Вопросы выращивания аквакультуры вынесены на обсуждение в ходе очередного заседания совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции палаты предпринимателей Жамбылской области. Поводом для разговора стали административные барьеры в сфере мер государственной поддержки рыбоводства.
В ходе анализа приказа министра сельского хозяйства РК от 1 ноября 2025 года № 410 «Об утверждении Правил субсидирования по возмещению части расходов при инвестиционных вложениях в области аквакультуры», который вступил в действие с 1 января 2026 года, экспертами палаты и предпринимателями выявлен ряд критических несоответствий.
Во-первых, очевидна недоступность субсидий для малого и среднего бизнеса по паспорту проекта № 5. Ограничение минимальной площади водоема не менее 50 гектаров лишает поддержки 71 процент хозяйств в сфере аквакультуры Жамбылской области. Всего по области насчитывается 131 водоем, но только у 38 площадь составляет 50 и более гектаров, и это всего 29 процентов от общего количества водоемов области.
Во-вторых, нарушается принцип аутентичности по паспорту проекта № 8. Есть разночтения в доле возмещения инвестиционных затрат в казахской и русской редакциях правил. В русской редакции указано возмещение в размере 50 процентов от понесенных затрат. В казахской редакции фигурируют 25 процентов.
Кроме того, в русской редакции используется широкий термин, охватывающий и строительно-монтажные работы, и оборудование. В казахской версии используется термин «инвестициялық салымдар», который в ряде пунктов жестче привязан к вводу объекта в эксплуатацию. Различие может влиять на сроки подачи заявки (после акта ввода или сразу после покупки оборудования).
В-третьих, отмечена избыточность требований по паспорту проекта № 8. Необходимо обратить внимание, что создание пункта, обеспечивающего водой в виде трубчатого колодца (скважина) с предельно допустимой глубиной, подлежащей субсидированию - не более 50 метров субсидируется только в случаях, предусмотренных примечанием.
По данному паспорту субсидируются субъекты, обеспечивающие развитие аквакультуры, при осуществлении деятельности по производству кормов для объектов аквакультуры с мощностью не менее одной тонны в час; селекционной и племенной работы в области рыбоводства, содержащих не менее 200 производителей рыб (100 самок и 100 самцов).
Данное примечание создает сдерживающий барьер для получателей мер государственной поддержки в Жамбылской области.
В целом стоит отметить, что работа с новым приказом № 410, который вступил в силу 1 января 2026 года, принесла рыбоводам как облегчение, так и новые поводы для головной боли. Несмотря на то, что профильное министерство постаралось сделать правила доступнее, на практике фермеры выделяют несколько критических зон.
Например, закрепление профиля на пять лет. Теперь получатель инвестиционных субсидий обязан продолжать деятельность в сфере аквакультуры не менее пяти лет после получения субсидий.
Однако рыбоводство - рискованный бизнес (возможны замор рыбы, болезни, скачки цен на корма). Если хозяйство разорится или захочет сменить профиль через три года, государство потребует вернуть субсидии в полном объеме. Фермеры опасаются, что это обязательство не учитывает форс-мажорные обстоятельства.
В приказе № 410 минимальный порог мощности для получения субсидий по установкам замкнутого водоснабжения и прудовым хозяйствам снижен до 25 тонн в год (ранее было 45 тонн). Для микрохозяйств и семейных ферм, которые производят от пяти до 10 тонн рыбы, государственная поддержка по-прежнему остается недосягаемой. Это отсекает значительную часть малого бизнеса от возможности обновить оборудование.
Еще инвестиционные субсидии подаются через электронную платформу, к которой у рыбоводов накопилось немало претензий.
Часто возникают ошибки при использовании данных из базы идентификации сельхозживотных или кадастровых реестров.
Прием заявок осуществляется с 1 февраля по 20 декабря, и если бюджет в местном управлении сельского хозяйства закончится в марте, фермеры, закупившие оборудование летом, остаются без гарантий выплаты.
Сложной остается процедура подтверждения затрат: нужно собрать огромный пакет проектно-сметной документации (ПСД) с государственной экспертизой. Для многих рыбоводов стоимость разработки ПСД и прохождения экспертизы съедает значительную часть будущей субсидии, делая процесс экономически нецелесообразным для небольших объектов.
Палата предпринимателей полагает, что меры государственной поддержки в виде инвестиционных субсидий должны оказываться на равных условиях для всех субъектов данной отрасли.
Диана ДОСАЕВА,
пресс-секретарь палаты предпринимателей Жамбылской области
