По инициативе сенатора Сакена Арубаева группа депутатов Сената Парламента РК отправила Премьер-министру РК Олжасу Бектенову обращение. Оно касается механизмов финансирования агропромышленного комплекса как одного из показателей государственной аграрной политики.
«В 2021-2025 годах принят ряд системных мер по поддержке аграрного сектора. К Аграрной кредитной корпорации присоединилось АО «КазАгроФинанс», 12 кредитных продуктов объединены в три базовые программы, - говорится в письме сенаторов. -
Через программы «Кен дала», «Кен дала-2» по пятипроцентной ставке выделено более 1,2 триллиона тенге, что стало важным инструментом в проведении весенних полевых и уборочных работ.
Кроме того, в целях поддержки инвестиционных проектов по программам «Агробизнес», «Агробизнес 2.0» на 167 проектов выделено более 115 миллиардов тенге, по направлениям «Іскер» и «Агробизнес» - более 120 миллиардов тенге.
Однако при финансировании субъектов агропромышленного комплекса через Аграрную кредитную корпорацию сохраняется ряд системных вопросов, требующих решения.
Во-первых, процессы подачи и рассмотрения заявок на получение кредита еще не полностью оцифрованы. Если на одну заявку требуется более 20 документов, то из-за неполной интеграции системы срок их рассмотрения составляет три-четыре месяца. Кроме того, отсутствие районных филиалов снижает доступ малых хозяйств к финансовым ресурсам. Во-вторых, стоимость залогового имущества в сельской местности дополнительно снижается за счет коэффициентов ликвидности и учитывается значительно уменьшенная сумма, а не фактическая рыночная стоимость. В третьих, установленные лимиты финансирования на голову скота на 30-40 процентов ниже фактических цен на рынке. Это увеличивает личные расходы крестьян и сокращает объемы приобретения племенного скота.
В-четвертых, лимиты финансирования на один гектар не полностью покрывают фактические производственные затраты. На некоторые виды культур затраты будут возмещены только от 35 до 50 процентов. В-пятых, из-за задержек в выплатах по субсидированию фермеры вынуждены платить полную процентную ставку по кредитам за свой счет. В настоящее время накопленная задолженность превышает 340 миллиардов тенге. В-шестых, срок кредитования оборотных средств перерабатывающих предприятий ограничен 12 месяцами, однако, учитывая сезонные особенности сельскохозяйственного производства, это снижает эффективность предприятий.
В-седьмых, требование по подаче заявления о продлении срока аренды сельхозземель только за три месяца препятствует привлечению долгосрочных инвестиций и возможности получения кредита. В-восьмых, существует вопрос о порядке оплаты заемов кредитных товариществ. Помимо неисполнения обязательств одним заемщиком и затягивания судебных процессов по их взысканию, это чревато закрытием кредитной линии товарищества, что ставит под угрозу его финансовую стабильность».
На основании вышеизложенного авторы письма просят Правительство страны перейти к полной цифровизации процессов аграрного кредитования и внедрения интегрированной системы онлайн-заявок с государственными базами данных. Предлагается сократить количество документов, внедрить систему скоринговой оценки для заемщиков с положительной кредитной историей, создать интеграцию с маркетплейсами с внедрением автоматизированной системы оценки залогового имущества.
Необходимы пересмотр лимитов финансирования по племенным животным и посевным затратам в соответствии с рыночными ценами,
принятие конкретного плана по сокращению задолженности с обеспечением своевременной выплаты субсидий. Предлагается продлить срок кредитования оборотных средств перерабатывающим предприятиям, рассмотреть возможность увеличения лимитов до пяти миллиардов тенге.
По мнению авторов обращения, важно предоставление возможности подать заявление о продлении срока аренды земли не менее чем за год. Предлагается рассмотреть вопрос законодательного закрепления за кредитными товариществами права досудебного взыскания задолженности путем предъявления платежного требования.
В соответствии со статьей 27 Конституционного Закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» сенаторы просят представить письменный ответ о результатах рассмотрения депутатского запроса в установленные законом сроки.
Как видим, в письме Премьер-министру подняты очень важные вопросы, касающиеся проблем в процессе финансирования государством субъектов агропромышленного сектора. Согласимся, что одна только сумма задолженностей фермеров и более крупных хозяйств в 340 миллиардов тенге уже выглядит угрожающей для бюджетов аграриев. А ведь это далеко не единственная проблема, поднятая в запросе.
Подготовил Юрий ЕФИМОВ
