На очередной тридцать второй сессии областного маслихата, прошедшей с участием акима области Ербола Карашукеева, рассмотрен ряд вопросов, касающихся социально-экономического развития области. В том числе речь шла о качестве работы организаций, оказывающих специальные социальные услуги. Также состоялось награждение граждан, принявших активное участие в подготовке и проведении референдума по принятию проекта новой Конституции.
- Как вам известно, 15 марта в нашей стране прошел всенародный референдум по проекту новой Конституции, - сказал Ербол Карашукеев. - Этот день является для всех нас историческим, важным и особенным днем в жизни страны. Конституция - это исторический документ, определяющий долгосрочные цели и идеалы нашего государства, оказывающий прямое влияние на будущую судьбу нашей нации, - обратился Е. Карашукеев к депутатам. - В регионе были зарегистрированы 722594 избирателя, имеющих право голоса, из которых 84,98 процента (613722 человека) сделали свой выбор. Можно сказать, что они приняли активное участие, единодушно поддержав путь обновления и модернизации. По уровню явки жителей мы вошли в первую пятерку на республиканском уровне.
В этой связи от имени Главы государства и от себя лично аким области выразил благодарность всем гражданам, принявшим участие в кампании по голосованию, и вручил награды организаторам и активным участникам референдума. Так, в соответствии с Указами Президента Республики Казахстан № 1205 от 16 марта 2026 года и № 1207 от 18 марта 2026 года орденом «Барыс» третьей степени награждены председатель Жамбылского областного маслихата Абдалы Нуралиев и председатель Жамбылской областной территориальной избирательной комиссии Сергали Айдапкелов. Орденом «Кұрмет» награжден заместитель акима Жамбылской области Серик Салемов, Благодарственное письмо Президента Республики Казахстан вручено председателю Жамбылского областного филиала партии «Amanat», депутату Жамбылского областного маслихата Дауылу Бейсенкулову, депутату Жамбылского областного маслихата Фариде Жунусовой, заместителю председателя областного совета ветеранов Жанабаю Миллионову и ряду жамбылцев.
Что касается повестки дня сессии, то заместитель акима области Айжан Есмаганбетова и временно исполняющая обязанности председателя областного маслихата Фарида Жунусова рассказали о состоянии дел в названной сфере.
В докладе Фариды Жунусовой отражены проблемы, выявленные депутатской комиссией. В частности, она обратила внимание на то, что материально-техническая база многих центров изношена, оборудование медицинских и реабилитационных кабинетов требует обновления. Производственное оборудование в столовых и прачечных устарело. В целом вопрос, касающийся состояния столовых учреждений социальной сферы, поднимается ежегодно. Потому что в одной столовой не соблюдается чистота, а в другой продолжают предлагать малокалорийную пищу. В ходе мониторинга сложилось впечатление, что предприниматели, занимающиеся горячим питанием и обеспечением продуктами питания в организациях социальной сферы, зачастую ввели в привычку поставку дешевой зарубежной продукции сомнительного качества.
- По нашему мнению, основной причиной возникающих с поставщиками проблем является некачественное составление договоров с предпринимателями и полное отсутствие административного контроля качества продукции. По этой причине вместо сливочного масла принимается маргарин, вместо сыра - импортный товар, содержащий в составе заменитель молока. Например, в ходе анализа, проведенного в учреждениях стационарного типа, принимающих лиц с инвалидностью и одиноких престарелых, в пищеблоках выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности, использование поврежденной посуды, несоблюдение условий хранения пищевых продуктов, отсутствие обязательной маркировки яиц, наличие запрещенной к использованию продукции, содержащей заменители молочного жира. Это, в свою очередь, может представлять опасность для здоровья подопечных.
Техническое состояние автотранспорта, перевозящего получателей услуг, неудовлетворительное, специальные подъемные устройства не предусмотрены. Кровли, фасады, напольные покрытия и инженерные сети ряда зданий нуждаются в ремонте. Некоторые центры расположены в нетиповых или неприспособленных зданиях. Имеется необходимость в строительстве дополнительных корпусов, спортивных и актовых залов, бань, закрытых площадок для прогулок, в установке безопасных ограждений и проведении работ по благоустройству. Несмотря на то, что для строительства отдельных зданий для детских центров выделены земельные участки, средства для начала строительных работ не предусмотрены. Также актуальным остается вопрос кадрового обеспечения. Низкая заработная плата социальных работников, нянь и санитаров приводит к текучести кадров, - сказала докладчик.
