Недавний резонансный случай в Таразе, когда в семье опекуна в отношении несовершеннолетней были применены недопустимые методы обращения, всколыхнул общественность и вызвал острые вопросы о том, насколько эффективно сегодня работает система опеки и попечительства.
Передача ребенка в семью - это не формальность и не акт доброй воли, а серьезная правовая и нравственная ответственность, предполагающая строгие требования и постоянный контроль со стороны государства.
В этой связи мы решили напомнить, что такое опека и попечительство, кто может стать опекуном и какие обязанности он на себя принимает.
Как пояснила главный специалист сектора по защите прав детей отдела образования города Тараза Альбина Нигматуллаева, опека и попечительство являются правовой формой передачи ребенка или детей в семью на правах воспитуемого в целях их содержания, образования, а также защиты прав и законных интересов.
- Опека устанавливается в отношении детей, не достигших 14-летнего возраста, тогда как попечительство применяется к детям от 14 до 18 лет. Данные формы устройства предназначены прежде всего для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отметила специалист.
При этом в Казахстане предусмотрено несколько форм семейного устройства таких детей. Помимо опеки и попечительства, существуют патронатное воспитание и приемная семья. Опека и попечительство предполагают принятие ребенка в дом на правах воспитуемого, при этом он сохраняет свою фамилию, имя и отчество. Тайны передачи ребенка под опеку не существует, а контакты с кровными родственниками возможны, если они не противоречат интересам ребенка.
В отличие от этого, усыновление считается приоритетной формой устройства, поскольку между усыновителями и ребенком не только складываются близкие семейные отношения, но и происходит их юридическое закрепление. В этом случае ребенок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя весь объем родительских прав и обязанностей. Именно поэтому процедура усыновления рассматривается исключительно в судебном порядке.
- Опека или попечительство могут быть установлены как в отношении близких родственников ребенка - бабушек, дедушек, старших братьев и сестер, так и в отношении посторонних лиц, при условии их полного соответствия требованиям законодательства. Эти требования закреплены в Приказе министра образования и науки Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года № 158, а также в статьях 115-129 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».
- Государство предъявляет к кандидатам определенные критерии, что объясняется ответственностью за судьбу и безопасность ребенка, - подчеркивает Альбина Нигматуллаева.
Так, по словам специалиста, потенциальный опекун должен быть совершеннолетним и дееспособным, не иметь неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления, не состоять на учете у психиатра и нарколога, а также не иметь заболеваний, при которых запрещено оформление опеки или попечительства. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Республики Казахстан и включает, в том числе серьезные психические расстройства, туберкулез активной формы и другие заболевания. Также кандидат не должен быть ранее лишенным или ограниченным в родительских правах.
Кроме того, обязательными условиями являются наличие жилья - собственного или арендованного, стабильного дохода не ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, а также положительного медицинского заключения о состоянии здоровья.
- Немаловажное значение имеют и личные качества кандидата: его моральная устойчивость, готовность взять на себя ответственность, заботиться о подопечном, обеспечивать его развитие и защиту, - говорит А. Нигматуллаева.
При этом, как подчеркивает специалист, в первую очередь предпочтение всегда отдается близким родственникам ребенка, поскольку сохранение родственных связей и привычной среды играет важную роль в его психологическом состоянии.
Процедура оформления опеки начинается с обращения в органы опеки и попечительства - отдел образования по месту жительства. После получения консультации кандидат должен пройти школу приемных родителей, обучение в которой, как правило, проводится в онлайн-формате и длится до трех месяцев. Этот этап является обязательным для всех, за исключением близких родственников ребенка.
Как отметила специалист, за детьми, находящимися под опекой или попечительством, сохраняются все предусмотренные законодательством льготы, включая пособия, алименты, право на жилье и другие социальные выплаты. Опекуну же выплачивается ежемесячное пособие на содержание ребенка в размере 10 месячных расчетных показателей, однако, в отличие от патронатного воспитания или приемной семьи, дополнительная заработная плата опекунам не предусмотрена.
Закон также четко регламентирует случаи освобождения опекуна или попечителя от исполнения обязанностей. Это происходит при возвращении несовершеннолетнего его родителям или усыновителям, а также при помещении подопечного в организацию образования, медицинскую, медико-социальную или иную специальную организацию, если это не противоречит интересам ребенка. При наличии уважительных причин, таких, как болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным, опекун может быть освобожден от своих обязанностей по собственной просьбе либо по инициативе органа опеки. В то же время законом прямо запрещено ненадлежащее исполнение обязанностей, использование опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставление ребенка без надзора и необходимой помощи.
- Основаниями для прекращения опеки являются достижение ребенком совершеннолетия, восстановление родительских прав биологическими родителями, выявленные нарушения со стороны опекуна либо его добровольный отказ от опекунства, - заключила А. Нигматуллаева.
Камила ПОЛЯКОВА
