За 12 лет своего существования Национальная палата предпринимателей «Атамекен» стала ключевым институтом диалога между бизнесом и государством. Но со временем возник главный вопрос: где заканчивается участие в обсуждениях и начинается реальное влияние на решения?
«Атамекен» создавался как посредник, агрегирующий позицию предпринимателей и доносящий ее до регуляторов. Однако бизнес в стране неоднороден, и палате с самого начала приходилось искать компромиссы между интересами малого, среднего и крупного бизнеса.
Эксперты отмечают разрыв между ожиданиями бизнеса и возможностями палаты. Для предпринимателей важен конкретный результат - отмененные нормы и сниженные нагрузки, тогда как для государства процесс консультаций сам по себе считается выполнением задачи.
На практике НПП показывает наибольшую эффективность в процедурных и технических вопросах. Кейсами стали отмена незаконных штрафов, защита сотен предпринимателей и предотвращение доначислений на миллиарды тенге. Но в вопросах налоговой архитектуры и стратегических реформ влияние ограничено.
Финансовые аналитики подчеркивают: позицию бизнеса можно усиливать через расчеты, коалиции отраслей и активность самих предпринимателей. НПП - это бизнес-парламент, который работает эффективнее, когда бизнес сам активно заявляет о проблемах.
«Атамекен» доказал свою полезность в прикладных вопросах и защите прав бизнеса, но пределы его влияния проявляются там, где решения затрагивают базовую фискальную и политическую логику. Именно это сегодня определяет обсуждение будущей роли палаты.
Ниже перечислим позиции, по которым в 2025 году был достигнут практический результат для бизнеса.
1. Поддержка отечественных товаропроизводителей в госзакупках. По инициативе НПП «Атамекен» пересмотрены условия участия казахстанских производителей в государственных закупках. Срок поставки товаров увеличен с 15 до 60 дней, срок оплаты сокращен до 10 рабочих дней, размер аванса увеличен до 50 процентов. Эти изменения позволили снизить риск срывов контрактов, уменьшить кассовые разрывы и упростить исполнение обязательств без привлечения дополнительных кредитов.
2. Отсрочка и зачет НДС на импорт оборудования и комплектующих. В новый Налоговый кодекс включены нормы, предусматривающие возможность применения зачета НДС и получения отсрочки до одного года при импорте оборудования и материалов, которые не производятся в стране. Это облегчает запуск и модернизацию производств, снижает разовую финансовую нагрузку и позволяет бизнесу более гибко планировать инвестиции.
3. Не допущено введение маркировки «Сделано в ЕАЭС». В рамках обсуждений на площадках ЕАЭС рассматривалась инициатива по введению единых стандартов качества и общей маркировки. Для казахстанских производителей это создавало риски ограничения экспорта и возможного попадания под санкционные ограничения. По итогам работы НПП «Атамекен» и консолидации позиции бизнеса инициатива не получила поддержки и была переведена в рекомендательный формат.
4. Упрощен экспорт пестицидов казахстанского производства. Ранее действовавшие нормы фактически блокировали экспорт. По итогам работы НПП «Атамекен» и рассмотрения вопроса на уровне Правительства приняты изменения, позволяющие экспортировать препараты по упрощенной процедуре. Как результат - рост производства, новые рабочие места и увеличение налоговых поступлений.
5. Расширен доступ компаний малого и среднего бизнеса к государственным закупкам. Бизнес долго указывал на завышенные требования и закрытость закупок. В 2025 году эти сигналы были услышаны: утвержден перечень товаров, работ и услуг, которые обязательно закупаются у субъектов МСБ. Благодаря чему стало больше контрактов для малого и среднего бизнеса, меньше монополизации рынков.
6. Наведен порядок в конкурсах на предоставление сельхозземель. Нормальный критерий «инвестиции на гектар», который часто приводил к спорным решениям, заменен на более комплексную оценку заявок. При рассмотрении стали учитывать наличие техники, специалистов, поголовья скота и фактические возможности хозяйств. Процедуры стали более понятными и прозрачными для участников.
7. Улучшены механизмы инвестиционного субсидирования. В 2025 году обновлены правила инвестиционного субсидирования в агропромышленном комплексе. Расширен круг получателей, увеличены предельные стоимости техники, исключены избыточные требования. Это упростило доступ к мерам господдержки и снизило количество отказов по формальным основаниям.
8. Увеличены нормативы субсидий в животноводстве. Введены дополнительные направления субсидирования и увеличены выплаты на племенное поголовье. Для хозяйств это стало возможностью частично компенсировать затраты и сохранить устойчивость производства в условиях роста себестоимости.
9. Расширено льготное финансирование аграриев. В течение года продолжена реализация программы «Кең дала», льготного лизинга под пять процентов, инструментов гарантирования через фонд «Даму», а также обеспечено дополнительное финансирование посевных работ. Это позволило охватить значительные площади пашни и обеспечить аграриев ресурсами в ключевые периоды.
10. Развитие переработки шерсти и снятие экспортных ограничений. Отменены экспортные пошлины на шерсть и шкуры, введены субсидии на переработку и предусмотрено льготное кредитование. Эти меры создали условия для развития переработки внутри страны и повышения добавленной стоимости продукции.
Все перечисленные изменения стали возможны благодаря системной работе с обращениями предпринимателей, отраслевой экспертизе и постоянному диалогу с государственными органами. По каждому вопросу НПП «Атамекен» сопровождала его от первичного сигнала бизнеса до принятия конкретных решений. Эта работа продолжается и остается одним из ключевых направлений.
Подготовила Диана ДОСАЕВА,
пресс-секретарь
палаты предпринимателей Жамбылской области
