В публикации «Где засох бюджет» мы рассказали о заседании городского Общественного совета, где обсуждали итоги масштабного мониторинга благоустройства областного центра.
Справка мониторинговой группы, озвученная на заседании, была скрупулезно подготовленной, но в предыдущем материале мы смогли осветить только часть рассмотренных вопросов. Сегодня предлагаем читателям продолжение темы.
Что нам стоит дом построить
Городское благоустройство немыслимо без правильного градостроительства. Очень часто ненужные постройки не только портят облик населенного пункта, но и вредят его инфраструктуре.
Отдел архитектуры и градостроительства горакимата курирует реализацию проектов по Генеральному плану развития города. Есть штат сотрудников, осуществляющих государственный контроль в сфере архитектуры и строительства, занимающихся вопросами сертификации, лицензирования, аккредитации, говорится в справке мониторинговой группы. Однако конечный результат работы отдела вызывает вопросы.
«Генеральный план – это одно, а реальный облик города – совсем другое. Потому что мы наблюдаем, как любой финансово состоятельный предприниматель, найдя горстку свободной земли в удобном для него месте в городе, может легко получить разрешение на строительство», - говорится в справке.
Никого не волнует, будет ли это детская площадка, парковка или небольшой парк для отдыха жителей. Никто не может остановить проблему комплексного проекта планировки, не прописанную в генеральном плане, неутвержденную точечную застройку. Из-за этого не учитываются требования по инсоляции, общеобменной вентиляции, сейсмическому дистанцированию, противопожарным и санитарным нормам и так далее.
В некоторых городских районах растет количество объектов точечной застройки за счет уменьшения границы зон отдыха жителей и детских площадок во дворах. Также существует множество проблем с подключением таких зданий к внешним инженерным сетям. Расчетная мощность и параметры систем не соответствуют требованиям.
Следствием хаотичного и непланового строительства, в первую очередь жилья, является ухудшение снабжения населения теплом и электричеством. Ведь возможности источников энергии в городе не поспевают за потребностями строящихся коммерческих и других объектов.
В связи с ежегодным ростом населения в Таразе появляются новые микрорайоны и жилые комплексы. При этом стала отчетливо ощущаться нехватка объектов, обслуживающих потребности населения, включая школы и детские сады.
Несколько лет назад запущена инициатива по открытию мини-центров для дошкольников на первых этажах нескольких домов в микрорайонах. Некоторые многоквартирные дома были отремонтированы и модернизированы, а некоторые даже обнесены оградой. К сожалению, благое дело, начатое успешно, не доведено до конца. В одном из домов разместился супермаркет, в других – ресторан, несколько небольших магазинов, аптека и офис жилищно-коммунальной компании.
В справке также отмечено, что в городе увеличивается нагрузка на дороги, в частности, за счет роста количества точек общепита. Перед ними не хватает парковочных мест для гостей, они используют границы соседних домов и сталкиваются с протестами домовладельцев. Согласно нормативным актам, в строительной документации объекта предусмотрено специальное место для парковки в соответствии с вместимостью ресторана, но, к сожалению, эти законодательные требования не соблюдаются. В большинстве случаев парковки заходят за красные линии. А иногда и сами кафе и рестораны выходят за ее пределы.
Строительные дальтоники: когда красный – «зелёный»
Согласно информации управления государственного архитектурно-строительного контроля, опубликованной в социальной сети, в Таразе построен 41 объект с выходом за красную линию, но за полгода их число увеличилось до 52. Получается, что с нарушениями норм строительства не просто не борются, а даже поощряют их?
В справке отмечено, что в городе немало недостроенных зданий, которые пребывают в этом статусе 10-15 лет. Объекты «бородатой застройки» опасны для окружающих. В некоторых зданиях собираются пьяницы, дети во время каникул превращают их в игровые площадки.
Ветхое состояние долгостроя оставляет неприятное впечатление, так как эти здания завалены мусором и являются источником антисанитарии. Более того, на улице Тауке хана в микрорайоне Жансая обнаружены останки крупного рогатого скота, павшего от сибирской язвы в 1971 году, а в районе автовокзала Тараза в поселке Кызыл Жулдыз захоронена туша овцы, павшей от этой болезни в 1958 году.
Когда-то постановлением городской администрации был выделен участок площадью 0,7717 гектара под санитарно-эпидемиологическую зону вокруг скотопрогона по улице Тауке хана. На этой территории также расположены захоронения людей, умерших от различных заразных болезней.
Однако акимы, управлявшие нашим городом с 2007 по 2015 год, не принимая во внимание санитарно-эпидемиологические требования к установлению санитарно-защитных зон для промышленных объектов, выделили предпринимателям несколько участков земли в этой опасной зоне к юго-западу от свалки под строительство разных объектов. Как отмечено в справке мониторинговой группы, текущая санитарно-эпидемиологическая обстановка вокруг этих двух очагов, относящихся к санитарно-защитной зоне I класса опасности, неудовлетворительна.
