Президент страны Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» подчеркнул, что демографические изменения и трансформация рынка труда требуют пересмотра пенсионной системы. Он обратил внимание на низкий уровень накоплений, особенно среди самозанятых, и призвал Правительство совместно с Национальным банком и Агентством по стратегическому планированию и реформам принять меры для укрепления финансовой устойчивости и обеспечения достойного уровня пенсий в долгосрочной перспективе.
Эти рекомендации задают тон реформам, которые уже обсуждаются и внедряются в Казахстане.
Система пенсионного обеспечения Казахстана изначально строилась на трех компонентах: базовой пенсии, страховой (солидарной) части и накопительной составляющей. В последние годы государство сталкивается с рядом вызовов: старение населения, рост числа самозанятых и неформальных работников, а также относительно низкая доходность накопительной части.
На практике это означает, что нынешние пенсионные выплаты для многих граждан не обеспечивают достаточного уровня жизни и в будущем будут испытывать давление с учетом демографических тенденций.
Президент отметил, что существующая модель требует пересмотра: необходимо повышать финансовую устойчивость пенсионной системы, увеличивать долгосрочные накопления и стимулировать регулярные взносы, включая тех, кто работает в неформальном секторе. Одним из ключевых направлений обсуждаемых реформ является повышение роли накопительной составляющей, чтобы она могла формировать значимую часть дохода будущих пенсионеров.
В 2025 году пенсионная система претерпевает ряд значимых изменений. Во-первых, внимание уделяется увеличению взносов работодателей: с постепенным ростом до пяти процентов к 2028 году, это позволит расширить базу накоплений и усилить финансовую устойчивость. Одновременно пересматривается структура управления пенсионными активами в Едином накопительном пенсионом фонде: планируется активное использование международного опыта инвестирования, внедрение композитных индексов и предоставление гражданам возможности выбора инвестиционной стратегии в зависимости от уровня риска и целей накоплений.
Эксперты и чиновники также обсуждают вопросы базовой пенсии: минимальная и максимальная границы будут скорректированы с учетом прожиточного минимума и реальной экономической ситуации, чтобы обеспечить стабильность выплат для текущих пенсионеров и сохранить баланс между различными компонентами системы.
Особое внимание уделяется самозанятым гражданам и лицам, работающим в неформальном секторе. На данный момент эта категория населения имеет низкий уровень пенсионных накоплений, что создает риски в будущем. Разрабатываются механизмы стимулирования регулярных взносов, включая интеграцию с цифровыми платформами и упрощение процедур регистрации и начислений.
Важной частью обсуждения также является защита накоплений от преждевременных снятий. Эксперты указывают, что досрочные изъятия средств уменьшают доходность системы и создают угрозу для будущих выплат. В качестве решения предлагаются ограничения на досрочные снятия и стимулирующие меры для удержания средств на счетах до пенсионного возраста.
Пенсионная реформа также включает меры по информированию и просвещению граждан о принципах работы накопительной системы. Министерство труда и социальной защиты населения РК инициирует публикацию расчетных моделей и открытый доступ к ключевым данным, чтобы граждане могли видеть, как формируются их накопления и как изменения в политике влияют на будущие выплаты. Такой подход повышает прозрачность системы и позволяет людям принимать обоснованные решения относительно своих пенсионных накоплений.
Прогнозы показывают, что к 2065 году накопительная часть пенсии может составлять до 30 процентов от заработка граждан, которые начинают работать сейчас. Для сравнения, сейчас она обеспечивает примерно восемь процентов среднего дохода. Это означает, что проводимые реформы направлены на то, чтобы уже через несколько десятилетий будущие пенсионеры имели гораздо более высокий уровень финансовой защищенности.
Однако эксперты предупреждают, что успех реформ зависит не только от правил и ставок взносов, но и от эффективности инвестирования, дисциплины граждан в внесении накоплений и стабильности экономической среды. Долгосрочные прогнозы показывают, что любые колебания доходности активов могут существенно повлиять на размер будущих выплат, поэтому государство планирует усилить контроль и мониторинг управляющих компаний.
Дискуссии в Минтруда и экспертных кругах показывают, что реформы воспринимаются неоднозначно. С одной стороны, повышается надежность накопительной части и укрепляется финансовая база системы. С другой стороны, есть опасения, что существующие меры не компенсируют всех рисков для нынешних пенсионеров, а ориентированность на долгосрочные прогнозы может создать дисбаланс между интересами разных поколений.
Вице-министр Виктория Шегай подчеркнула, что ведомство открыто к критике и готово корректировать меры с учетом мнений специалистов, что должно повысить доверие к системе. Аналитики также отмечают, что цифровизация управления и открытый доступ к данным позволят гражданам лучше контролировать свои накопления и снизят риск неэффективного использования средств.
Пенсионная система Казахстана в 2025 году находится на этапе активного реформирования. Эффективность этих изменений будет зависеть от сочетания нескольких факторов: дисциплины граждан, прозрачности управления активами, финансовой устойчивости государства и экономической стабильности.
Если реформы реализовать комплексно, они позволят уже в ближайшее десятилетие обеспечить достойный уровень пенсий, снизить нагрузку на бюджет и создать более сбалансированную модель, которая учитывает интересы разных поколений граждан Казахстана.
Подготовила Камила ПОЛЯКОВА
