Новый закон предполагает новые подходы
На улицах Тараза все чаще можно увидеть бездомных собак. Они бродят во дворах, отдыхают на газонах, гуляют по тротуарам. В общем чувствуют себя в безопасности. Однако не всем жителям областного центра нравится такая идиллия. К примеру, в городских микрорайонах люди жалуются, что бездомные собаки терроризируют детей, не дают им играть, пытаются нападать. - Даже не знаю, что делать. Я с детьми просто проходила по двору, когда собаки стали на нас лаять, - говорит жительница микрорайона Мынбулак. - Позвонили в службу 109, у нас заявку приняли, однако служба отлова собак так и не приехала. Когда мы обратились в ветеринарную станцию города Тараза, нам ответили, что сейчас бродячие собаки защищены недавно вступившим в силу Законом РК «Об ответственном обращении с животными». Дело в том, что существующие методы отлова нельзя назвать гуманными, а чтобы изменить методы данной работы необходимо выделение дополнительных средств. Так что пока мероприятия, направленные на отлов бродячих кошек и собак, приостановлены. Кроме того, директор городской ветстанции Канатбек Картабаев в разговоре с нами отметил, что в законе не прописан алгоритм действий ветеринарной службы по реагированию на заявки граждан.Как должно быть?
Напомним, Закон РК «Об ответственном обращении с животными» вступил в силу 2 марта текущего года. В нем термин «служба отлова» определяется как «государственная ветеринарная организация, созданная местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также индивидуальные предприниматели и негосударственные юридические лица, занимающиеся отловом, временным содержанием и умерщвлением животных». При этом отмечается, что «обращение с животным в случае его нападения на человека и (или) животного и иных случаях, когда оно представляет угрозу жизни или здоровью человека, животных, а также общественному порядку и безопасности» не является жестоким обращением с животным. Сформулировано обтекаемо, но понять, о чем идет речь, можно. К примеру, действия сотрудников службы отлова бродячих кошек и собак, которые вылавливают животных по заявлениям жителей, сейчас могут стать незаконными. Ведь не всегда эти собаки нападают на людей, они просто живут во дворах и в подвалах. Между тем, если животное может нанести вред здоровью человеку, то его убийство под запрет не подпадает. Однако порой количество бродячих животных бывает критическим. И это не может не беспокоить, так как не все взрослые и дети благосклонны к обитателям дворов и подвалов городских многоэтажек. И здесь необходимо подключаться местным исполнительным органам власти. Кстати, в законе этому моменту уделено довольно много внимания. В частности, в статье 9 говорится, что местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения должны разрабатывать правила содержания и выгула домашних животных. Также они организуют информационное обеспечение деятельности приютов для животных и социальную рекламу, направленную на передачу животных новым владельцам, розыск владельцев потерявшихся животных, информирование о необходимости стерилизации домашних животных. В пункте 4 статьи 9 закона, который вводится в действие с 1 сентября 2023 года, прописана организация учета домашних животных. А следующий пункт предполагает разработку правил отлова, временного содержания и умерщвления животных. К сожалению, в нем отсутствует термин «бродячие», что дает простор для любителей обходить законы. Однако далее следуют пункты 6 - «организуют регулирование численности бродячих животных» и 7 -«ведут учет приютов для животных». В управлении ветеринарии акимата области нас проинформировали, что ветеринарными станциями региона в настоящее время разрабатывается график обходов населенных пунктов и отлова бродячих собак по жалобам населения. По тому же графику ведется отлов. - Помимо ветеринарных станций, услуги по отлову, временному содержанию и умерщвлению бродячих животных могут оказывать негосударственные юридические лица и индивидуальные предприниматели. Договоры с ними заключаются путем государственных закупок. Участники тендеров должны иметь соответствующие