Почему до сих пор торговля ведётся чуть ли не с земли?
Модернизация рынков в стране началась почти 10 лет назад. В 2015 году в закон о регулировании торговой деятельности были внесены поправки, которые обязывали владельцев открытых рынков-барахолок к 2020 году перевести их в здания из стекла и бетона. Позже по причине ограничений из-за пандемии коронавируса сроки были перенесены: для областей — до 2025 года, для городов Астаны, Алматы и Шымкента — до 2023 года.
Впрочем, на большинстве рынков мало что изменилось, товар реализуется в лучшем случае в контейнерах и временных строениях, а стихийные торговцы и вовсе чувствуют себя вольготно.
Не так давно министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, председатель Комитета торговли Айдар Абилдабеков и депутат Мажилиса Болатбек Нажиметдинулы провели онлайн-совещание с акиматами городов по срокам модернизации рынков.
Согласно данным официальной статистики, в стране зарегистрированы 722 торговых рынка. Из них 460 являются универсальными. Они, согласно законодательству, должны быть стационарными и соответствовать градостроительным, санитарным и пожарным нормам.
В декабре 2023 года Министерство торговли и интеграции инициировало установление единого срока для всех торговых рынков — до 31 декабря 2025 года. Для своевременного завершения модернизации принята Дорожная карта. Контроль за ее исполнением будет вести не только Правительство, но и Парламент, о чем уведомили присутствующих на совещании сотрудников акимата.
— Напомним, продление сроков было вынесено на обсуждение в Мажилисе, после долгих переговоров депутаты высказались о последней отсрочке и официально продлили модернизацию рынков до 31 декабря 2025 года. Это окончательный срок, и рассчитывать на очередное продление владельцам рынков не стоит. За нами как курирующим органом будет вестись парламентский контроль, мы взяли на себя обязательство. Сегодня мы собрались, чтобы каждый уполномоченный орган в рамках своих компетенций в течение недели провел работу по инвентаризации всех рынков на соответствие целевому назначению земельного участка, требованиям гражданской, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия, а также архитектурно-градостроительного законодательства, — сказал министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
Проект продления сроков еще находится в Сенате. Но депутаты уже предупредили — отчитываться о модернизации рынков будут лично акимы на расширенном заседании Мажилиса весной.
— Мы берем вашу работу на парламентский контроль. Будем лично проводить встречу с акимами, вместе или по одному, и заслушивать отчеты. Также будем заслушивать госорганы по своим компетенциям. Наша первая задача — создать условия для потребителей и торговцев согласно современным требованиям и стандартам, обеспечить безопасность, в том числе пожарную. Акиматам необходимо привести все рынки в соответствие с генпланом и санитарными нормами, провести инвентаризацию и разъяснительную работу с владельцами, — подчеркнул депутат Мажилиса Болатбек Нажиметдинулы.
По поручению министра торговли и интеграции после инвентаризации рынков Комитет торговли начнет работу по включению остальных рынков в Дорожную карту.
Мы решили узнать, как идет модернизация рынков в областном центре.
По информации заместителя акима города Гульданы Жауынбековой, на январь текущего года в Таразе действовали 15 торговых рынков: 12 универсальных и три специализированных. Они обеспечивают занятость более пяти тысяч горожан.
По итогам прошлого года объем налогов с рынков города составил порядка 65,2 миллиона тенге.
15 марта 2019 года заместителем акима области утвержден Комплексный план мероприятий по приведению рынков и иных торговых мест в Жамбылской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, отметили в акимате города. Также подготовлена Дорожная карта по модернизации рынков, утвержден график работ. Срок их завершения — до 2026 года.
В течение 2022-2023 годов в Таразе модернизированы два торговых рынка («Нуралы» и «Аксай») и торговый центр «Доснар».
На рынке «Жибек жолы» продолжаются строительные работы. В настоящее время введен в эксплуатацию первый этаж здания. Срок завершения работ — декабрь 2024 года. Чтобы закончить все запланированное, необходимо 400 миллионов тенге.
А чтобы завершить второй этап модернизации рынка «Нуралы», его владельцу требуется 200-250 миллионов тенге.
