Незнание закона не освобождает от ответственности
С начала январских событий и по сей день в СМИ и посредством sms-рассылок на телефоны нам сообщают, что где-то проводится антитеррористическая операция, а где-то установлен или отменен «желтый», «оранжевый» или «красный» уровни террористической опасности. Большинство граждан не придает этому значения, даже не вникает в суть сообщений и потому не знает, как себя вести в зоне проведения спецоперации, какие ограничения вводятся в регионе, где действует тот или иной уровень опасности. Собственно, поэтому мы обратились за разъяснениями к ветерану спецслужб, имеющему опыт работы в антитеррористическом подразделении, полковнику запаса Батырбеку Атамкулову. - Батырбек Керимбаевич, что собой представляет антитеррористическая операция, на каком основании и каким образом она проводится? - Согласно статье 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» от 13 июля 1999 года, антитеррористическая операция - это комплекс мероприятий с применением физической силы, служебных собак, боевой и иной техники, оружия и специальных средств по предупреждению, пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, взрывных устройств, обеспечению безопасности физических лиц и организаций, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий акта терроризма. Проводится антитеррористическая операция (АТО) при получении достоверной информации о совершении акта терроризма для обезвреживания террористов. Приказ о проведении операции, введении правового режима и зоны ее проведения издает руководитель оперативного штаба по борьбе с терроризмом - начальник территориального подразделения КНБ. Этот приказ доводят до населения через средства массовой информации и сети телекоммуникаций. - Какие меры принимаются в период проведения антитеррористической операции? - В зоне проведения АТО (это может быть определенный участок местности, населенного пункта или район) сотрудники силовых структур имеют право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, а в случае отсутствия документов задержать их для установления личности. Также они имеют право производить личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортных средств, в том числе с применением технических средств, без участия понятых; задерживать и доставлять лиц, совершивших или совершающих правонарушения, а также препятствующих законным требованиям сотрудников силовых структур, в том числе пытающихся проникнуть в зону проведения операции. Кроме того, силовики имеют право удалять лиц из зоны проведения АТО и прилегающей территории, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств, могут даже отбуксировать их. Участники АТО правомочны использовать транспортные средства для доставления нуждающихся в экстренной медицинской помощи в лечебные учреждения, проезда к месту совершения акта терроризма, а также для преследования и задержания лиц, подозреваемых в совершении акта терроризма, с возмещением материального ущерба собственникам; применять в отношении террористов физическую силу, служебных собак, боевую и иную технику, оружие и специальные средства без предупреждений и ограничений; беспрепятственно проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки, находящиеся в собственности или во владении физических и юридических лиц (о чем уведомляют прокурора в течение 24 часов). Граждане должны знать, что АТО - это особый режим, где даются широкие полномочия силам, участвующим в ее проведении. Отмечу, что в ходе антитеррористической операции допускается вынужденное причинение вреда здоровью и имуществу террориста. Лица, участвующие в противодействии терроризму, освобождаются от ответственности за вред, причиненный в ходе АТО, или за принятие решения о ликвидации террориста. Подчеркну, действия сотрудников, участвующих в проведении антитеррористической операции от ее начала и до момента завершения, совершаются в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. - Какие временные ограничения могут применяться в зоне проведения АТО? - Как правило, в зоне операции допускается приостановление деятельности опасных производственных объектов и приостановление оказания услуг связи физическим и (или) юридическим лицам, а также ограничение использования сети и средств связи; усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность. Возможно также временное отселение физических лиц, проживающих в зоне проведения антитеррористической операции; введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных мероприятий и мероприятий по карантину растений; ограничение или запрет на торговлю оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, установление особого режима оборота лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, этилового спирта и алкогольной продукции; приостановление охранной деятельности. Напомню, что нахождение в зоне проведения антитеррористической операции представителей средств массовой информации и осуществление ими звукозаписи, фото- и видеосъемки допускаются только с разрешения руководителя оперативного штаба. - В каких случаях принимается решение о ликвидации террористов? - В целях сохранения жизни и здоровья людей для пресечения акта терроризма без применения силы допускается ведение переговоров с террористами. Однако в случае их несогласия прекратить акт терроризма, а также реальной угрозы жизни и здоровью людей, принимается решение о ликвидации террористов. Кроме того, при обнаружении явной угрозы охраняемому лицу или объекту и невозможности ее устранения иными законными средствами, террористы могут быть ликвидированы без переговоров и предупреждения. При этом тела ликвидированных террористов для захоронения не выдаются и о месте их захоронения родственникам и близким не сообщается. Пользуясь случаем, напоминаю, что граждане Республики Казахстан обязаны незамедлительно сообщать о готовящемся или совершенном акте терроризма. Это долг каждого гражданина! За информацию, которая помогла предотвратить или пресечь акт терроризма, выплачивается вознаграждение, согласно нормам Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму». - Уровни террористической опасности на территории Республики Казахстан обозначают тем или иным цветом? Что эти цвета обозначают, и как по ним оценивать степень опасности? - Согласно Указу Президента Республики Казахстан № 611 от 9 августа 2013 года, на территории страны или отдельных регионов и населенных пунктов могут устанавливаться разные уровни террористической опасности. «Желтый», умеренный уровень, говорит о наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта (актов) терроризма. «Оранжевый», высокий уровень, устанавливают при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта (актов) терроризма; а «красный», критический - при наличии информации о совершенном акте терроризма, подтвержденной информации о возможном совершении повторного акта (актов) терроризма или одновременных атак на объекты, уязвимые в террористическом отношении. Об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности и сроках, а также о границах территории, где он устанавливается, граждан оповещают через средства массовой информации и сеть телекоммуникаций. - Какие меры принимаются при установлении различных уровней террористической опасности? - При «желтом» уровне выставляют усиленные патрули, в том числе с привлечением кинологов и служебно-розыскных собак, усиливают досмотр в аэропортах, на железнодорожных вокзалах и автовокзалах с использованием специальных технических средств; проводят проверки и осмотры объектов массового скопления и жизнеобеспечения в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств. При «оранжевом» уровне (наряду с мерами, принимаемыми при установлении «желтого» уровня) ведется розыск лиц, причастных к подготовке и совершению актов терроризма как на воздушном, автомобильном, железнодорожном транспорте, так и на объектах, уязвимых в террористическом отношении, за этим следует усиление миграционного контроля; усиливается контроль за передвижением транспортных средств, проводится досмотр транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ. При «красном» уровне (наряду с мерами, применяемыми при введении «желтого» и «оранжевого» уровней) переводят организации здравоохранения в чрезвычайный режим; обеспечивают размещение и жизнеобеспечение людей, перемещенных с отдельных участков местности; принимают неотложные меры по спасению людей и охране их имущества, содействие бесперебойной работе спасательных служб и формирований, а также ликвидации террористической угрозы.Подготовила Гульжан АСАНОВА, фото Юрия КИМА