атрибуты и материальную базу, - отмечают в управлении ветеринарии. Далее нам разъяснили, что отловленные безнадзорные собаки и кошки должны находиться в местах временного содержания в течение пяти суток. В это время на сайтах местных исполнительных органов размещаются уведомления для владельцев животных. Место временного содержания должно быть оборудовано клетками, кухней и комнатой проведения стерилизации безнадзорных животных. В пункте 2 статьи 9 закона указано, что местные исполнительные органы вправе в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, организовывать строительство и содержание приютов для животных, осуществлять софинансирование частных приютов для животных. Собаки, владельцы которых были найдены, передаются им в соответствии с особыми требованиями. При отсутствии спроса собаки и кошки, не представляющие опасности для окружающих и чистые от инфекционных заболеваний, после проведения стерилизации, вакцинации против бешенства и чумы и наложения ушных бирок (красные сережки - стерилизованы, зеленые сережки - вакцинированы) направляются к месту содержания. Собаки и кошки, представляющие опасность для граждан и животных и подозреваемые в заболевании, гуманно усыпляются, трупы затем сжигаются или утилизируются в ямах Беккера. При угрозе жизни человека и животных или подозрении на заболевание немедленно в присутствии двух понятых производится усыпление, в подтверждение чего составляется акт. При невозможности найти свидетелей можно сделать фотовидеофиксацию. Для ловли разрешается использовать пневматические винтовки и сетки, обручи, оснащенные снотворным средством, имеющим сертификат. Животные, отловленные службой отлова, регистрируются в специальном журнале, ведется полный учет животных, полученных владельцами, приютами или отпущенных на стерилизацию, обеззараженных. Регистрация домашних животных финансируется за счет владельцев, за счет бюджета регистрация доступна только семьям с низкими доходами. Сводные отчеты ежеквартально направляются районами, обобщаются областью и направляются в уполномоченный орган, который в свою очередь ведет базу данных. Данная норма закона вступает в силу с 1 января 2023 года. Нарушение норм данного закона влечет штраф: для физических лиц - в размере пяти месячных расчетных показателей, для юридических лиц - в размере 10 МРП. В случае повторного нарушения в течение года сумма штрафа увеличивается вдвое.Другой взгляд
Вроде бы все в законе понятно. Однако и здесь при желании можно разглядеть подводные камни. К примеру, неясно, как будут выделяться средства из бюджета на обеспечение всех требований закона. В последние несколько лет группа весьма активных защитников собак неоднократно обращала внимание властей на то, что в Таразе отлов животных осуществляется жестокими методами. Часто бродячих собак просто отстреливали во дворах на глазах детей. Жанна Мамашева, известная по сетевому псевдониму Жанна Папина, вообще уверена, что и такой вроде бы нужный новый закон не даст ожидаемого результата, если в акимате Тараза не изменят подход к решению проблемы. - Дело в том, что проблема бродячих животных в Таразе - накопительного характера. Она возникла не вчера. Мы эту проблему поднимаем почти десять лет. То, что сейчас происходит, многие связывают с убийством собаки из двора дома, в котором я живу. Мы отправили в управление ветеринарии досудебную претензию и якобы парализовали работу службы отлова бродячих животных. Нет. Здесь в любом случае на кону стоит безопасность граждан. И это я говорю при всей моей любви к животным. Меня обвиняют в том, что собак я люблю больше, чем людей. Это тоже не так. Я считаю, что проблему надо решать цивилизованно, как это делают в других странах, - говорит она. Жанна Мамашева предлагает перенести часть ответственности на владельцев домашних животных, подключить к работе, направленной на защиту собак, представителей общественных организаций. - Ведь сейчас как дело обстоит? Если всех собак, которые расплодились на улицах города, убрать (отловить или, как это делает городская ветстанция, утилизировать), это не решит проблему, потому что люди и дальше будут