При грамотном подходе воды должно хватить всем
Несколько лет подряд природа испытывает жамбылских фермеров на терпение и стойкость. Несмотря на предпринимаемые меры, полеводы несут убытки, связанные с нехваткой воды. В этом году в области даже объявили чрезвычайную ситуацию регионального масштаба.
Безусловно, ошибки нынешнего вегетационного периода будут учтены, и, возможно, следующий сезон удастся провести более продуктивно и без потерь. Но многие специалисты водной отрасли считают, что действовать нужно уже сейчас.
По мнению эколога, инженера-гидрогеолога Рыскали Айтимбетова, для преодоления водного кризиса и в целях сохранения стабильности и продовольственной безопасности в регионе всем заинтересованным сторонам срочно нужно принимать меры по модернизации систем орошения, внедрению современных технологий в системе полива.
- Многие специалисты и чиновники различных уровней предлагают меры по внедрению современных технологий, в том числе капельного орошения с использованием подземных вод. Для этих целей предлагается бурение скважин. Однако не все фермеры знают, что при бурении водяных скважин и их дальнейшей эксплуатации необходимо соблюдать законодательство Республики Казахстан. К примеру, пункт 10-1 статьи 66 Водного кодекса от 9 июля 2003 года запрещает эксплуатацию скважин, пробуренных после 29 июня 2018 года. Причина - отсутствие балансовых запасов подземных вод. А балансовые запасы подземных вод, согласно тому же Водному кодексу, должны подтвердить забор или использование подземных вод в объеме более 50 кубометров в сутки. В противном случае водопользователю грозит штраф, - говорит ветеран отрасли.
Это только первый момент. Во-вторых, информацию о балансовых запасах подземных вод выдают Комитет геологии Министерства инфраструктурного развития РК или его региональные подразделения после проведения комплекса гидрогеологических работ. Это довольно дорогостоящее мероприятие, и у фермеров на него средств нет.
- В настоящее время Министерство сельского хозяйства вносит изменения в правила субсидирования, согласно которым крестьянским хозяйствам будут субсидировать 80 процентов затрат на бурение скважин. Однако и это слабое утешение для сельхозтоваропроизводителей, так как им и дальше придется искать средства для того, чтобы добраться до подземных вод. Поэтому я считаю, что на проведение комплекса гидрогеологических работ местные власти должны выделять больше средств из бюджета, - убежден Р. Айтимбетов.
Он предлагает пошаговый алгоритм действий местных исполнительных органов в данном случае:
- Прежде чем приступить к бурению скважины, объявляется тендер. Далее выигравший тендер подрядчик составляет проект поисково-оценочных работ на определение запасов подземных вод. Затем при необходимости он получает лицензию на геологические изучение недр, бурение скважин, геофизические и опытные работы, опробования подземных вод и так далее. После этого составляется отчет по итогам поисково-оценочных работам для участка работ, который защищается в Комитете геологии или его региональном подразделении. При положительном исходе фермеру выдается протокол заседания государственной комиссии по запасам полезных ископаемых по подтверждению балансовых запасов подземных вод на том или ином участке. Весь этот процесс занимает даже при ускоренном темпе полтора года, с учетом мониторинга подземных вод он продлевается до двух с половиной-трех лет. Однако такое положение дел не всех может устроить.
В этой связи Р. Айтимбетов предлагает исключить из пункта 10-1 статьи 66 Водного кодекса РК слова «пробуренным до 29 июня 2018 года» и «в рамках выданного разрешения на специальное водопользование». А для стимулирования внедрения водосберегающих технологий внести изменения в пункт 2 статьи 748 Налогового кодекса Республики Казахстан, предусмотреть ставки налога на добычу полезных ископаемых на подземные воды за один кубический метр добытой подземной воды в размере 0,0009 месячного расчетного показателя.
По его словам, для этого может понадобиться издание специального Указа Президента страны или постановления Правительства о проведении специальных гидрогеологических работ в условиях водного кризиса.
- В этом документе нужно предусмотреть бурение скважин для аграриев в течение одного года с последующим утверждением балансовых запасов подземных вод с условием проведения мониторинговых исследований с целью оценки и экспертизы запасов подземных вод в уполномоченном органе по изучению недр, - объясняет эколог.
Между тем, по мнению депутата областного маслихата, председателя регионального филиала партии «Байтак» Серика Койбакова, к вопросу использования подземных вод следует подходить рационально.
- Я с пониманием отношусь к мнению ветерана Рыскали Айтимбетова. Проблему нехватки поливной воды нужно срочно решать. Однако подземные воды - это ресурс, расходовать который нужно бережно. Массовое строительство водяных скважин может привести к катастрофическим результатам. Поэтому, на мой взгляд, чтобы смягчить последствия засухи, необходимо уделять внимание накоплению оптимального количества воды в уже имеющихся водохранилищах, внедрению водосберегающих технологий и грамотной диверсификации сельскохозяйственных культур. Разумеется, строительство водяных скважин тоже поможет решить проблему, но эта работа должна проводиться с соблюдением законодательства и с учетом запасов подземных вод, которые не безграничны, - отметил он.
От себя добавим, что в прошлом году в Жамбылской области на средства Европейского банка реконструкции и развития реализовывался проект по восстановлению водяных скважин, построенных еще в советское время. В частности, в Меркенском районе такие работы проведены по 46 скважинам. Эффективность их сегодня трудно оценить, но, возможно, эта мера позволила в текущем году не допустить еще больших потерь урожая.
Мира АЗИМОВА