Строительные объекты и опасные участки разделяют всего лишь пять-шесть метров дороги.
Самое удивительное в том, что вопреки нарастающему протесту общественных активистов, строительные работы, приостановленные на долгие годы, здесь возобновились, несмотря на то, что вопрос об этой опасной зоне ранее поднимался на заседании городского Общественного совета.
Согласно справке получается, что государственная поддержка предпринимательства нередко идет во вред государству и местным гражданам. Политика устранения барьеров для бизнеса реализуется уже давно, и ведение бизнеса в нашей стране максимально упростилось. В результате подрядчики привыкли оформлять документы уже после завершения строительства объектов.
Некоторые предприниматели настолько поверили в безнаказанность, что даже возвели громоздкие объекты поверх подземных инженерных коммуникаций (тепло, газ, вода, канализация, электричество). Например, вдоль проспекта аль-Фараби расположены автозаправки «Тан Петройл», «Азимут», автомастерские, шиномонтажи, кафе и автомойка «Меиржан», техцентр «Аргымак», магазин автозапчастей «Тау СПА», баня, крытый спортивный манеж и так далее.
Высокоумные владельцы многих объектов, расположенных вдоль главной дороги, приобретя земельные участки несколько десятилетий назад под предлогом «строительства временного сооружения из легких конструкций, которое можно легко демонтировать в любой момент», впоследствии превратили их в сложные сооружения, те, что вы видите сегодня, и расширяют свой бизнес.
- Каким образом они получили соответствующие документы на возведенные сооружения, нам неизвестно. А в действующих Строительных нормах и правилах Республики Казахстан от 03.01.2008, подпункте 8 пункта 11, указано, что «выше красной линии допускается строительство только дорог, обслуживающих транспортную инфраструктуру». В этом законодательном документе также указано, что с согласия органов архитектуры разрешается установка информационных знаков (билбордов, баннеров и тому подобное) из легких конструкций, иное строительство запрещается, - комментируют ситуацию участники мониторинговой группы. - Если под этими площадками, где проходят трубы отопления и газоснабжения, произойдет случайный взрыв, страшно представить последствия.
Хотя некоторые владельцы объектов ранее получили разрешения на начало строительных работ, сейчас выясняется, что документы были выданы незаконно. И непонятно, почему предпринимателям изначально выдали разрешения.
Установлено, что документы на такие объекты, как летняя терраса кафе «Жанель» на улице Сейфуллина, киоски по улицам Рыскулова и Рысбек батыра, а также автобусная остановка «Химпоселок», не были оформлены должным образом.
Штраф как индульгенция
Стоит также отметить, что в городе продолжают возводиться здания на тротуарах. Ярким примером этого являются магазины и коммерческие здания, расположенные на проспектах Абая и Жамбыла, в районе Сельпо на улице Сулейменова.
Кстати, от себя добавлю, что в том же районе Сельпо тротуары превращены в пятачки для таксистов и уже долгое время пешеходы обходят их по проезжей части. Предпринимателям сходят с рук эти нарушения. Они привыкли платить штрафы и продолжать свою деятельность.
Тогда возникает вопрос: имеет ли право любой предприниматель в нашем городе, своевременно оплачивающий штрафы, продолжать нарушать закон?
В последние годы в городе растет количество объектов, возводимых без разрешений или с грубым нарушением строительных норм и правил (СНиП). Согласно данным, опубликованным в социальных сетях управлением архитектуры и градостроительства областного акимата, в ходе изучения утвержденного Генерального плана Тараза выявлено 123 незаконно возведенных объекта.
Можно подумать, что строительные компании привыкли игнорировать предупреждения, предписания и требования уполномоченных органов города, прежде всего управления архитектуры и управления государственного архитектурно-строительного контроля.
С другой стороны, понятно, что подобные ситуации решались бы иначе, если бы представители уполномоченных органов грамотно использовали свои права и возможности в рамках закона.
Кроме того, приведение в порядок территорий коммерческих объектов, ремонт фасадов, снятие изношенных баннеров и замена поврежденных покрытий требуют регламентации. Ведь это не просто внешний вид. Нельзя забывать, что это показатель деловой культуры и социальной ответственности.
Обсуждение справки мониторинговой группы закончилось решением Общественного совета использовать полномочия, предоставленные ему в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «Об общественных советах», и направить в соответствующие государственные исполнительные органы рекомендации по устранению недостатков в вопросах строительства, благоустройства и озеленения.
Общественный совет будет держать ситуацию под постоянным контролем до достижения конкретных результатов и налаживания системной работы в этом направлении.
Айгуль МАХМУДОВА