Центр по оказанию специальных социальных услуг № 1 в прошлом году оказал социальные услуги 209 получателям по семи направлениям. В результате анализа установлено, что материально-техническая база центра требует обновления. Кроме того, в аналогичном центре № 2 в целях повышения качества услуг необходимы поэтапное обновление материально-технической базы, повышение заработной платы работников и внедрение мер социальной поддержки.
В центре оказания специальных социальных услуг № 3 Каратау из-за нехватки специализированных кабинетов имеется необходимость в строительстве дополнительного двухэтажного корпуса, возведении бани и небольшого морга, открытии кабинета ЛФК, приобретении производственного прачечного и гладильного оборудования, полном обновлении ограждения, закрытии лоджий пластиковыми окнами и строительстве крытого навеса с открытой сценой.
Кроме того, в центре № 4 постоянно проживает 51 ребенок в возрасте от трех до 18 лет с психоневрологическими отклонениями. Учитывая особенности диагнозов детей, возникла необходимость в дополнительном финансировании с целью обновления реабилитационного и медицинского оборудования, адаптации инфраструктуры и укрепления кадрового потенциала.
В центре оказания специальных социальных услуг № 5 действующие автомобили для перевозки получателей услуг на медицинские осмотры и культурные мероприятия полностью изношены. В связи с этим необходимо приобрести новый специальный транспорт. Медицинское обслуживание в центре осуществляет поликлиника «Садыхан». Стоит отметить, что частая смена врачей общей практики здесь затрудняет постоянное и непрерывное наблюдение за пациентами. Около 25 процентов подопечных страдают эпилепсией и нуждаются в постоянном наблюдении.
На автомобиль «ГАЗель» Таласского районного центра оказания специальных социальных услуг № 6 необходимо установить подъемное устройство для инвалидных колясок. А здание Кордайского районного центра № 7 является нетиповым, отсутствуют актовый зал и просторная столовая. Для строительства нового типового здания выделен земельный участок площадью 0,4500 гектара. Хотя в управление строительства направлено предложение об уточнении бюджета, средства не выделены.
Докладчик остановилась на том, что, хотя в целом сформирована система услуг для детей с особыми образовательными потребностями, сохраняется ряд актуальных проблем. В первую очередь, актуален дефицит кадров. В регионе зарегистрированы более 11 тысяч детей с особыми образовательными потребностями. А в организациях специального образования работают всего 343 специальных педагога. Этого недостаточно для полного охвата всех детей психолого-педагогической поддержкой. Особенно высока потребность в логопедах, дефектологах, педагогах-психологах и инструкторах по адаптивной физической культуре.
Вторая важная проблема - недостаточность материально-технической базы. Кроме того, есть проблемы с использованием изношенной мебели в Таразской городской психолого-медико-педагогической консультации № 1, ветхое здание в Шуском районе, необходимость проведения наружных и внутренних ремонтных работ в здании в Меркенском районе.
Третья проблема - нехватка отдельных зданий и несоответствие инфраструктуры требованиям. Например, Кордайская и Таласская районные психолого-медико-педагогические консультации не имеют собственных зданий, некоторые кабинеты коррекции арендуются или расположены в тесных помещениях. Это препятствует проведению качественной коррекционной работы с детьми.
Еще один важный момент - вопрос перевозки детей. Из-за удаленности сел от районных центров многие родители испытывают трудности с регулярным привозом детей в кабинеты коррекции. В связи с этим районным кабинетам коррекции необходимы специальные автомобили для перевозки детей. В связи с увеличением количества детей с расстройствами аутистического спектра возникла необходимость в расширении деятельности центра аутизма «Асыл Мирас» или открытии дополнительных центров.