Именно финансовые трудности стопорят модернизацию других рынков: «Якка сарай», «Береке», «Салтанат». Строительные материалы продолжают дорожать, а руководители рынков, предупрежденные специалистами городского отдела предпринимательства о том, что без модернизации их могут попросту закрыть, только разводят руками.
Как мы выяснили, в настоящее время ведется модернизация и рынка «Ауыл Береке».
— Программа модернизации торговых рынков предполагает приближение облика данных объектов к современному виду. Рынки должны быть удобными не только для предпринимателей, но и для покупателей. Все старые и временные строения необходимо убрать, заменив их капитальными. То есть все рынки следует полностью обновить, — говорит директор ТОО «Ауыл Береке», депутат маслихата города Тараза Талгат Дуйсенов. — Однако если подходить к реализации данной программы объективно, то весь рынок обеспечить капитальными строениями невозможно. У нас имеется рабочий проект, который уже воплощаем в жизнь. Сейчас есть договоренности с инвесторами. Недавно этот вопрос мы обсуждали с китайскими инвесторами. Презентовали им наш проект, и китайские партнеры заинтересовались этой идеей. Надеюсь, что до конца 2025 года сможем выполнить поставленные задачи.
Талгат Дуйсенов также обратил внимание на то, что программа модернизации не предусматривает выделения средств на эти цели из государственного бюджета. И не все руководители рынков имеют возможность быстро изыскать финансы на ее реализацию. Было бы неплохо, если бы со стороны государства их поддержали.
— Мы не говорим о безвозвратных субсидиях, нас бы устроили займы по низким процентным ставкам. Все думают, что на рынках крутятся огромные капиталы. Это ошибочное мнение, — заметил он. – У нас в настоящее время работают около полутора тысяч предпринимателей, большинство из них — многодетные матери, представители социально уязвимых слоев населения. Мы им предоставляем льготы при аренде торговых помещений, идем на различные уступки. В частности, зимой, когда продажи традиционно снижаются, с некоторых предпринимателей не берем арендную плату. Кстати, по Казахстану у нас самая низкая арендная плата.
Поддержал Т. Дуйсенова и представитель ассоциации торговых предприятий при региональной палате предпринимателей Самат Урпеков.
— Если говорить конкретно о рынке «Ауыл Береке», то он участвует в программе обеспечения продовольственной безопасности, то есть работает в тандеме с оптово-распределительным центром «Тараз», включенным в программу «От поля до прилавка». У руководства рынка имеются договоры с крестьянскими хозяйствами, сельхозтоваропроизводителям предоставляются места на коммунальных рядах. Модернизация рынка производится на заемные средства в банках второго уровня под 30 процентов по Дорожной карте бизнеса. Конечно, говорить о том, что к концу 2025 года руководство «Ауыл Береке» сможет провести полную модернизацию, преждевременно. Но будем надеяться на это, — говорит он.
Конечно, уже сегодня рынок «Ауыл Береке» можно назвать одним из самых удобных и для предпринимателей, и для покупателей. Сейчас там строятся современные торговые корпуса.
— Используются современные качественные строительные материалы, обеспечиваются меры безопасности. Но чтобы для всех предпринимателей создать такие условия, необходимо время и, повторюсь, материальные ресурсы, — отмечает Талгат Дуйсенов.
Как мы смогли убедиться, на одном из самых крупных и популярных рынков областного центра работа по модернизации ведется. Остается надеяться, что приведут в соответствие с требованиями свои объекты и руководители не менее популярных у горожан рынков «Гаухар» и «Мынбулак».
Но здесь, по мнению жителей Тараза, следует в первую очередь решить проблему стихийной торговли. Она, по словам представителей городского отдела предпринимательства, должна исчерпать себя с окончанием модернизации рынка «Жибек жолы». Там планируется создать дополнительные рабочие места для тех, кто сегодня поставил свои тачки на пешеходном тротуаре на улице Б. Момышулы. Хотя сами стихийные торговцы говорят, что на рынке «Жибек жолы» уже все места распределены. Так ли это, покажет время.
