Меню
16 февраля, 2024 / Людмила МЕЛЬНИК / Новости

Сад, которого уже нет. Почему случился программный сбой?

Сад, которого уже нет. Почему случился программный сбой?

Сад, которого уже нет.  Почему случился программный сбой? Сад, которого уже нет.  Почему случился программный сбой?
Фото из открытого источника

 width=Почему случился программный сбой?

В последние два с лишним десятилетия в Казахстане для развития АПК утверждали немало государственных и отраслевых программ. О некоторых из них уже и подзабыли, некоторые эксперты сейчас склонны считать провальными. Однако эти программы все-таки позволили фермерам начать или расширить дело, производить сельскохозяйственную продукцию и получать прибыль. Когда руководители нескольких крестьянских хозяйств Жамбылского района в 2015 году узнали о Программе создания и развития интенсивных (семейных) яблоневых садов, они без сомнения включились в ее реализацию. Кто же знал, что прекрасная, как казалось тогда, идея принесет вместо плодов судебные разбирательства и перспективу остаться на бобах? Особенность проекта заключалась в том, что инжиниринговая компания делает сад «под ключ» (выбирает и сажает саженцы, устанавливает все необходимые для садоводства системы) и отдает его в управление желающим, которые берут его в лизинг. При этом участникам программы необязательно иметь большой опыт в садоводстве. Достаточно лишь желания, так как согласно условиям проекта каждому крестьянскому хозяйству выделяется по пять гектаров готового яблоневого сада с комплексным агротехническим оснащением (система капельного орошения, опорно-шпалерная система, защитная сетка, подбор и поставка саженцев и удобрений) и агрономическим сопровождением. Фермеры на условиях лизинга получают готовый высокотехнологичный бизнес-проект с высокой коммерческой эффективностью, не испытывая финансовых и технических проблем на старте. «В свою очередь АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» предоставляет фермерам заем/лизинг на срок до 96 месяцев (на пополнение оборотного капитала - на срок до 72 месяцев). Максимальная сумма - до 50 миллионов тенге. В случае субсидирования ставка вознаграждения составит семь годовых, годовая эффективная ставка вознаграждения при этом - не более 7,88 процента годовых. Если ставка вознаграждения не субсидируется, она составит 14 процентов годовых, при этом годовая эффективная ставка вознаграждения - не более 16,32 процента. Предусмотрен льготный период по погашению основного долга и вознаграждения до 36 месяцев», - говорилось в условиях проекта. А чтобы у начинающих садоводов было меньше проблем, инициаторы проекта выбрали для интенсивных садов безвирусные саженцы яблонь высокоурожайных сортов Granny Smith, Голден Делишес, Гала, которые закупили в Нидерландах. Участникам программы гарантировали получение с одного гектара сада от 40 до 70 тонн урожая. Да еще и деньги под ожидаемую прибыль в качестве лизинга дали. Не знаем, получают ли сейчас прибыль участники программы из других областей южного региона страны, но вот жамбылские фермеры так и не смогли насладиться плодами своего труда. Они если и видели яблоки, то только некондиционные. Между тем сегодня, согласно решению суда первой инстанции, им необходимо погашать задолженность перед правопреемником АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» - АО «Аграрная кредитная корпорация». Проблема эта заинтересовала членов Общественного совета Жамбылской области, которые всесторонне обсудили ее на одном из заседаний. - Понимаете, сотрудники регионального филиала АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» изначально подошли к реализации проекта не с той стороны, - говорит председатель экспертной группы по вопросам аграрной сферы, водных ресурсов и продовольственной безопасности областного Общественного совета Кемелхан Абилеков. - В мае 2015 года, согласно условиям проекта, они изначально должны были заключить договор с инжиниринговой компанией на строительство сада площадью 60 гектаров. А это, помимо всего прочего, предполагает выбор подходящего для сада места, проведение необходимых мероприятий по разработке проектно-сметной документации, агрохимического анализа почвы, гидрометеорологического исследования местности, гидрологического исследования. Ничего этого не было сделано. Даже ГАСК не уведомили о начале