Трудоустройство инвалидов также является на данный момент актуальным вопросом. Зачастую квотирование рабочих мест для инвалидов носит формальный характер. Кроме того, у субъектов хозяйствования нет реальной заинтересованности в приеме на работу лиц с особыми потребностями. В ходе анализа установлено, что нормативы времени услуг, оказываемых через платформу Socium, не соответствуют фактическим трудозатратам.
Поэтапное решение проблем, укрепление базы организаций и обеспечение квалифицированными кадрами позволят повысить качество услуг и улучшить уровень жизни граждан. Также необходимо усилить требования со стороны руководителей учреждений к поставщикам услуг по организации качественного питания, считает Ф. Жунусова.
Стоит отметить, что руководству области известны все эти проблемы, что нашло свое отражение в докладе А. Есмаганбетовой. Она рассказала, как распределяется областной бюджет для решения актуальных вопросов.
- В области социальной сфере уделяется особое внимание. В том числе под опеку государства взяты граждане с инвалидностью, относящиеся к уязвимым группам, - сообщила А. Есмаганбетова. - Этой категории граждан в прошлом году со стороны 18 медико-социальных центров, подведомственных управлению координации занятости и социальных программ акимата области, оказаны специальные социальные услуги по восьми видам (социально-бытовые, социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-экономические, социально-трудовые, социально-культурные услуги) для 2,2 тысячи человек. Масштаб оказания услуг в этом направлении также увеличивается из года в год.
На деятельность данных центров в текущем году предусмотрено 9,3 миллиарда тенге, что по сравнению с последними тремя годами больше на 12 процентов, формируя положительную динамику.
Безусловно, на качество услуг влияет и материально-техническая база центров. За последние три года был выделен один миллиард тенге, значительная часть оборудования обновлена и составляет 76 процента.
В ближайшие два года планируется выделить еще 550 миллионов тенге. В результате ожидается, что уровень обновления материально-технических средств центров вырастет до 85 процентов. Также в текущем году направлена заявка в фонд «Қазақстан халқына» на дополнительное оборудование на сумму 407,9 миллиона тенге. За последние пять лет парк автомобилей в центрах обновился на 16 единиц, то есть на 38 процентов.
За последние три года в 11 центрах проведен текущий ремонт. В Систему региональных стандартов, основанную на потребностях населения и утвержденную областным планом развития на 2029-2030 годы, включен капитальный ремонт двух центров и строительство семи новых. Средства на проектно-сметную документацию центров запланированы на 2028 год. Эти меры согласованы с Министерством труда и социальной защиты населения.
В центрах оказания специальных социальных услуг трудятся 129 сотрудников, из них численность медиков, педагогов и социальных работников составляет 609 человек, или 33,3 процента от общего штата.
В отрасли насчитывается 194 специалиста, оказывающих педагогические услуги получателям в 10 центрах.
Специалисты центров своевременно проходят обучение по планам в соответствии с квалификационными требованиями. За последние три года квалификацию повысили 290 специалистов, что составляет 47,6 процента от числа подлежащих обучению. В текущем году планируется обучить еще 94 специалиста.
Согласно поручению Правительства, в целях унификации услуг, повышения их прозрачности и доступности социальные услуги цифровизируются. Государственная политика в первую очередь направлена на защиту прав граждан с инвалидностью. Цифровизация услуг широко внедряется не только в социальную, но и во все остальные сферы.
С прошлого года получатели специальных социальных услуг имеют возможность видеть в онлайн-режиме каждую потраченную на них тиын на портале «Әлеумет». Вся информация доступна. Кроме того, с 2025 года подключен портал «Социум», который позволяет контролировать внедряемые процессы подушевого финансирования.
Также путем интеграции этих и других услуг, они объединяются в рамках информационной системы «Единая цифровая платформа». Это эффективная мера, направленная на контроль качества услуг. На данный момент сотрудники центров прошли полное обучение для работы с этими системами.
После обсуждения докладов депутаты приняли ряд решений, касающихся бюджетного планирования, работы комиссий при акимате и внутреннего распорядка.
Айгуль МАХМУДОВА,
фото Агадила РЫСМАХАНА