Людмила МЕЛЬНИК
Выходят из палаток. Почему до сих пор торговля ведётся чуть ли не с земли?
Модернизация рынков в стране началась почти 10 лет назад. В 2015 году в закон о регулировании торговой деятельности были внесены поправки, которые обязывали владельцев открытых рынков-барахолок к 2020 году перевести их в здания из стекла и бетона. Позже по причине ограничений из-за пандемии коронавируса сроки были перенесены: для областей — до 2025 года, для городов Астаны, Алматы и Шымкента — до 2023 года.
Впрочем, на большинстве рынков мало что изменилось, товар реализуется в лучшем случае в контейнерах и временных строениях, а стихийные торговцы и вовсе чувствуют себя вольготно.
Не так давно министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, председатель Комитета торговли Айдар Абилдабеков и депутат Мажилиса Болатбек Нажиметдинулы провели онлайн-совещание с акиматами городов по срокам модернизации рынков.
Согласно данным официальной статистики, в стране зарегистрированы 722 торговых рынка. Из них 460 являются универсальными. Они, согласно законодательству, должны быть стационарными и соответствовать градостроительным, санитарным и пожарным нормам.
В декабре 2023 года Министерство торговли и интеграции инициировало установление единого срока для всех торговых рынков — до 31 декабря 2025 года. Для своевременного завершения модернизации принята Дорожная карта. Контроль за ее исполнением будет вести не только Правительство, но и Парламент, о чем уведомили присутствующих на совещании сотрудников акимата.
— Напомним, продление сроков было вынесено на обсуждение в Мажилисе, после долгих переговоров депутаты высказались о последней отсрочке и официально продлили модернизацию рынков до 31 декабря 2025 года. Это окончательный срок, и рассчитывать на очередное продление владельцам рынков не стоит. За нами как курирующим органом будет вестись парламентский контроль, мы взяли на себя обязательство. Сегодня мы собрались, чтобы каждый уполномоченный орган в рамках своих компетенций в течение недели провел работу по инвентаризации всех рынков на соответствие целевому назначению земельного участка, требованиям гражданской, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия, а также архитектурно-градостроительного законодательства, — сказал министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
Проект продления сроков еще находится в Сенате. Но депутаты уже предупредили — отчитываться о модернизации рынков будут лично акимы на расширенном заседании Мажилиса весной.
— Мы берем вашу работу на парламентский контроль. Будем лично проводить встречу с акимами, вместе или по одному, и заслушивать отчеты. Также будем заслушивать госорганы по своим компетенциям. Наша первая задача — создать условия для потребителей и торговцев согласно современным требованиям и стандартам, обеспечить безопасность, в том числе пожарную. Акиматам необходимо привести все рынки в соответствие с генпланом и санитарными нормами, провести инвентаризацию и разъяснительную работу с владельцами, — подчеркнул депутат Мажилиса Болатбек Нажиметдинулы.
По поручению министра торговли и интеграции после инвентаризации рынков Комитет торговли начнет работу по включению остальных рынков в Дорожную карту.
Мы решили узнать, как идет модернизация рынков в областном центре.
По информации заместителя акима города Гульданы Жауынбековой, на январь текущего года в Таразе действовали 15 торговых рынков: 12 универсальных и три специализированных. Они обеспечивают занятость более пяти тысяч горожан.
По итогам прошлого года объем налогов с рынков города составил порядка 65,2 миллиона тенге.
15 марта 2019 года заместителем акима области утвержден Комплексный план мероприятий по приведению рынков и иных торговых мест в Жамбылской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, отметили в акимате города. Также подготовлена Дорожная карта по модернизации рынков, утвержден график работ. Срок их завершения — до 2026 года.
В течение 2022-2023 годов в Таразе модернизированы два торговых рынка («Нуралы» и «Аксай») и торговый центр «Доснар».
На рынке «Жибек жолы» продолжаются строительные работы. В настоящее время введен в эксплуатацию первый этаж здания. Срок завершения работ — декабрь 2024 года. Чтобы закончить все запланированное, необходимо 400 миллионов тенге.
А чтобы завершить второй этап модернизации рынка «Нуралы», его владельцу требуется 200-250 миллионов тенге.