строительно-монтажных работ. Фонд до начала строительства заключает с компанией, осуществляющей строительство, договор купли-продажи несуществующего сада и в тот же день передает его в лизинг лизингополучателям. Мы не будем углубляться в юридические тонкости взаимоотношений фонда с фермерами. Кстати, вместо 10 хозяйств в нашем регионе участниками программы стали 12, а сумма лизинга составила 935 миллионов тенге. Уже в 2017 году фермеров известили, что сады принадлежат им. Хотя к этому времени яблони еще не достигли срока плодоношения. - По сути фонд, заключив договоры купли-продажи с инжиниринговой компанией, приобрел не сады, а услуги по их строительству, - отмечает К. Абилеков. - В таком случае услуги должны регулироваться по норме статьи 66 Закона «Об архитектурной и градостроительной деятельности». Из нее следует, что на начало реализации проекта по интенсивным яблоневым садам фонд должен иметь соответствующие права на земельный участок, и на момент проведения конкурса на подрядные работы методом общественной комиссии заказчик обязан иметь проектно-сметную документацию, прошедшую необходимую обязательную комплексную вневедомственную экспертизу. Такой документации у фонда нет и не было. Кроме того, по закону на конкурс не допускаются лица, которым в установленном законодательством порядке не разрешено ведение хозяйственной деятельности на территории Республики Казахстан и не зарегистрированные в установленном законодательством порядке. То есть продавца как иностранную компанию не должны были допускать к конкурсу. Следовательно, договоры купли-продажи и лизинга изначально были недействительными. Стоит ли удивляться тому, что у новоявленных садоводов возникли проблемы? Очень скоро выяснилось, что место для садов выбрано неправильно - практически у горловины ущелья Бериккара. Ветра здесь дуют постоянно. Плюс весенние заморозки, жара и полное отсутствие воды. В общем, в первые три года фермеры прибыль получить не смогли. И фонд милостиво трижды согласился на реструктуризацию платежей. Однако вечно так продолжаться не могло. Потому 1 декабря 2022 года наступил срок первой выплаты по лизингу в сумме 4,5 миллиона тенге. В январе прошлого года сильнейшим ураганом в садах было повалено 40 процентов железобетонных шпалер. В мае постановлениями № 38 и № 96 акима Жамбылской области в регионе введен карантинный режим по причине распространения бактериального ожога, опасного и для людей. Пострадали в том числе и семейные яблоневые сады, которые теперь подлежат уничтожению. В общем, следующий платеж погашать оказалось нечем. Если только последнее имущество распродать, так как дома фермеров находятся в залоге. - Понимаете, люди оказались в очень неоднозначной ситуации. Они хотели улучшить свое материальное положение, работать, чтобы помочь не только себе, но и государству. А на деле все получилось хуже, чем можно представить, так как их ввели в заблуждение. Фермеры сегодня понимают, что в любом случае эти сады потеряны, выиграют они суд или нет. Но кто будет возмещать нанесенный государству ущерб, так как на строительство садов потрачен без малого один миллиард тенге? Вот в чем вопрос, - говорит юрист Ганижан Инамжанов, представляющий интересы фермеров в ходе судебного разбирательства. Члены областного Общественного совета приняли сторону фермеров. - Мы сделали вывод, что АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» не должен был заключать договоры купли-продажи и лизинга одновременно. Это следующий этап реализации проекта после окончания строительства садов и их ввода в эксплуатацию. Именно по этой причине мы считаем, что сделка недействительна. Но суд почему-то не принял эти доводы во внимание, - недоумевает К. Абилеков. По его словам, сегодня фермерам приходится надеяться только на себя. А нам остается только удивиться тому, что даже программы, вроде бы направленные на поддержку сельхозтоваропроизводителей, могут обернуться полным крахом для них. О каком развитии такой важной сферы, как АПК, в таком случае можно говорить? Между тем Кемелхан Абилеков напомнил, что, согласно нормативным документам, при уничтожении садов по причине поражения опасными для здоровья людей вирусами и бактериальными инфекциями затраты берет на себя местный бюджет. Но данный вопрос пока остается открытым.

Людмила МЕЛЬНИК

Самые читаемые статьи недели: