очень беспокоит, что более 70 процентов задолженности по зарплате в нашей стране приходится на организации, находящиеся в процессе банкротства, и вероятность того, что бывшие работники этих предприятий получат заработанные ими деньги, скорее всего, равна нулю. Поэтому мы планируем добиваться внесения изменений в Закон «О реабилитации и банкротстве», чтобы в первую очередь погашалась задолженность предприятий перед работниками по возмещению вреда и заработной плате и только после этого были реализованы остальные обязательства. - Насколько тесно федерация работает с Парламентом? - Мы разработали и направили в Парламент пакет предложений по совершенствованию Трудового кодекса и Закона «О профессиональных союзах» и реализации рекомендаций Международной организации труда. Закон о профсоюзах надо дополнить пунктами об усилении гарантий членам выборных профсоюзных органов и защите прав и интересов членов профсоюза, расширении прав профсоюзов в социальном партнерстве и другими. Внесены предложения в Правительство РК по вопросам выплаты возмещения ущерба, пострадавшим на производстве (регрессникам).Подготовила Айгуль МАХМУДОВА