Именно финансовые трудности стопорят модернизацию других рынков: «Якка сарай», «Береке», «Салтанат». Строительные материалы продолжают дорожать, а руководители рынков, предупрежденные специалистами городского отдела предпринимательства о том, что без модернизации их могут попросту закрыть, только разводят руками.
Как мы выяснили, в настоящее время ведется модернизация и рынка «Ауыл Береке».
— Программа модернизации торговых рынков предполагает приближение облика данных объектов к современному виду. Рынки должны быть удобными не только для предпринимателей, но и для покупателей. Все старые и временные строения необходимо убрать, заменив их капитальными. То есть все рынки следует полностью обновить, — говорит директор ТОО «Ауыл Береке», депутат маслихата города Тараза Талгат Дуйсенов. — Однако если подходить к реализации данной программы объективно, то весь рынок обеспечить капитальными строениями невозможно. У нас имеется рабочий проект, который уже воплощаем в жизнь. Сейчас есть договоренности с инвесторами. Недавно этот вопрос мы обсуждали с китайскими инвесторами. Презентовали им наш проект, и китайские партнеры заинтересовались этой идеей. Надеюсь, что до конца 2025 года сможем выполнить поставленные задачи.
Талгат Дуйсенов также обратил внимание на то, что программа модернизации не предусматривает выделения средств на эти цели из государственного бюджета. И не все руководители рынков имеют возможность быстро изыскать финансы на ее реализацию. Было бы неплохо, если бы со стороны государства их поддержали.
— Мы не говорим о безвозвратных субсидиях, нас бы устроили займы по низким процентным ставкам. Все думают, что на рынках крутятся огромные капиталы. Это ошибочное мнение, — заметил он. – У нас в настоящее время работают около полутора тысяч предпринимателей, большинство из них — многодетные матери, представители социально уязвимых слоев населения. Мы им предоставляем льготы при аренде торговых помещений, идем на различные уступки. В частности, зимой, когда продажи традиционно снижаются, с некоторых предпринимателей не берем арендную плату. Кстати, по Казахстану у нас самая низкая арендная плата.
Поддержал Т. Дуйсенова и представитель ассоциации торговых предприятий при региональной палате предпринимателей Самат Урпеков.
— Если говорить конкретно о рынке «Ауыл Береке», то он участвует в программе обеспечения продовольственной безопасности, то есть работает в тандеме с оптово-распределительным центром «Тараз», включенным в программу «От поля до прилавка». У руководства рынка имеются договоры с крестьянскими хозяйствами, сельхозтоваропроизводителям предоставляются места на коммунальных рядах. Модернизация рынка производится на заемные средства в банках второго уровня под 30 процентов по Дорожной карте бизнеса. Конечно, говорить о том, что к концу 2025 года руководство «Ауыл Береке» сможет провести полную модернизацию, преждевременно. Но будем надеяться на это, — говорит он.
Конечно, уже сегодня рынок «Ауыл Береке» можно назвать одним из самых удобных и для предпринимателей, и для покупателей. Сейчас там строятся современные торговые корпуса.
— Используются современные качественные строительные материалы, обеспечиваются меры безопасности. Но чтобы для всех предпринимателей создать такие условия, необходимо время и, повторюсь, материальные ресурсы, — отмечает Талгат Дуйсенов.
Как мы смогли убедиться, на одном из самых крупных и популярных рынков областного центра работа по модернизации ведется. Остается надеяться, что приведут в соответствие с требованиями свои объекты и руководители не менее популярных у горожан рынков «Гаухар» и «Мынбулак».
Но здесь, по мнению жителей Тараза, следует в первую очередь решить проблему стихийной торговли. Она, по словам представителей городского отдела предпринимательства, должна исчерпать себя с окончанием модернизации рынка «Жибек жолы». Там планируется создать дополнительные рабочие места для тех, кто сегодня поставил свои тачки на пешеходном тротуаре на улице Б. Момышулы. Хотя сами стихийные торговцы говорят, что на рынке «Жибек жолы» уже все места распределены. Так ли это, покажет время.
Людмила МЕЛЬНИК