их выбрасывать. Самая главная наша беда - безответственное отношение к животным. О чем говорить, если в микрорайонах можно увидеть пасущихся на газонах коров и баранов? Я в данном случае не склонна считать домашними животными только кошек и собак. Это также овцы, козы, коровы и лошади. Имеются правила содержания домашних животных, утвержденные маслихатом города Тараза, в них все прописано. Но кто-нибудь из жителей областного центра читал этот документ? Сильно сомневаюсь. Потому и правила никто не соблюдает, не контролирует их соблюдение, и никто не боится быть наказанным за нарушение. Следовательно, активизироваться должны все, в том числе главные инспекторы акима города, которые знают все о положении дел на своих территориальных участках, и участковые инспекторы полиции. Именно они обязаны требовать от владельцев соблюдения правил содержания домашних животных. К примеру, собака должна быть зарегистрирована, чипирована, в ошейнике, стерилизована или кастрирована. У заводчиков собак и кошек должна быть соответствующая лицензия, - рассуждает Ж. Мамашева. По ее мнению, на эти мероприятия хватит 10-15 миллионов. - Это не столь большие средства, так как ежегодно сумма, предназначенная на отлов животных, увеличивается на 10 миллионов. Но вы заметили, что в городе, где на отлов собак и кошек в прошлом году ушло 37 миллионов, их меньше не стало? Где эти деньги? Поэтому, на мой взгляд, необходимо проводить профилактическую работу, внедрять в умы людей ответственность за животных. Только тогда будет положительный результат, - заявила собеседница. Понять ее можно. Так же нетрудно понять родителей, чьи дети постоянно рискуют оказаться жертвами агрессивных бездомных собак, вольготно расположившихся во дворах многоэтажных жилых домов.Не смотрите собаке в глаза
Но пока власти только решают, каким образом будут перестраивать работу по отлову бродячих животных в соответствии с новым законом, необходимо как-то защитить себя от возможной беды. Мы попросили рассказать о том, как вести себя с агрессивной собакой, руководителя ОО «Союз владельцев собак» Елену Мартынову. По ее словам, любая собака никогда не нападает первой на человека, если не чувствует от него запаха страха или опасности. - Собаки невероятные эмпаты. Как правило, у них отсутствуют нормы поведения и воспитания в отличие от человека, поэтому если собаке кажется, что кто-то вторгается в ее пространство, она сразу же дает об этом знать и демонстрирует агрессию. Кроме того, нужно понимать, что, если собака лает на вас, это еще не нападение, и не нужно никогда поддаваться панике. Лай - это всего лишь способ общения. Агрессия же выражается рычанием при прижатых к голове ушам, - поясняет она. Елена Мартынова отмечает, что собака может проявлять агрессию в трех случаях: защита щенков, чувство голода и болезнь, охрана территории. Если собака все-таки напала, то все кинологи советуют не смотреть ей в глаза, не упускать из виду, не поворачиваться к ней спиной и ни в коем случае не бежать. Нужно не двигаться, визуально увеличить габариты тела (расставить руки). В половине случаев таким образом удается отпугнуть пса. Также можно смело кидать в собаку камни, палки, использовать любые предметы для обороны и, конечно, звать на помощь других людей. - Если проявляет агрессию стая собак, то нужно прижиматься к высокому предмету спиной, чтобы они не смогли вас обойти. Здесь работа ведется всегда с доминирующим псом - вожаком. Его видно всегда и по размерам, и по степени агрессии, - говорит Елена. - Но самым лучшим вариантом будет ультразвуковой отпугиватель. Если вы часто перемещаетесь по территориям, где вероятно появление бродячих собак, стоит такой приобрести: звуки высокой частоты раздражают практически всех животных. Самое главное помнить, что собака - это все-таки друг человека. К сожалению, псы, живущие на улице, оказались там не по своей вине. Сейчас предпринимаются попытки изменить ситуацию в лучшую сторону. Но для этого нужно время. А пока жителям Тараза необходимо набраться терпения, смелости и научиться жить в гармонии с предлагаемыми обстоятельствами.Людмила МЕЛЬНИК, фото автора
