Наша страна в соответствии с ее Основным законом по форме государственного устройства является унитарным государством с президентской формой правления.
Конституция - Основной закон - отражает волю народа Казахстана, его стремление к утверждению страны «в качестве демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».
По признанию многих международных экспертов, Конституция Казахстана уже подразумевает собой основание свободы.
«Мы, народ Казахстана, …» - именно эти слова открывают главный закон страны. Именно они отражают его народную природу. Принятая на всенародном референдуме, Конституция Республики Казахстан стала основой для больших политических и экономических преобразований в Казахстане. Именно благодаря стабильности Конституции мы являемся свидетелями политической, межнациональной и межконфессиональной устойчивости и непрерывного экономического подъема.
Коротко остановлюсь на конкретных моментах. Статья 33 Конституции гарантирует гражданам равное право на доступ к государственной службе. Благодаря этому в Казахстане проведена реформа всей системы государственной службы. Принята совершенно новая редакция Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан». Построена новая модель государственной службы, основанная на принципах законности, прозрачности и общедоступности. Введен обязательный конкурсный отбор при поступлении на государственную службу.
Еще в недалеком прошлом рядовые граждане не имели достаточной информации о том, какие у нас государственные органы существуют, какова заработная плата госслужащих, какие функциональные обязанности и требования. Сейчас объявления о вакансиях на госслужбе, в которых содержится вся необходимая информация о государственной должности (наименование государственного органа и должности, заработная плата, предъявляемые квалификационные требования, функциональные обязанности), стали уже нормой жизни. Эта информация находится в открытом доступе, узнать о вакансиях наши граждане могут не только из газет, но и из соответствующих общедоступных интернет-ресурсов в любой точке мира.
За время действия Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» в основном уже сформировался профессиональный аппарат государственной службы. В результате проведенных конкурсов на госслужбу поступили лица, соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям, имеющие специальное образование и необходимый опыт.
Сегодня система казахстанской государственной службы представляет собой конкурсно-карьерную модель. Основная суть системы заключается в том, что граждане, впервые поступающие на государственную службу, делают это на открытой конкурсной основе благодаря глобальной модернизации государственного аппарата. Дальнейшее карьерное продвижение в целом осуществляется на основе компетентностного подхода.
Таким образом, результатом успешной реализации именно норм Конституции стала профессиональная государственная служба, ориентированная на результат и качественное оказание государственных услуг, соответствующая многим актуальным потребностям государственного социально-экономического развития.
В настоящее время законодательство о государственной службе распространяется на служащих всех государственных органов, в том числе и правоохранительных.
Важно и то, что законодательно закреплена обязанность государственных служащих повышать свой профессиональный уровень, для чего уже создана система обучающих организаций. Создана Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, которая является научным и методологическим центром обучения государственных служащих.
Сегодня очень важным направлением совершенствования системы государственной службы является внедрение элементов современного менеджмента в управлении персоналом.
Одной из тенденций развития современного менеджмента в государственной службе является все большее применение экономических методов управления, а также использование моделей и концепций, доказавших свою эффективность в коммерческих структурах. К этому можно отнести шаги по превращению госслужбы из закрытой системы в публичную, а граждан - в клиентов, то есть изменение принципа построения отношений между государством и ее гражданами. На это направлены шаги по обеспечению прозрачности государственной службы, открытости для поступления на госслужбу, разработка правил, инструкций по предоставлению государственных услуг, принятие Этического кодекса государственных служащих.
Международные эксперты считают, что законодательство о государственной службе в Казахстане является самым прозрачным и демократичным на всем постсоветском пространстве.
Все это стало возможным благодаря стабильности действующей Конституции и политической воле руководства нашего государства
Болат КОПДИКБАЕВ,
руководитель департамента Агентства РК
по делам государственной службы по Жамбылской области,
председатель Совета по этике
