Поручения Главы государства должны выполняться
В своих выступлениях Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев неоднократно обращал внимание на развитие агропромышленного комплекса в части обеспечения продовольственной безопасности и качества продуктов питания. Одну из этих задач выполняет Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства РК. За ним закреплены функции по обеспечению благоприятных карантинных фитосанитарных условий на территории республики, выполнению международных обязательств в области оказания государственных услуг и карантина растений, обеспечению беспрепятственного экспорта отечественной сельскохозяйственной продукции. Однако в настоящее время сотрудники фитосанитарного контроля столкнулись с проблемами, на которые в своем запросе обращают внимание депутаты Сената Парламента РК, члены Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Султан Дуйсембинов и Сакен Арубаев. В обращении на имя Премьер-Министра РК Алихана Смаилова сенаторы отмечают, что в настоящее время деятельность по контролю растений в стране осуществляют 559 государственных инспекторов, 172 из них закреплены непосредственно за фитосанитарными наблюдательными постами, расположенными по периметру Государственной границы. «На сегодняшний день заработная плата работников инспекции составляет от 84415 до 146177 тенге в зависимости от стажа работы. При этом инспекторам необходимо доехать до контрольных постов со средней дальностью 30-120 километров. А расходы на проезд и питание производятся за счет самих инспекторов, оплата премий, командировок и иных доплат инспекторам не производится», - говорится в депутатском запросе. Также сенаторы пишут о том, что из-за отсутствия на фитосанитарных постах доступа к Интернету и Единой автоматизированной системе управления отраслями агропромышленного комплекса «e-Agriculturе» государственные инспекторы не имеют возможности проводить сверку фитосанитарных сертификатов с базой информационной системы. А это способствует возникновению фактов пересечения границы с поддельными сертификатами. Из 298 автомобилей, которые должны находиться в областных территориальных инспекциях по законодательным основаниям, на практике насчитываются только 259, 128 из них требуют замены. Очень актуальной становится и нехватка персонала на контрольных постах. Для обеспечения бесперебойной деятельности постов требуются дополнительно 250 инспекторов. В пяти из 77 контрольных пунктов контроль не осуществляется из-за отсутствия инспекторов по карантину растений, в 20 нет утвержденных инспекторов. Районный инспектор, наряду со своей основной работой, выполняет функции инспектора наблюдательного пункта. В 2019 году открытие еще 32 пунктов без увеличения штата стало вообще катастрофой, подчеркивают сенаторы. В 2022 году государственными инспекторами выдано 444037 сертификатов, это означает, что в среднем один инспектор оформляет до 60 сертификатов в день. «В результате увеличения нагрузки и количества поступающих заявок, а также сокращения сроков оказания услуг в рамках поручения Главы государства государственные инспекторы практически не могут обеспечить досмотр продукции, что со стороны правоохранительных органов трактуется как коррупционное правонарушение, связанное с предоставлением преимущества физическому или юридическому лицу», - отмечается в запросе. Кроме того, на 77 фитосанитарных контрольных постах страны не предусмотрены современные лаборатории, пробы проверяются с доставкой в лаборатории, расположенные в ближайшем населенном пункте. Согласно имеющейся информации, количество таких лабораторий по стране не достигает и 10. А это увеличивает время доставки скоропортящихся товаров, есть расходы на транспортировку, исследования занимают несколько дней. Такая ситуация создает благоприятные условия для коррупции. В 2022 году из Казахстана экспортировано 17911779 тонн товаров, в том числе скоропортящихся - 3227326 тонн, объем импорта составил 8344638 тонн, в том числе скоропортящихся товаров -1177816 тонн. В целях обеспечения фитосанитарной безопасности на территории республики в 2022 году внедрена проверка по нескольким видам вредителей: жук черный сосновый усач, горчак ползучий, повилика, амброзия, западный цветочный трипс, вирус корневой морщинистости томатов. Не допущен ввоз 3,7 тысячи тонн плодоовощной продукции, 41 тысячи штук цветов, 82 кубометров лесоматериалов с такими вредителями, как восточная плодожорка и ягодная дрозофила. А ведь в случае пропуска товаров без проверки очевиден огромный ущерб, который мог быть нанесен лесным деревьям, зерновым культурам, обращают внимание Премьер-Министра сенаторы. Только один пример: из-за колорадского жука в настоящее время наносится значительный ущерб овощам, а фермеры борются с ним постоянно. Поэтому обеспечение проверки каждого товара, пересекающего границу, и недопущение проникновения вредных насекомых и опасных вредителей в нашу страну требуют масштабного комплекса мероприятий. Учитывая высокую значимость поднимаемого вопроса для страны, сенаторы предлагают несколько мер. Во-первых, обеспечить фитосанитарные конт_рольные посты соответствующими современными лабораториями и другими материально-техническими средствами. Во-вторых, пересмотреть штатную численность государственных инспекторов с учетом количества контрольных постов и нагрузки на них. В-третьих, решить вопрос повышения заработной платы государственных инспекторов по карантину растений, выплаты других доплат. И, наконец, в процессе обеспечения благоприятных карантинных фитосанитарных условий авторы обращения рекомендуют провести соответствующие мероприятия по цифровизации в сфере фитосанитарного контроля. Это позволит значительно повысить эффективность работы инспекторов фитосанитарных пунктов, что положительно отразится на качестве как ввозимой, так и вывозимой продовольственной продукции.Лариса РУБЦОВА
